Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2021 г. N 01АП-808/21 по делу N А43-549/2020

25 мая 2021 г.

Дело N А43-549/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 25.05.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заречье" (ОГРН1075753003259, ИНН5753043972) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2020 по делу N А43-549/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Заречье" о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области N 802 от 21.01.2019 и действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкое зерно" от 21.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275616072, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Кирилина Юрия Васильевича.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Заречье" ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (входящий N 01АП-808/21 от 19.05.2021).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Городецкое зерно" (далее - ООО "Городецкое зерно", Общество) зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица 11.12.2008 по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г. Городец, ул. Новая, д.97.

В результате проведенных мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области (далее - МРИ ФНС N 5 по НО) установлено отсутствие ООО "Городецкое зерно" по адресу, заявленному при государственной регистрации, что подтверждается протоколом осмотра от 29.03.2016 N 41/2-02-8.

По данному факту МРИ ФНС N 5 по НО в адрес ООО "Городецкое зерно", его учредителя - общества с ограниченной ответственностью "НОВО-ЯКОВЛЕВО" и генерального директора Кирилина Юрия Васильевича (далее - Кирилин Ю.В.) направлено уведомление от 05.04.2016 N 04-17/0129 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

В связи с созданием единого регистрационного центра на территории Нижегородской области регистрационное дело ООО "Городецкое зерно" 15.05.2016 передано в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган).

Ввиду непоступления в Инспекцию сведений или документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Городецкое зерно", Инспекцией в ЕГРЮЛ 28.12.2016 внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице за государственным регистрационным номером 8165275195869.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении ООО "Городецкое зерно" Инспекцией 21.01.2019 принято решение N 802 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 23.01.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером 2195275082990.

Данное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" (часть 2 N 3(719) от 23.01.2019/6843).

Общество с ограниченной ответственностью "Заречье" (далее - ООО "Заречье", заявитель) 22.04.2019 в регистрирующий орган представило возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении Общества по форме Р38001, указав при этом, что оно является кредитором ООО "Городецкое зерно" по договору займа от 05.10.2017, задолженность Общества по которому составляет 8 472 руб. 01 коп.

Инспекция 21.06.2019 внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, за государственным регистрационным номером 2195275616072.

ООО "Заречье" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Инспекции от 21.01.2019 N 802 и незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкое зерно" от 21.06.2019 N 2195275616072 (т.2, л.д.66-68).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен директор ООО "Городецкое зерно" Кирилин Ю.В.

Решением от 24.12.2020 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

При этом руководствуясь положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых решения и действия регистрирующего органа незаконными.

ООО "Заречье" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение юридического лица из реестра в случае представления в установленном порядке и в установленный срок мотивированных возражений заинтересованного лица.

ООО "Заречье" поясняет, что между ним и ООО "Городецкое зерно" (заемщик) был подписан договор займа на сумму 100 000 руб., по которому фактически Обществу были переданы денежные средства в размере 8472 руб. 01 коп., которые не были им возвращены.

Подробно позиция заявителя приведена в апелляционной жалобе.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кирилин Ю.В. отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

На основании пункта 6 статьи 11 указанного Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, регистрирующим органом вынесено решение от 21.01.2019 N 802 о предстоящем исключении ООО "Городецкое зерно" из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N129-ФЗ в связи с наличием более шести месяцев в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности.

Принятие Инспекцией решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ связано с недостоверностью сведений об адресе месте нахождения ООО "Городецкое зерно".

Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Городецкое зерно" из государственного реестра внесены в ЕГРЮЛ записью от 23.01.2019 за государственным регистрационным номером 2195275082990.

При этом основания для принятия решения от 21.01.2019 N 802 у Инспекции имелись, процедура, предшествующая принятию такого решения регистрирующим органом соблюдена. Соответствующие доказательства представлены в материалы дела.

В этой связи оснований для признания решения регистрирующего органа от 21.01.2019 N 802 о предстоящем исключении ООО "Городецкое зерно" из ЕГРЮЛ не имеется. Доказательств нарушения прав и законных интересов ООО "Заречье" непосредственно решением от 21.01.2019 N 802 в материалах дела не содержится.

Поэтому в данной части в удовлетворении заявленного требования ООО "Заречье" судом первой инстанции отказано обоснованно.

