Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2021 г. N 21АП-3522/20 по делу N А84-4920/2019

25 мая 2021 г.

Дело N А84-4920/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2021.

В полном объёме постановление изготовлено 25.05.2021.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Остаповой Е.А.,

судей Евдокимова И.В.,

Колупаевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Молчановой В.С.,

при участии:

представителя истца - Бекетовой Н.С., доверенность от 11.01.2021 N 12 (до и после перерыва);

представителя ответчика - Золотухина Е.Л., доверенность от 23.12.2020 б/н (до и после перерыва);

представителя третьего лица - Рябцевой А.В., доверенность от 13.10.2020 N 8996/01-01-02.1-29/02/20 (после перерыва);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.11.2020 по делу N А84-4920/2019 (судья Архипова С.Н.),

по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

к Акционерному обществу "Крымский электротехнический завод "Сатурн"

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Севастополя,

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 23.01.2017 в сумме 660854,51 руб. арендной платы, 131,27 руб. процентов и 159,71 руб. пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Акционерному обществу "Крымский электротехнический завод "Сатурн" (далее - ответчик, АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн", Завод, Общество), согласно которому просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по договору аренды земельного участка, зарегистрированному 06.02.2017 под N 91:02:001017:1095-91/001/2017-2, площадью 0,9403 га, за период с 06.02.2017 по 31.07.2019 в размере 661145,59 руб., из которых: арендная плата - 660854,61 руб., пеня - 159,71 руб., проценты - 131,27 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн" своих обязательств по внесению арендных платежей за использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, вследствие чего образовалась задолженность, на которую была начислена пеня и проценты.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Апеллянт с обжалуемым решением суда первой инстанции не согласен, считает его необоснованным и принятым при неполном выяснении всех обстоятельств дела. Так, как отмечает ДИЗО, суд первой инстанции не принял во внимание, что Завод не возвратил земельный участок по акту приема-передачи, продолжал пользоваться арендованным земельным участком, а также то, что дополнительное соглашение относительно размера земельного участка, с учетом выполнения условий инвестиционного контракта, не подписано, ввиду чего сумма задолженности по арендным платежам за период с 06.02.2017 по 31.07.2019 составляет 660854,61 руб.

Определением от 17.12.2020 апелляционная жалоба оставлена без движения до 21.01.2021 включительно.

20.01.2021 заявителем устранены обстоятельства, которые послужили основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением от 21.01.2021 апелляционная жалоба Департамента принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, назначено судебное разбирательство на 24.02.2021.

Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Департамента неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 11.05.2021 был объявлен перерыв до 18.05.2021.

В судебное заседание 18.05.2021 явились представители истца, ответчика и третьего лица.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, 16.02.2015 между Правительством Севастополя и АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн" был заключен инвестиционный контракт N 608/30/2-15/НК/ИМ (далее - Контракт) (т.1 л.д.49-58).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, предметом является совместная реализация сторонами в срок до 30.12.2016 инвестиционного проекта "Строительство рекреационной зоны отдыха, объектов туристическо-рекреационной инфраструктуры, в том числе общедоступной благоустроенной набережной с фонтаном, пляжной зоны с объектами досуга и местами общественного питания ориентировочной площадью 2000 кв.м (высотой не более 1-го этажа), оборудованный паркинг на 155 машиномест, а также внутриплощадные и внеплощадные инженерные сети и иные строения и сооружения, необходимые для эксплуатации объекта".

В собственность Правительства Севастополя передается общедоступная благоустроенная набережная с пляжной зоной (пункт 3.1.1 Контракта).

Согласно пункту 3.1.2 Контракта, инвестор приобретает в собственность все объекты недвижимости, построенные в процессе реализации проекта, за исключением объектов, передаваемых в собственность Правительства Севастополя, в том числе 100% нежилой (коммерческой) недвижимости - объект досуга - место общественного питания (ресторан) с оборудованной смотровой площадкой с открытой сценой.

С целью исполнения условий Контракта, 14.01.2016 между Департаментом (Арендодатель) и АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (т.1 л.д.39-44), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 9403 кв.м +/- 34 кв.м с кадастровым номером 91:02:001017:1095 для строительства и обслуживания рекреационной зоны, включающей в себя объекты туристическо-рекреационной инфраструктуры, в т.ч. общедоступной благоустроенной набережной, фонтана, смотровой площадки с открытой сценой, пляжной зоны с объектами досуга, мест общественного питания (ресторана) ориентировочной общей площадью до 2000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, район набережной парка Победы. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - общественное питание (код 4.6), земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0).

Договор заключен на срок до 30.12.2016 и вступает в силу со дня его подписания сторонами (пункт 6.1 Договора).

Актом приема-передачи от 14.01.2016 Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок площадью 9403 кв.м +/- 34 кв.м с кадастровым номером 91:02:001017:1095, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, район набережной парка Победы, с разрешенным видом использования - общественное питание (код 4.6), земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) (т.1 л.д.47).

