Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2021 г. N 04АП-2118/21 по делу N А78-9657/2020

г. Чита

28 мая 2021 г.

Дело N А78-9657/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 мая 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М.,

судей Каминского В.Л., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелкановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2021 года по делу N А78-9657/2020 по исковому заявлению акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (ОГРН 1057536112633, ИНН 7536064538) к акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" (ОГРН 1097746772738, ИНН 7708709686) о взыскании суммы долга в размере 259 486,48 руб.,

при участии в судебном заседании представителя АО "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" Пятаковой М.Н. по доверенности от 25.10.2020 и представителя АО "ФПК" Цыцыковой С.В. по доверенности от 25.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (далее также - истец, АО "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы") обратилось в суд с требованиями к акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" (далее также - ответчик, АО "ФПК") о взыскании суммы долга в размере 259 486,48 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что поскольку после замены задвижки был повторно составлен акт осмотра водомерного узла от 22.08.2016, в котором указано на недопущение прибора учета к эксплуатации в связи с его неисправностью (не вращался счетный механизм), при этом инспектор истца указал на расчет стоимости полученной воды в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод N 776 от 04.09.2013.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 31 мая 2017 года между истцом (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонентом) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 4331/108/17/ФЗАБ (далее также - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора истец обязуется подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 1.2 договора ответчик обязуется оплачивать истцу за полученный объем холодной (питьевой) воды и сброшенный объем сточных вод, включая плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, за сброс загрязняющих веществ, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 12.3 договора в случае не достижения сторонами соглашения спор и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего договора, подлежат урегулированию по месту нахождения истца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д. 40-53 т.1).

Наличие присоединенных сетей водоснабжения и водоотведения подтверждается схемой, являющейся приложением к договору.

28 июня 2016 года ответчик обратился к истцу с заявкой на снятие пломбы для замены устаревшей обводной задвижки но новую в помещении теплового узла здания РЭД Забайкальского филиала - вагонного участка Чита АО "ФПК" по адресу: г. Чита, Вагонный тупик, 1 (л.д. 79 т.1).

01 июля 2016 года истец составил акт осмотра водомерного узла (л.д. 80-81 т.1).

Из акта от 01 июля 2016 года следует, что с прибора учета демонтирована пломба, водомер выведен из-под учета для замены задвижки. После замены задвижки ответчику предписано сдать водомерный учет технической инспекции. В соответствии с актом от 01 июля 2016 года расчеты необходимо производить согласно Правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04 сентября 2013 года (л.д. 80-81 т.1).

12 августа 2016 года ответчик обратился к истцу с заявкой на установку пломбы на задвижку в помещении теплового узла здания РЭД Забайкальского филиала - вагонного участка Чита АО "ФПК" по адресу: г. Чита, Вагонный тупик, 1 (л.д. 76 т.1).

22 августа 2016 года истец составил акт осмотра водомерного узла (л.д. 77-78 т.1).

Из акта от 22 августа 2016 года следует, что при осмотре инспектором установлено, что на водомере не вращается счетный механизм. В связи с чем, прибор учета не принят к учету, ответчику предписано промыть, прочистить прибор учета или заменить на новый водомер, а затем сдать прибор учета технической инспекции. В соответствии с актом от 22 августа 2016 года расчеты необходимо производить согласно Правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04 сентября 2013 года (л.д. 77-78 т.1).

08 сентября 2016 года ответчик обратился к истцу с заявкой на опломбировку узла учета в помещении теплового узла здания РЭД Забайкальского филиала - вагонного участка Чита АО "ФПК" по адресу: г. Чита, Вагонный тупик, 1 в связи с выполненной работой по установке нового прибора учета воды (л.д. 82 т.1).

21 сентября 2016 года истцом составлен акт осмотра водомерного узла, согласно которому прибор учета по адресу: г. Чита, Вагонный тупик, 1 принят к учету и введен в эксплуатацию (л.д. 83-84 т.1).