В дальнейшем, во исполнение требований статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ информация о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Городецкое зерно" опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" (часть 2 N3(719) от 23.01.2019/6843).

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России -www.nalog.ru (Электронные сервисы - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента).

Из материалов дела следует, что 22.04.2019 ООО "Заречье" направило в регистрирующий орган возражение заинтересованного лица по форме Р38001 в связи с исключением ООО "Городецкое зерно" из ЕГРЮЛ.

К возражениям по форме Р38001 ООО "Заречье" был приложен договор займа от 05.10.2017.

В обоснование своих возражений ООО "Заречье" сообщило, что между ним и ООО "Городецкое зерно" заключен договор займа от 05.10.2017, согласно которому у ООО "Городецкое зерно" имеется задолженность перед ООО "Заречье" в размере 8 472 руб. 01 коп. В ближайшее время ООО "Заречье" планирует взыскать данную задолженность в претензионном или судебном порядке (т.1, л.д. 8-15).

Данные возражения получены регистрирующим органом 22.04.2019, что подтверждается распиской N 15820А (т.1, л.д.29).

Несмотря на обращение ООО "Заречье", Инспекция 21.06.2019 внесла в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Городецкое зерно" запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности за государственным регистрационным номером 2195275616072.

Инспекцией сочла, что возражения ООО "Заречье" не являются мотивированными, а приложенные к ним документы - достоверными, в связи с чем такие возражения не могут являться основанием для прекращения процедуры исключения ООО "Городецкое зерно" из ЕГРЮЛ.

При этом регистрирующий орган основывался на письме МРИ ФНС N 5 по НО (N 007863/В от 26.04.2019) содержащим сведения о фиктивности указанных в возражениях данных, анализ достоверности данных бухгалтерских балансов, а также выписок по расчетным счетам ООО "Городецкое зерно" (т.1, л.д. 105).

Вместе с тем в силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ наличие письменных возражений кредитора либо иного лица, чьи права затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ, против предстоящего исключения организации-должника из реестра исключает внесение в реестр записи об исключении юридического лица как недействующего в административном порядке; в таком случае проводится ликвидация юридического лица по общим правилам, установленным гражданским законодательством.

В постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В рассматриваемом случае у регистрирующего органа и суда первой инстанции не имелось оснований для признания возражений ООО "Заречье", направленных в установленный законом срок, немотивированными, поскольку в них изложены обстоятельства, на которых основано возражение заинтересованного лица, к ним был приложен документ, подтверждающий эти обстоятельства.

При этом в Федеральном законе N 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что само по себе не предполагает обязательного документального обоснования.

Из вышеприведенных норм права и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует вывод о недопустимости использования процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, имеющих неисполненные обязательства перед кредиторами, о которых последние заявили в установленный законом трехмесячный срок с момента публикации сообщения о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ. В таком случае прекращение юридического лица допускается только в процедуре ликвидации с соблюдением интересов кредиторов.

Действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкое зерно" от 21.06.2019 N 2195275616072 при наличии мотивированных возражений ООО "Заречье" не соответствуют положениям Федерального закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы последнего как кредитора.

Выводы суда первой инстанции о недостоверности приложенных к возражениям ООО "Заречье" документов и о недостаточной мотивированности данных возражений сделаны при неверном применении норм материального и процессуального права, выходят за предмет спора о государственной регистрации.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в части признания незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкое зерно" от 21.06.2019 N 2195275616072.

В данной части требования ООО "Заречье" подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенного права ООО "Заречье" регистрирующему органу необходимо исключить (аннулировать) из ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "Городецкое зерно из ЕГРЮЛ.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в признании незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городецкое зерно" от 21.06.2019 N 2195275616072 на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, ввиду неправильного применения норм материального права с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных ООО "Заречье" требований в этой части.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, поэтому апелляционная жалоба ООО "Заречье" в части требования о признании недействительным решения регистрирующего органа N 802 от 21.06.2019 удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Инспекции в пользу ООО "Заречье".

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2020 по делу N А43-549/2020 отменить в части отказа в признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкое зерно" от 21.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275616072.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкое зерно" от 21.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275616072.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Заречье" в связи с незаконными действиями по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Городецкое зерно" от 21.06.2019 за государственным регистрационным номером 2195275616072.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2020 по делу N А43-549/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заречье" - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Заречье" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

М.Н. Кастальская Т.В. Москвичева