Также, в порядке пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), между Департаментом (Арендодатель) и АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 23.01.2017 (далее - Договор), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 9403 кв.м с кадастровым номером 91:02:001017:1095 для строительства и обслуживания рекреационной зоны, включающей в себя объекты туристическо-рекреационной инфраструктуры, в т.ч. общедоступной благоустроенной набережной, фонтана, смотровой площадки с открытой сценой, пляжной зоны с объектами досуга, мест общественного питания (ресторана) ориентировочной общей площадью до 2000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, район набережной парка Победы. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - общественное питание (код 4.6), земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0).

Договор прошел государственную регистрацию в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о чем 06.02.2017 сделана запись под N 91:02:001017:1095-91/001/2017-2 (т.1 л.д.11).

Участок, указанный в пункте 1.1 Договора, передается Арендатору по акту приема-передачи, который подписывается Арендодателем и Арендатором в день подписания данного Договора и является неотъемлемой частью (пункт 1.4 Договора).

Актом приема-передачи от 23.01.2017 Арендодатель передал, а Арендатор принял земельный участок площадью 9403 кв.м с кадастровым номером 91:02:001017:1095, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, район набережной парка Победы, с разрешенным видом использования - общественное питание (код 4.6), земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) (т.1 обратная сторона л.д.10).

В соответствии с пунктом 6.1. Договора, Договор заключен сроком на 2 года и 11 месяцев.

Разделом 2 Договора установлена арендная плата за пользование указанным земельным участком.

Так, в соответствии с пунктом 2.1 Договора, на основании информации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя нормативная цена земельного участка составляет 42077484,70 руб.

Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП, в размере: 9% от нормативной цены земельного участка.

Согласно пункту 2.3 Договора, величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле: нормативная цена земельного участка х ставка арендной платы = сумма годовой арендной платы.

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 42077484,70 х 0,09 = 3786973,62 руб.

В соответствии с пунктом 2.6 Договора, арендная плата за каждый месяц аренды, подлежащая уплате Арендатором, исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.4. Договора, за каждый день использования в соответствующий арендный период, и вносится Арендатором ежемесячно не позднее 30-го числа текущего месяца. Первый платеж вносится в течение 10 календарных дней со дня подписания акта приема-передачи участка. Сумма первого платежа исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за период: с момента передачи земельного участка, указанного в пункте 1.4 Договора, до конца арендного периода, в котором произведена передача участка.

Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, что Арендодатель обязан передать Арендатору участок свободным от прав третьих лиц на срок, установленный Договором.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 4.1.2 Договора, Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с разделом 2 настоящего Договора.

Согласно пункту 2.7 Договора, в случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка за каждый день просрочки.

Согласно произведенному расчету истца (т.1 л.д.12), задолженность по арендной плате АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн" перед Департаментом за период с 06.02.2017 по 31.07.2019 составляет 660854,61 руб., пеня - 159,71 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами - 131,27 руб.

С целью досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика было направлено Предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 20.08.2019 N П/ЗУ-000736, согласно которому ДИЗО предлагает Обществу в тридцатидневный срок с момента направления настоящего предупреждения исполнить в полном объеме взятые на себя обязательства по Договору и предоставить в адрес Департамента документы, подтверждающие полное погашение задолженности по арендным платежам (т.1 л.д.14). Данное предупреждение получено ответчиком 28.08.2019, что подтверждается уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 29901135752107) (т.1 л.д.15).

Как следует из материалов дела, данное предупреждение ответчиком было оставлено без ответа, что послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании образовавшейся задолженности по оплате арендных платежей, пени и процентов согласно Договору.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла следующему.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, за исключением ограниченных в обороте, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, в соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из анализа приведенных норм следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 65, 70 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с требованиями, установленными статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из условий инвестиционного контракта, для реализации инвестиционного проекта, представляющего из себя совокупность организационно-технических, финансовых, правовых и иных мероприятий по созданию инвестиционного объекта с использованием вложений собственного и/или привлекаемого капитала (инвестиций) от различных источников, включая проведение необходимых предпроектных, проектных, подготовительных, строительных (ремонтных), пусконаладочных и прочих работ, связанных с вводом объекта в эксплуатацию и приобретению имущественных прав, предусмотрено предоставление земельного участка, ориентировочной площадью 1,45 га, расположенного в районе набережной парка "Победы", район отеля "Аквамарин", р-н ул. Парковая, 7-11 в г. Севастополе.

Завершающим этапом является подписание сторонами Акта о результатах реализации инвестиционного проекта, оформления имущественных прав сторон и третьих лиц на имущество, полученное ими в процессе реализации проекта (п.4.4).

Во исполнение Контракта ответчик направил в адрес Правительства Севастополя Акт о результатах реализации инвестиционного проекта по Контракту от 16.02.2015, составленный 08.05.2018 (т.1 л.д.67).

Согласно пункту 3 Акта о результатах реализации инвестиционного проекта по Контракту, по соглашению сторон в собственности Инвестора остаются построенные объекты общественного питания, в том числе ресторан и вспомогательные постройки с оборудованной смотровой площадкой и открытой сценой.