Истец для оплаты оказанных услуг водоснабжения и водоотведения за период с 31 августа 2016 года по 21 сентября 2019 года выставил в адрес ответчика счет-фактуру от 01 ноября 2017 года на сумму 259 486,48 руб. (л.д. 36 т.1).

Ответчик оплату счета-фактуры от 01 ноября 2017 года не произвел.

Ссылаясь на неоплату оказанных услуг, после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании основного долга.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении", Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04 сентября 2013 года, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04 сентября 2013 года.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к правоотношениям между сторонами, связанным с холодным водоснабжением и отведением сточных вод через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Материалами дела подтверждено, что между сторонами имеется договор холодного водоснабжения от 31.03.2017 N 4331/108/17/ФЗАБ.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

На основании пункта 49 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04 сентября 2013 года, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 14 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду также применяется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт "б" пункта 16 Правил N 776).

В пункте 17 Правил N 776 предусмотрено, что метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Согласно пунктам 48, 49 Правил N 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Пунктом 50 Правил N 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Исходя из изложенных норм, абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями. При этом абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных сетей не менее чем за 15 минут и вправе присутствовать при проведении таких проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом (методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года).

При этом расчет определения объема потребленной воды и методика такого расчета, исходя из Правил N 776, напрямую зависит от причин отсутствия надлежащего учета потребленной воды, а именно:

при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения - расчет производится со дня предыдущей контрольной проверки с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (подпункт а) пункта 16 Правил N 776);

- при неисправности прибора учета - расчет производится со дня установления (возникновения) факта неисправности, в том числе: в течение 60 дней с момента установления факта неисправности прибора учета - с использованием метода расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (пункт 17 Правил); более 60 дней после возникновения факта неисправности - с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и при скорости движения воды 1, метра в секунду (подпункт б) пункта 16 Правил N 776).

Исходя из норм, регулирующих спорные отношения, следует различать понятия "самовольное присоединение" и "использование неисправного прибора учета (неисправность узла учета)", под которым подразумевается использование узла (прибора) с нарушенными пломбами, при их отсутствии, истечении срока поверки, наличии следов несанкционированного доступа.

Таким образом, расчетные способы применяются при отсутствии (неисправности) приборов учета и в иных случаях, когда невозможно определить фактическое потребление абонентом питьевой воды и сброса сточных вод.

Согласно материалам дела 01 июля 2016 года с прибора учета ответчика была снята контрольная пломба и прибор учета выведен из эксплуатации.

При осмотре прибора учета 22 августа 2016 года прибор учета не был допущен в эксплуатацию в связи с его неисправностью (не вращался счетный механизм).

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что 30 августа 2016 года истекли 60 дней для проведения расчетов объема водопотребления исходя из среднемесячного объема.

Заявка на ввод нового прибора учета в эксплуатацию была подана ответчиком 08 сентября 2016 года, новый прибор учета согласно акту осмотра водомерного узла введен в эксплуатацию в 10 часов 00 минут 21 сентября 2016 года.

Заявка исполнена истцом в срок, установленный пунктом 34 Правил.

В период с 01 июля 2016 года по 21 сентября 2016 года у ответчика расчетный прибор учета отсутствовал, объем водоснабжения и водоотведения должен быть определен расчетным путем.

За период с 31 августа 2016 года по 21 сентября 2016 года (10 часов 00 минут) истец правомерно определил объем водопотребления и водоотведения исходя из пропускной способности водопроводного ввода, равный 1 793,23 куб.м., стоимость которого составляет 259 486,48 руб.

Довод ответчика о том, что 60 дней льготного периода определения стоимости потребления по среднемесячным показателям следует считать с даты составления акта от 22.08.2016 основан на неверном толковании норм права, поскольку пломба была снята 01.07.2016, а 22.08.2016 был составлен акт о недопущении узла учета в эксплуатацию.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2021 года по делу N А78-9657/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.М. Бушуева

Судьи

В.Л. Каминский С.И. Юдин