Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2021 г. N 20АП-6852/20 по делу N А62-3743/2020

г. Тула

26 мая 2021 г.

Дело N А62-3743/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Грошева И.П. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.В., при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Горэлектро" - представителя Брея Р.А. (доверенность от 25.05.2020, паспорт, диплом), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N N А62-3743/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции, по исковому заявлению акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (Москва, ИНН 7704228075, ОГРН 1027700050278) к администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (Смоленская область, село Пригорское, ИНН 6714003858, ОГРН 1026701452997) третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Горэлектро" (г. Смоленск, ИНН 6732066794, ОГРН 1136733020258), ПАО "МРСК Центра" о взыскании 20315,66 руб., в том числе: задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года в размере 20 229 руб. 68 коп., пени, начисленные на задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года, рассчитанные за период с 19.03.2020 по 31.03.2020 в размере 85 руб. 98 коп., с 01.04.2020 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (далее - АО "АтомЭнергоСбыт", истец) обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - ответчик, АМО "Смоленский район" Смоленской области) о взыскании 20 315,66 руб., в том числе: задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года в размере 20 229,68 руб., пени, начисленные на задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года, рассчитанные за период с 19.03.2020 по 31.03.2020 в размере 85,98 руб., с 01.04.2020 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с абзацем 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Решением Арбитражного суда Тульской области от 22.09.2020 с АМО "Смоленский район" Смоленской области в пользу АО "АтомЭнергоСбыт" взыскано 20 315,66 руб., в том числе: задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года в размере 20 229,68 руб., пени, начисленные на задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года, рассчитанные за период с 19.03.2020 по 31.03.2020 в размере 85,98 руб., с 01.04.2020 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

АМО "Смоленский район" Смоленской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тульской области от 22.09.2020 по делу А62-3743/2020, в которой просит отменить указанное решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

От ООО "Горэлектро" в суд поступили письменные пояснения.

От АО "АтомЭнергоСбыт" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2021 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению арбитражного дела N А62-3743/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции; в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечено ПАО "МРСК Центра" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 суд апелляционной инстанции признал дело А62-3743/2020 подготовленным к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции; назначил судебное разбирательство.

От АМО "Смоленский район" Смоленской области в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает по доводам искового заявления и просит отказать в его удовлетворении.

От ПАО "МРСК Центра" в суд поступил отзыв на исковое заявление.

АО "АтомЭнергоСбыт" в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил суд взыскать с АМО "Смоленский район" Смоленской области задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года в размере 20 229,68 руб., пени, начисленные на задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года, рассчитанные за период с 19.03.2020 по 31.03.2020 в размере 101,15 руб., с 01.04.2020 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные исковые требования.

В судебном заседании заслушаны пояснения представителя ООО "Горэлектро", который полагает, что требования истца о взыскании стоимости электроэнергии в целях компенсации потерь за спорный период подлежат взысканию с ответчика.

От АО "АтомЭнергоСбыт" в суд поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя третьего лица, считает требования истца подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, статус гарантирующего поставщика на территории Смоленской области с 01.06.2014 по настоящее время имеет АО "АтомЭнергоСбыт" (Приказ Министерства энергетики РФ N 311 от 23.05.2014).

АО "АтомЭнергоСбыт" приобретает право требования оплаты стоимости объема потребленной электрической энергии, определенного на основании показаний приборов учета, либо в оговоренных законодательством РФ случаях расчетным способом, с потребителей юридических и физических лиц.

Электрическая линия "ВЛ-6 кВ Дивасы-ул. Лавочкина" (далее - электрическая линия) находится в муниципальной собственности МО Смоленский район Смоленской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Спорный объект ("Линия электропередачи ВЛ-6 кВ Дивасы ул. Лавочкина", "Линия электропередачи для ЗТП-630 кВ км 388") ранее принадлежал ФКУ "Центрдортрансбезопасность", что подтверждается вступившим в силу судебным актом по делу А62-4519/2017.

Право собственности на спорный объект с 27.08.2019 перешло АМО Смоленский район Смоленской области, что подтверждается представленными ранее выписками из ЕГРН.

23.08.2017 между АМО Смоленский район Смоленской области и ООО "Горэлектро" заключен договор безвозмездного пользования федеральным имуществом от 23.08.2017, которым спорная Электрическая линия была передана АМО "Смоленский район" Смоленской области в безвозмездное пользование ООО "Горэлектро" сроком на 2 года.

11.11.2019 договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 23.08.2017 расторгнут соглашением о расторжении от 11.11.2019.

27.12.2019 ответчику направлен проект договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях N 6710101104 со сроком действия с 01.01.2020, однако ответчик уклоняется от его заключения.

В феврале 2020 года электрическая линия ответчика использовалась для транзита электроэнергии конечным потребителям, чьи энергопринимающие устройства непосредственно присоединены к сетям ПАО "МРСК Центра". На основании изложенного ответчику были выставлены счета на оплату электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь на общую сумму 20 229,68 руб.

