Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 02АП-3681/21 по делу N А29-12156/2020

г. Киров

31 мая 2021 г.

Дело N А29-12156/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Овечкиной Е.А.,

судей Горева Л.Н., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовой О.С.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний ТСС"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2021 по делу N А29-12156/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний ТСС" (ИНН: 7702325027, ОГРН: 1027700216565)

к государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Главное управление материально-технического обеспечения здравоохранения Республики Коми" (ИНН: 1101461377, ОГРН: 1021100520396)

о признании недействительным одностороннего отказа от государственного контракта и обязании аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний Тсс" (далее - истец, заявитель, исполнитель, Общество, ООО "ГК ТСС") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Главное управление материально-технического обеспечения здравоохранения Республики Коми" (далее - ответчик, заказчик, Учреждение, ГБУ РК "ГУМТОЗРК"):

- о признании недействительным отказа от исполнения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку генераторов для резервного электроснабжения объектов Министерства здравоохранения Республики Коми от 27.09.2019 N ЭА-11 (далее - контракт), заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона по извещению N 0307200030619001604;

- об обязании аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта, содержащиеся в единой информационной системе в сфере закупок.

Исковые требования основаны на положениях контракта, статей 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статей 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 44-ФЗ, закон о контрактной системе) и мотивированы тем, что ответчик необоснованно заявил односторонний отказ от контракта, заключенного с истцом.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2021 в удовлетворении требований Общества отказано. Суд не усмотрел оснований для удовлетворения иска ООО "ГК ТСС", установив ненадлежащее исполнение со стороны последнего взятых на себя обязательств.

Истец с названным решением не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Общество полагает, что решение суда не соответствует фактический обстоятельствам дела, что суд первой инстанции не оценил и не принял во внимание обстоятельства и доказательства, подтверждающие исполнение Обществом условий Контракта в срок, установленный для отмены заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, не дано какой-либо оценки изначально установленному сроку исполнения контракта. Истец отмечает, что проектно-сметная документация направлялась заказчику посредством почтовой связи с описями вложений почтовых отправлений, что отсутствие каких-либо документов во вложении может подтверждаться только актом, составленным с участием сотрудника отделения почтовой службы. Также истец ссылается на нарушения приемки выполненных работ со стороны заказчика.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился, полагая соблюденным порядок одностороннего отказа от контракта со стороны

Стороны явку своих представителей в судебное заседание, состоявшееся 25.05.2021 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (заказчик) и Обществом (исполнитель) 27.09.2019 заключен контракт (л.д.15-22), по условиям которого исполнитель обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на установку генераторов для резервного энергоснабжения объектов Министерства здравоохранения Республики Коми (далее - работы), а заказчик, обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Указанные работы оказываются в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к контракту). Место выполнение работы: по месту нахождения исполнителя. Место сдачи результатов выполнения работы: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Колхозная д.40/30, телефон: 8(212) 24-50-56 (пункты 1.1, 1.2, 1.3 контракта).

В обязанности заказчика согласно пунктам 2.1.2.2, 2.1.2.3, 2.1.2.4, 2.1.2.5, 2.1.2.6, 2.1.2.7, 2.1.2.8 контракта вошли требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также требовать своевременного устранения выявленных отклонений (недостатков, дефектов); требовать возмещения убытков, причиненных в связи с неисполнением исполнителем обязанностей, предусмотренных контрактом, и (или) нарушением установленных сроков исполнения таких обязанностей; по окончанию выполнения работ по контракту, получить по акту приема-передачи от исполнителя проектно-сметную документацию; заявлять исполнителю обо всех выявленных отклонениях (недостатках, дефектах) в ходе выполнения работ; назначить исполнителю 5-дневный срок для устранения отклонений (недостатков, дефектов), если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и при неисполнении исполнителем в назначенный срок этого требования отказаться от контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет исполнителя, а также потребовать возмещения убытков; оказывать содействие исполнителю в выполнении работ в объеме и на условиях, предусмотренных контрактом; принять в установленном порядке и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктами 2.1.1.1, 2.1.1.2, 2.1.1.3 заказчик имеет право осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ по контракту, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной контрактом цене; запрашивать информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по контракту; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Исполнитель со своей стороны в силу пунктов 2.2.2.1, 2.2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.4.4, 2.2.4.5, 2.2.4.6, 2.2.4.7, 2.2.4.8, 2.2.4.9, 2.2.4.10 контракта обязался в течение одного рабочего дня, с момента подписания контракта, уведомить заказчика о начале выполнения работ в письменном виде; выполнить предусмотренные контрактом работы, в объемах, указанных в техническом задании, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, правилами безопасности жизни и здоровья, нормативно-правовой базы, в сроки, установленные контрактом; обеспечить своевременное устранение отклонений (недостатков, дефектов), выявленных в ходе выполнения работ, при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта; исправлять отклонения (недостатки, дефекты), допущенные при выполнении работ, за свой счет в 5-дневный срок, участвовать во всех проверках, проводимых заказчиком в рамках контракта и подписывать акты, составленные по результатам проводимых проверок; участвовать в составлении актов по выявленным отклонениям (недостаткам, дефектам); переделать работы своими силами и за свой счет в установленный заказчиком 5-дневный срок, если заказчиком будут обнаружены некачественно выполненные работы, для обеспечения их надлежащего качества; обеспечить своевременное устранение отклонений (недостатков, дефектов), выявленных в ходе выполнения работ, при приемке работ и в течение гарантийного срока, за свой счет в 5-дневный срок; своими средствами и за свой счет возместить ущерб, нанесенный действиями имуществу, а также ущерб, причиненный имуществу третьих лиц, в процессе выполнения работ, являющихся предметом контракта; своевременно оформлять исполнительную документацию; по окончании работ передать заказчику по акту приема-передачи разработанную проектно-сметную документацию.

