Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 18АП-5131/21 по делу N А07-31963/2018

г. Челябинск

31 мая 2021 г.

Дело N А07-31963/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Киреева П.Н., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чистая планета" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2021 по делу N А07-31963/2018.

В заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Журавская М.И. (доверенность от 11.01.2021, диплом),

публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - Бутыркина Ю.С. (доверенность от 26.11.2020, диплом), Зинова Н.И. (доверенность от 26.11.2020, диплом), Янчук О.А. (доверенность от 03.02.2021, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Чистая планета" (далее - заявитель, ООО "Чистая планета", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 24 октября 2018 года N 349-18.1/18.

Судом первой инстанции к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - ПАО "АНК "Башнефть", заказчик), общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр управления отходами производства", Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Чистая планета" обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на неверное рассмотрение судом первой инстанции заявления о фальсификации, указанные фактические основания в обоснование заявления фальсификации судом не рассмотрены. Законность требований, предъявляемых к участникам закупки, следовало устанавливать в соответствии с Положением заказчика о закупке, утвержденным 24.04.2018 и введенного в действием с 21.06.2018, а не в соответствии с Положением о закупке, утвержденным 03.04.2015. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о правомерности действий заказчика по нераскрытию причин дисквалификации заявки общества на участие в спорной закупки, так как указанное противоречит принципу информационной открытости закупки. Податель жалобы отмечает, что документация о закупке не содержит сведений об адресах осуществления деятельности, объектах выполнения работ, которые было бы возможно включить участнику в заявление о переоформлении лицензии. Положением о лицензировании деятельности по обращению с отходами установлены виды работ не с конкретными отходами, а с конкретными классами опасности отходов. Не согласен с выводом суда первой инстанции об обоснованности требования о наличии у участника закупки прав на единую технологию в соответствии с положениями главы 77 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Не согласен с требованиями, касающимися государственной экологической экспертизы. Документация о закупке не предусматривает обязанность участника закупки иметь объект обезвреживания/размещения отходов.

Антимонопольный орган, ПАО "АНК "Башнефть", Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в представленных отзывах ссылались на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

27.05.2021 в суд апелляционной инстанции от ООО "Чистая планета" поступило заявление об отказе от заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа от 24 октября 2018 года N 349-18.1/18.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от заявления подписан директором ООО "Чистая планета" - Ромега Андреем Владимировичем (Устав, решение единственного участника ООО "Чистая планета" от 04.05.2017 N 1/2017).

Возражений против принятия отказа ООО "Чистая планета" от заявления от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Поскольку отказ ООО "Чистая планета" от заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа от 24 октября 2018 года N 349-18.1/18 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, то отказ от заявления подлежит принятию арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2021 по делу N А07-31963/2018 подлежит отмене, производство по заявлению ООО "Чистая планета" заявления о признании недействительным решения Управления от 24 октября 2018 года N 349-18.1/18 - прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при прекращении производства по делу арбитражным судом из федерального бюджета подлежит возврату уплаченная государственная пошлина.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов. В связи с отказом истца от исковых требований на стадии апелляционного рассмотрения дела, ООО "Чистая планета" из федерального бюджета надлежит возвратит 50% государственной пошлины по заявлению - 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 150, 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Чистая планета" от заявления к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительным решения от 24.10.2018 N 349-18.1/18, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2021 по делу N А07-31963/2018 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Чистая планета" из федерального бюджета уплаченную платежными поручениями от 26.10.2018 N 23, от 17.04.2021 N 178 государственную пошлину по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

П.Н. Киреев А.П. Скобелкин