АМО "Смоленский район" Смоленской области в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции в апелляционной жалобе возражала против удовлетворения требований истца, поскольку считает, что является ненадлежащим ответчиком, а лицом обязанным возмещать потери в электрический сетях является ООО "Горэлектро" - лицо, которое фактически владеет сетями.

Ответчик ссылается на то, что для соблюдения статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ соглашением от 11.11.2019 договор безвозмездного пользования федеральным имуществом был расторгнут с 31.12. 2019.

В период с 01.012020 по 29.05.2020 АМО "Смоленский район" Смоленской области проводились действия по подготовке и проведению аукциона, по результатам которого был заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от 30.06.2020.

Ответчик ссылается на то, что в период, затраченный на заключение договора аренды, спорная линия электропередачи находилась в фактическом пользовании ООО "Горэлектро", то есть из пользования общества не выбывала.

Кроме того, конечными получателями электроэнергии являются потребители, с которыми заключены договоры ООО "Горэлектро".

ООО "Горэлектро" в период бездоговорных отношений являлось владеющим собственником спорного объекта и непосредственным потребителем электроэнергии, что подтверждается самим обществом, а также обеспечивало обслуживание спорной линии.

Отсутствие договорных отношений с обществом явилось вынужденным обстоятельством для соблюдения норм законодательства.

ООО "Горэлектро" фактически владело спорным объектами, использовало их в своей деятельности и, как следствие, потребляло электроэнергию (в том числе и в период бездоговорных отношений). Стоимость потребленной электроэнергии подлежит возмещению в составе тарифа на электроэнергию конечными потребителями.

Осуществление передачи электроэнергии непосредственно силами АМО "Смоленский район" Смоленской области не происходило, как не происходило и получение АМО "Смоленский район" Смоленской области объема электроэнергии, стоимость которого просит взыскать истец.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с п. 4 Правил N 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В силу п. 4 Основных положений N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что все лица, приобретающие электроэнергию на розничном рынке электроэнергии независимо от целей ее приобретения, в том числе и для компенсации потерь, являются потребителями электроэнергии.

В силу п. 4 ст. 26 Закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Согласно п. 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

В силу п. 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Из указанного пункта Основных положений следует, что отсутствие у ответчика статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при транзите этой энергии через сети, находящиеся в его законном владении.

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь в электрических сетях возложена не только на сетевую организацию, которой установлен соответствующий тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-тепло-газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-тепло-газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с момента возникновения права собственности.

Вопросы организации энергоснабжения в границах поселений относятся к ведению органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, учитывая, что спорные электросети в спорный период не находились во владении ООО "Горэлектро" на законных основаниях и не передавались в установленном порядке какой-либо другой организации, то лицом, ответственным за содержание этих сетей, расположенных на территории муниципального образования в спорный период является муниципальное образование Смоленский район.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из изложенного, в спорный период АМО Смоленский район является надлежащим ответчиком по иску о взыскании стоимости электрической энергии в целях компенсации потерь в муниципальных электрических сятях.

Согласно п. 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Пунктами 50, 51 Правил N 861 определено, что размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей энергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В связи с тем, что АМО "Смоленский район" Смоленской области является собственником спорного объекта, у ответчика как у владельца электросетевого хозяйства возникает обязанность по приобретению объема электрической энергии в целях компенсации технологического расхода (потерь), возникающего при ее передаче.

Исходя из изложенного требования истца о взыскании с ответчика стоимости электрической энергии поставленной в феврале 2020 в целях компенсации потерь в электрических сетях в сумме 20 229,68 руб. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению полностью.

Истцом также заявлены ко взысканию пени, начисленные на задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года, рассчитанные за период с 19.03.2020 по 31.03.2020 в размере 101,15 руб., с 01.04.2020 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2003 потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11.12.2015 N 37) с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (пункт 1 Указания Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России").

Представленный истцом расчет пени выполнен исходя из ключевой ставки Банка России в размере 5 %.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 3 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (вопрос N3, разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) по смыслу нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Таким образом, к размеру задолженности подлежит применению ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действовавшая на день оплаты, а в отношении долга, не погашенного на день вынесения решения суда, за весь период просрочки, начиная со дня, следующего за днем установленного срока оплаты, применяется ставка Центрального Банка Российской Федерации, действовавшая на день вынесения решения суда.

Обязательства по оплате электроэнергии не исполнены, в связи с чем истцом начислены пени в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, а также позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.03.2019 по делу N 305-ЭС18-20107, в связи с чем подлежащая взысканию сумма пени составляет 101,15 руб., с учетом ставки Центрального Банка Российской Федерации 5 %, действующей на дату вынесения постановления.

Требование о взыскании законной неустойки (пени), начисляемой на сумму долга за октябрь 2020 года в соответствии с положениями абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начиная с 01.04.2020 по день фактической оплаты задолженности, также заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22 сентября 2020 года по делу N А62-3743/2020 отменить.

Взыскать с администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в пользу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года в размере 20229,68 руб., пени, начисленные на задолженность за потребленную электроэнергию в целях компенсации потерь за февраль 2020 года, рассчитанные за период с 19.03.2020 по 31.03.2020 в размере 101,15 руб., с 01.04.2020 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Бычкова

Судьи

И.П. Грошев Н.В. Егураева