Согласно пункту 2.2.1.3 контракта исполнитель вправе самостоятельно определять способы выполнения задания заказчика в пределах своих полномочий

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.12, 3.13, 3.14, 3.15, 3.18 контракта срок выполнения работ определен в 40 дней с момента заключения контракта.

Приемка выполненных работ производится уполномоченными представителями сторон и оформляется актом приема-передачи проектно-сметной документации. Акт составляется и подписывается в двух экземплярах, один экземпляр подписанного акта приема-передачи проектно-сметной документации передается исполнителю.

Заказчик в течение 5 рабочих дней рассматривает и подписывает акт приема-передачи проектно-сметной документации, либо возвращает их с указанием причин возврата и сроков исправления выявленных отклонений (недостатков, дефектов).

Работы, являющиеся предметом контракта, считаются принятыми со дня подписания акта приема-передачи проектно-сметной документации. Акт приема-передачи проектно-сметной документации подписывается заказчиком (представителем заказчика) в случае отсутствия замечаний к оформлению документов, к качеству и объему выполненных работ, иных отклонений (недостатков, дефектов). При наличии замечаний и отклонений (недостатков, дефектов) исполнитель устраняет их в 5-дневный срок за свой счет.

Приемка выполненных работ оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчиком направляется исполнителю в те же сроки в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке выполненных работ приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненных работ, в случае выявления несоответствия этих результатов условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов и устранено исполнителем.

Если отступления в работе от условий контракта или иные отклонения (недостатки, дефекты) результата работ не были устранены в установленный срок либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков.

При обнаружении, после приемки работы, отступления в ней от контракта или иные отклонения (недостатки, дефекты), заказчик обязан известить об этом исполнителя в 5-дневный срок.

Цена контракта определена в пункте 4.1 контракта, составляет 4 100 000 рублей 00 копеек (включая НДС), согласно пункту 4.4 контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 контракта).

В соответствии с пунктом 9.1 контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 15.12.2019, а в части оплаты - до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по контракту.

Согласно пунктам 8.1, 8.3 контракта все споры и разногласия, которые могут возникнуть из контракта между сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. В случае если стороны не придут к соглашению, споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Республики Коми.

Во всем остальном, что не предусмотрено контрактом, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

В техническом задании к контракту наименование объекта закупки определен как выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку генераторов для резервного электроснабжения объектов Министерства здравоохранения Республики Коми. Объект проектирования: согласно адресному перечню (приложение N 1 к техническому заданию) в количестве 36 объектов. Сроки проектирования: в течение 40 дней с момента заключения контракта.

С учетом установленного срока выполнения работ истец обязался предоставить проектно-сметную документацию ответчику не позднее 06.11.2019.

Вместе с тем между Учреждением и ООО "ГК ТСС" велась электронная переписка (письма от 22.10.2019, 24.10.2019,11.11.2019,20.11.2019, 25.11.2019, 25.11.2019, 27.11.2019, 28.11.2019, 29.11.2019, 01.12.2019,03.12.2019; л.д.34-44), из которой следует, что к 06.11.2019 у Общества отсутствовала готовая проектно-сметная документация по всем объектам, предусмотренная контрактом.

Согласно имеющейся в деле переписке между контрагентами к 02.12.2019 заказчиком были согласованы только 19 проектов (без смет), подготовленные ООО "ГК ТСС".

08.11.2019 письмом исх.N 08/157 (л.д.97) исполнитель направил заказчику ссылку на 9 проектов на согласование, а также план-график на выполнение работ, по остальным проектам: 46 неделя 2019 года, 11 проектов, номера объектов: 3, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18; 47 неделя 2019 года, 11 проектов, номера объектов: 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30; 48 неделя 2019 года, 5 проектов, номера объектов: 31, 32, 35, 36,10.