Все объекты, переданные Инвестором согласно данному Акту, а также занятые ими территории, предназначаются для общественного использования (пункт 5 Акта).

Объекты недвижимости были введены в эксплуатацию Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N Ru91-94102000-147-2018 от 08.05.2019, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (т.1 л.д.60-65).

На обращение АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн" по вопросу оформления документов о результатах реализации инвестиционного проекта, как ответственный исполнитель по подготовке ответа ДИЗО письмом от 19.02.2019 N 9534/01-10-04-15/02/19, ответил, что, поскольку Департамент не принимал участия в разработке и согласовании инвестиционного проекта, а также не располагал им, Департаментом в адрес Правового управления Правительства Севастополя и Департамента аппарата Губернатора и правительства Севастополя направлены соответствующие запросы (т.1 л.д.68).

Пунктами 4.2.3 Договоров аренды было предусмотрено право Арендатора после завершения строительства, ввода объекта в эксплуатацию и государственной регистрации права на объект, на заключение договора аренды данного земельного участка для эксплуатации и обслуживания объекта.

Как усматривается из материалов дела, учитывая, что земельный участок предоставлялся только на время реализации инвестиционного проекта, Инвестор после завершения создания территорий и ввода объекта в эксплуатацию, неоднократно обращался в адрес Правительства Севастополя с просьбой принять у него созданную им территорию общего пользования (письмо исх. N 28/06-19 от 28.06.2019 (т.1 л.д.66), письмо исх. N 11/09 от 11.09.2019 (т.1 л.д.73-74), однако, как усматривается из материалов дела данные обращения по существу не были рассмотрены, а все ответы содержат информацию лишь о том, что данный вопрос находится на рассмотрении.

Кроме того, с целью освобождения от арендной платы пропорционально территории общего пользования Арендатор обращался в Департамент с просьбой о пересмотре размера арендной платы, а также с ходатайствами о разделе земельного участка с кадастровым номером 91:02:001017:1095, оставлении в аренде у Общества только той части территории, которая необходима для обслуживания его объектов, принятии в собственность города Севастополя территории общего пользования и прекращении начисления за них арендной платы (письмо от 25.06.2019, вх. N 9002/01-10-04-14/01/19 28.06.2019 (т.1 л.д.69-71).

Однако, исходя из имеющихся в материалах дела документов, вопрос по существу разрешен не был, Департамент начислял арендную плату в полном объеме за весь земельный участок как за участок коммерческого использования.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 19.06.2020 назначена судебная землеустроительная экспертиза с целью определения какая территория фактически используется для обслуживания объектов ответчика, а какая занята объектами общегородского благоустройства.

09.09.2020 в адрес суда первой инстанции поступило заключение эксперта N 989/3-3 от 28.08.2020 (т.1 л.д.111-134).

Согласно заключению эксперта N 989/3-3 от 28.08.2020 (далее - Заключение) площадь территории, фактически используемой для обслуживания здания ресторана кадастровый номер 91:02:001017:1683, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, район набережной Парка Победы, составляет 1967,84 кв.м, для обслуживания здания сок-бара кадастровой номер 91:02:001017:2604, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Парковая, 7-11 - 483,03 кв.м.

Из Заключения эксперта следует, что площадь территории, необходимая для обслуживания здания ресторана кадастровый номер 91:02:001017:1683, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, район набережной Парка Победы, а также здания сок-бара кадастровой номер 91:02:001017:2604, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Парковая, 7-11, составляет 2400 кв.м; границы и площадь территории 2450,85 кв.м, фактически используемой для обслуживания ресторана и сок-бара является, необходимыми и соразмерными для размещения, обслуживания, устойчивой и непрерывной эксплуатации объектов.

Поскольку экспертное заключение является ясным и полным, основано на материалах дела, соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, а также учитывая, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания заключения эксперта недопустимым доказательством.

Объекты Инвестора (Завода) были введены в эксплуатацию 08.05.2018, что в свою очередь подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, материалами дела, в том числе заключением эксперта, подтверждено, что ответчиком используется только часть земельного участка, представленного в аренду, для обслуживания принадлежащих ему объектов недвижимости. Остальная часть территории, относящаяся к территории общего пользования, занята объектами благоустройства, предназначенными для передачи Правительству Севастополя, которое от совершения каких-либо действий по принятию объектов, либо мотивированному отказу от принятия, уклоняется.

Ответчик данные обстоятельства не опроверг, мотивированных пояснений относительно отсутствия ответов на обращения ответчика по вопросу принятия объектов благоустройства, о расторжении договора аренды и образования земельных участков под объектами ответчика, не дал.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о невозможности использования АО "Крымский электротехнический завод "Сатурн" земельного участка общего пользования площадью 7003 кв.м, занятого объектами благоустройства, подлежащими принятию в собственность города Севастополя, в связи с чем, с учетом осуществленных ответчиком платежей, не оспоренных Департаментом, задолженность по арендной плате отсутствует.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 09 ноября 2020 года по делу N А84-4920/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Остапова

Судьи

И.В. Евдокимов Ю.В. Колупаева