Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 августа 2021 г. N Ф03-4199/21 настоящее постановление оставлено без изменения
г. Владивосток |
|
26 мая 2021 г. |
Дело N А59-4755/2020 |
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.В. Зимина,
судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,
при ведении протокола помощником судьи В.Н. Аникеевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Федерального агентства по рыболовству,
апелляционное производство N 05АП-2466/2021
на решение от 22.03.2021
по делу N А59-4755/2020 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: 1087746846274, ИНН: 7702679523)
к обществу с ограниченной ответственностью "Прибой-К" (ОГРН: 1206500003346, ИНН: 6509045615)
о досрочном расторжении договора,
третьи лица - ООО "Прибой-Восток", Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ООО "Ленинское",
при участии: от ответчика - представитель Гришакова Е.В. по доверенности от 14.04.2021, диплом, паспорт (в режиме онлайн);
УСТАНОВИЛ:
Федеральное агентство по рыболовству (далее - истец, агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Прибой-Восток" о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 04.09.2018 N ДВ-М-478.
Определениями от 24.09.2020, 20.10.2020 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, ООО "Прибой К".
Определением от 23.11.2020 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО "Ленинское", как лицо, находящееся в процедуре реорганизации в форме присоединения к ООО "Прибой-Восток".
Определением суда от 09.02.2021 произведена замена ответчика "Прибой-Восток" на ООО "Прибой К".
Решением Арбитражного суда Сахалинской области 22.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своей позиции апеллянт указал, что спорный договор не является заключенным, а переоформленным в соответствии с нормами действующего законодательства, постановления Правительства РФ от 15.03.2018 N 260. Учитывая, что освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов за период 2018 и 2019 годы составило 0% промышленных квот, спорный договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с нормами действующего законодательства.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому возражает против ее удовлетворения, полагает судебный акт первой инстанции законным и обоснованным.
Третьи лица отзывы относительно доводов апелляционной жалобы не представили.
Представитель ответчика в заседании суда в онлайн режиме поддержал доводы отзыва и дополнения к нему в полном объеме, просил в удовлетворении жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и третьи лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствии.
Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как верно установлено судом первой инстанции, 22.12.2015 между истцом (орган государственной власти) и ООО "Залив Деланеля" (юридическое лицо) заключен договор о закреплении долей (квот) добычи водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-15/0668 (краб-стригун красный, в подзоне Приморья, доля 0,452 %).
Согласно договору орган государственной власти предоставляет, а юридическое лицо приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (пункт 1 договора).
В силу пункта 5 договора срок его действия установлен до 12.12.2018.
В соответствии с пунктом 9 договора N ФАР-РЭ-15/0668 указанный договор расторгается до окончания срока его действия по решению агентства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот.
04.09.2018 между истцом (агентство) и ООО "Залив Деланеля" (пользователь) заключен договор о закреплении долей (квот) добычи водных биологических ресурсов N ДВ-М-478 (краб-стригун красный, в подзоне Приморья, доля 0,452 %).
Согласно пункту 1 договора агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ВБР) в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления 4 промышленного рыболовства.
На основании пункта 2 договора, промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду ВБР и району добычи (вылова) ВБР исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) ВБР и доли, закрепленной за юридическим лицом.
Согласно пункту 7 указанного договора, срок его действия устанавливается с 01.01.2019 по 31.12.2033.
В соответствии с пунктом 10 раздела IV договора, он может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством РФ, по требованию одной из сторон.
Приказами Росрыболовства от 13.12.2017 N 858 и от 24.12.2018 N 761 за заявителями закреплены доли квот добычи (вылова) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2018-2019 годы.
В связи с реорганизацией ООО "Залив Деланеля" в форме присоединения к ООО "Прибой-Восток", 11.03.2020 между истцом и ООО "Прибой-Восток" было заключено дополнительное соглашение к договору 04.09.2018 N ДВ-М-478 о том, что пользователем по договору является ООО "Прибой-Восток".
В связи с реорганизацией ООО "Прибой-Восток" в форме выделения из него ООО "Прибой К", 09.10.2020 между истцом и ООО "Прибой К" было заключено дополнительное соглашение к договору 04.09.2018 N ДВ-М-478 о том, что пользователем по договору является ООО "Прибой К" (далее - ответчик), который принимает на себя все права и обязанности по договору.
По информации Сахалинского отдела ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от 10.09.2020 N СО/9-251, вылов ответчиком водных биологических ресурсов в рамках выделенных квот в 2018 и в 2019 годах не производился.
На заседании Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов было рекомендовано руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем 5 досрочного расторжения договоров (протокол заседания комиссии от 16.04.2020 N 1).
Агентством 17.08.2020 пользователю почтой направлено предложение (претензия) о добровольном расторжении договора, исх. N 05-05/5739. При этом, агентство уведомило пользователя о том, что в случае отказа от предложенного соглашения, в том числе не предоставления ответа в течение 10 суток, на основании пункта 2 статьи 452 ГК РФ договор будет расторгнут в судебном порядке.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Признавая обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, судебная коллегия руководствуется следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.
Как указано в пункте 27 Правил "О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260) договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.
Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.
На основании статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и в соответствии с названными Правилами сторонами перезаключен договор о закреплении долей квот (добычи) ВБР от 22.12.2015 посредством заключения нового договора от 04.09.2018 со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.
В соответствии с частью 3 статьи 33.1 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В статьях 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором.
Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Как следует из материалов дела, освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов составило: - в 2018 году 0% освоения и в 2019 году - 0% освоения.
При этом применяя положения статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, договор от 22.12.2015 расторгнут, и заключен новый договор от 04.09.2018, со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.
В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
В связи с чем допущенные ответчиком нарушения условий ранее заключенного договора от 22.12.2015, имевших место в 2018 - 2019 годах, не могут быть основанием для расторжения нового договора от 04.09.2018, так как на момент допущенных нарушений договор, заключенный сторонами в 2018 году, о расторжении которого просит истец в настоящем иске, отсутствовали.
Как следствие этому, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.
Довод управления о том, что правоотношения сторон по договору от 22.12.2015 не прекратились, а был переоформлен путем заключения нового договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР от 04.09.2018, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных норм законодательства.
После заключения спорного договора у сторон возникли новые права и обязанности, в том числе, обязанность ответчика осуществлять промышленное и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ, а у истца право требовать расторжения договора на основании части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве и в случае не освоения ответчиком выделенных ему квот в соответствующих размерах.
Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 22.03.2021 по делу N А59-4755/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий |
Е.В. Зимин |
Судьи |
Д.А. Глебов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А59-4755/2020
Истец: Федеральное агенство по рыболовству
Ответчик: ООО "Прибой-Восток", ООО "ПРИБОЙ-К"
Третье лицо: ООО "Ленинское", САХАЛИНО-КУРИЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