20.11.2019 Учреждение обратилось к Обществу с требованием N 04/978 (л.д.27, 48) в течение пяти дней устранить нарушение контракта и представить в адрес заказчика проектно-сметную документацию.

Письмом от 03.12.2019 исх.N 02/430 (л.д.23, 49) Общество ответило, что направило заказчику окончательный вариант проектно-сметной документации на согласование и ознакомление посредством электронной почты 01.12.2019.

04.12.2019 исполнитель в письме N 02/435 (л.д.45-46) сообщил о необходимости корректировки мощностей дизельных генераторов для резервного электроснабжения объектом Министерства здравоохранения, в связи с чем просил согласовать фактически необходимые номинальные мощности дизельных генераторов согласно проектным решениям.

Указанное письмо было направлено Обществом по истечении 28 календарных дней с регламентированного контрактом срока выполнения работ.

05.12.2019 заказчик вынес решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д.26, 107-108), которое получено Обществом 10.12.2019 (л.д.66). Письмом от 11.12.2019 N 041521МТ/1964 (л.д.100-101) Учреждение потребовало от Общества уплаты пени в размере 48 858 рублей 33 копеек за нарушение сроков сдачи работ.

12.12.2019 с письмом N 02/443 (л.д.42) Общество направило Учреждению проектно-сметную документацию по контракту на бумажном носителе по три экземпляра на каждый объект и на электронном носителе по 1 экземпляру на каждый объект, а также первичную учетную документацию: акты приема-передачи проектно-сметной документации, счет на оплату, УПД (12 бандеролей и 1 конверт), которая была получена Учреждением 19.12.2019.

Получив направленные ООО "ГК ТСС" документы и проверив их на соответствие условиям контракта, заказчиком 19.12.2019 составлен акт приема-передачи проектно-сметной документации к контракту (л.д.32, 102), в соответствии с которым документация по разработке проектно-сметной документации на установку генераторов для резервного энергоснабжения объектом Министерства здравоохранения Республики Коми принята не в полном объеме, отсутствовали: 1 экземпляр раздел "Система электроснабжения" объект ГБУЗ РК "Вуктыльская центральная районная больница"; локальные ресурсные сметные расчеты по всем 36 объектам в подразделе "Сметная документация" раздела 11 смета на объект.

25.12.2019 своим решением (л.д.48) заказчик подтвердил вынесенное ранее решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, обосновав его проведенной в рамках приемки экспертизой.

В заключении экспертизы представленной исполнителем по результатам работ документации от 25.12.2019 (л.д.28-30, 103-106) содержатся сведения о выявленных фактах ненадлежащего исполнения контракта исполнителем, не позволяющих принять результаты работ, в частности, указано, что исполнитель не представил 1 экземпляр раздела "Система электроснабжения" объект ГБУЗ РК "Вуктыльская центральная районная больница" и локальные ресурсные сметные расчеты по всем 36 объектам в подразделе "Сметная документация" раздела 11 смета на объект. Также содержится информация о прочих нарушениях.

31.12.2019 письмом N 04/577 (л.д.109) Учреждение сообщило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми об отрицательных результатах контракта.

Не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от контракта, Общество вначале обратилось к Учреждению с претензией от 10.09.2020 N 02/355-Ю, в которой потребовало признать недействительным отказ от исполнения контракта, аннулировать сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе в сфере закупок и осуществить оплату по контракту в размере 4 100 000 рублей 00 копеек, а затем с соответствующим иском в Арбитражный суд Республики Коми.

Поскольку суд первой инстанции отказал в признании решения заказчика об одностороннем отказе от контракта недействительным, истец принес апелляционную жалобу

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АРК РФ. При этом способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Рассматриваемый договор между сторонами регулируются положениями статей 702-729, 758-762, 763-768 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702, статьей 758 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 763 ГК РФ проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных нужд (статья 768 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируется Законом N 44-ФЗ.

Согласно статье 6 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункты 2, 3, 4 статьи 1, статья 9 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм закона и условий договора ответчик в его рамках должен в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения принимая на себя обязательства по выполнению согласованных работ.

Цели проектно-изыскательских работ заключаются в сведении к минимуму возможных недоработок и ошибок в процессе возведения объекта, сокращении сроков проведения всех видов работ и соблюдении сроков ввода объекта в эксплуатацию; составлении необходимого пакета документов для проведения экспертизы и сдачи объекта, сокращении общих расходов с учётом оптимизации рабочих процессов и сокращении расходов на используемые материалы. К задачам проведения проектно-изыскательских работ относятся сбор нужной информации об объекте строительства, её анализ и обработка.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Сторона, которой ГК РФ, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Из положений статьи 450.1 ГК РФ следует, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление N 54), при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Из частей 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ следует, что расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта установлен частями 8-26 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно частям 12, 13, 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком указанных требований считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В пункте 13 Постановления N 54 разъяснено, что договор изменяется или прекращается с момента, когда такое уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании.

Материалами дела подтверждается и истцом не опровергнут факт направления в его адрес уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта от истца, при этом доказательств устранения нарушений со стороны ООО "ГК ТСС" условий контракта в десятидневной срок с момента получения уведомления от ГБУ РК "ГУМТОЗРК" истцом в материалы дела не представлено. Также не представлено и свидетельств недобросовестного поведения Учреждения, отказавшегося от исполнения контракта с истцом.

Заявитель жалобы ссылается на пункты 3.3, 3.4 контракта, согласно которым заказчик обязан при отказе в подписании актов приема-передачи проектно-сметной документации возвратить их с указанием причин возврата и сроков исправления выявленных отклонений.

На момент получения проектно-сметной документации - 19.12.2019, Учреждением уже было вынесено решение от 05.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в силу на 19.12.2019 не вступило, а документация представлена Обществом в 10-дневный срок, предусмотренный частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с положениями 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11 контракта заказчик в течение пяти рабочих дней, с даты выполнения работ, проводит экспертизу выполненных работ. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации, на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Для проведения экспертизы выполненных работ, эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта.

Результаты экспертизы оформляются в виде мотивированного заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованными соответствовать законодательству Российской Федерации.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненных работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. По решению заказчика для приемки выполненных работ, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Из приведенных условий контракта следует, что исполнитель к экспертизе результатов работ не привлекается.

Экспертиза результатов проведена 25.12.2019, однако обстоятельства, ставшие причиной отказа Учреждения от исполнения контракта устранены не были (документация не соответствует требованиям контракта, срок выполнения работ истек), в связи с чем по истечении 10-дневного срока контракт считается расторгнутым в одностороннем порядке.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что доказательством передачи проектно-сметной документации в полном объеме являются описи вложения в посылку (л.д.49-65) в связи со следующим.

Согласно пункту 6.1.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 07.03.19 N 98-п (далее - Порядок), регистрируемое почтовое отправление (далее - РПО) с объявленной ценностью могут пересылаться с описью вложения.

При сдаче РПО с описью вложения отправитель должен заполнить два экземпляра бланка описи вложения ф. 107 (приложение N 26 к Порядку), в которых указывается: наименование, количество предметов и сумма оценки (в полных рублях) каждого предмета; общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами.

При пересылке документов в описи вложения ф. 107 указывается их наименование (при необходимости - реквизиты) и количество листов.

В соответствии с пунктом 6.1.1.3 Порядка при приеме РПО с описью вложения почтовый работник дополнительно к действиям, регламентированным разделами 5.4 - 5.6 Порядка, в числе прочего должен: сличить записи в обоих экземплярах описи вложения; сличить отправляемые предметы с записями в описи вложения.

Таким образом, наличие штампа почтового отделения и подписи работника на описи вложения свидетельствует о соответствии указанных в описи сведений фактически отправленным вложениям.

В то же время работником почтового отделения проверяется соответствие количества вложений указанным в описи и сличение их наименований.

Заказчик же выявил отсутствие локальных ресурсных сметных расчетов раздела 11 и 1 экземпляра раздела "Система электроснабжения" объект ГБУЗ РК "Вуктыльская центральная районная больница", что следует из акта приема-передачи проектно-сметной документации к контракту от 19.12.2019(л.д.32, 102), с которым представители заказчика были ознакомлены, однако, никаких замечаний, в том числе относительно отсутствующих документов, к нему не представили. При этом ссылка истца о том, что лица, подписавшие от имени Общества акт, не уполномочены были это делать, опровергается нормой статьи 182 ГК РФ, согласно которой полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Иного из дела не следует.

Как видно из технического задания, являющегося частью контракта, локальные ресурсные сметные расчеты являются частью подраздела "Сметная документация" раздела 11, "Система электроснабжения" является подразделом раздела 5.

При этом работником почтового отделения направляемые разделы на соответствие их содержимого требованиям технического задания не проверяются и отсутствие каких-либо компонентов раздела на этапе проверки соответствия вложения описи выявлены быть не могут.

Таким образом, оценив по правилам АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правильно квалифицировал ненадлежащие действия истца как существенное нарушение условий контракта. С учетом изложенного, на основании изложенных норм права, учитывая соблюдение истцом досудебного порядка уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, суд первой инстанции верно посчитал, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта в сложившейся ситуации является правомерным.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции в данной ситуации не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.03.2021 по делу N А29-12156/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний ТСС" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.А. Овечкина

Судьи

Л.Н. Горев А.Б. Савельев