Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2021 г. N 09АП-17983/21 по делу N А40-187821/2020

г. Москва

26 мая 2021 г.

Дело N А40-187821/20

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2021 по делу N А40-187821/20,

по заявлению ООО "Автотор Холдинг Менеджмент"

к ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

в присутствии:

от заявителя:	Горбатова О.В. по доверенности от 02.11.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Автотор Холдинг Менеджмент"далее - страхователь, заявитель) обратился в суд с требованием к ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, ПФР) о признании недействительными решения от 25.05.2020 N 087S19200070730 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - решение).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2021 иск удовлетворен в полном объеме.

ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв в обоснование своей позиции.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее - сведения) за 2019 год.

После окончания проверки составлен акт, рассмотрены возражения страхователя и вынесено решение от 25.05.2020 N 087S19200070730, которым заявитель привлечён к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) в виде штрафа в размере 78 000 р.

Основанием для вынесения решения явились следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона 2.2. страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года следующего за отчетным, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме утвержденной Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении данных положений Закона N 27-ФЗ представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с нарушением установленного срока 10.03.2020, при сроке представления не позднее 02.03.2020.

Страхователь, не признает нарушение срока представления сведений, указывая на своевременное направление им в ПФР сведений за 2019 год (19.02.2020), которые, однако, приняты не были, 20.02.2020 Пенсионным фондом составлен отрицательный протокол и направлено страхователю уведомление о наличии ошибок от 25.02.2020.

Страхователь, учитывая невозможность идентифицировать ошибки в протоколе и уведомлении вынужден обраться в Фонд за разъяснением, после которого 03.03.2020 представил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год со всеми застрахованными лицами, на которую 04.03.2020 получил уведомление об ошибках, с указанием на отсутствие исходной форме и невозможности представления дополняющей формы без исходной, в связи с чем, 10.03.2020 направил повторно исходную форму, которая в итоге была принята Фондом.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела повторно, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее - Постановление N 83п), в состав которых входит в том числе и период представления сведений (месяц).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

Данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, в виду отсутствия в Законе и Инструкции срока на исправление ошибок, страхователь в любом случае не может быть привлечен к ответственности за несвоевременное представление уточненных сведений, с исправленными ошибками, до их выявления Пенсионным фондом Российской Федерации.

Изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции свидетельствуют, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в части неверного указания отчётного периода, данные о котором являются таким же реквизитом отчётности, он вправе подать в ПФР уточненные сведения, в которых исправить найденные ошибки и такое исправление не может повлечь привлечение его к ответственности за нарушение срока их представления (Определения СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.07.2019 г. N 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 N 305- ЭС19-2960).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции правомерно установлено, что страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Основным доводом апелляционной жалобы является указание Пенсионного фонда на то обстоятельство, что Страхователь изначально предоставил в Пенсионный Фонд сведения по форме СЗВ-СТФЖ за 2019 год на застрахованных лиц в количестве 1 человека позже установленного срока, а также на то, что впоследствии направленный Страхователем отчет был подан с соблюдение пятидневного срока на исправление, но это обстоятельство не освобождает его от ответственности, к которой Страхователь был привлечен соответствующим Решением Пенсионного фонда - на основании п. 2.2. ст. 11 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 78 000 рублей.

Указанные факты и обстоятельства были предметом проверки и анализа на соответствие нормам действующего законодательства при рассмотрении дела судом первой инстанции.

После обнаружения Пенсионным фондом в первоначально представленных сведениях ошибки и выставления соответствующего уведомления, страхователь в установленный Законом пятидневный срок осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М, которые были приняты Фондом.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, исправил выявленную ПФР ошибку в течение 5 рабочих дней путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М,

Из вышесказанного следует, что в силу статьи 17 Закона и пункта 39 Инструкции у ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно и обосновано признал оспариваемое решение от 25.05.2020 N 087S19200070730 незаконным.

Пенсионный фонд, в сою очередь, не указал в апелляционной жалобе на наличие каких-либо фактов и доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы суда первой инстанции, поэтому поданная им жалоба удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2021 по делу N А40-187821/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин