Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2021 г. N 12АП-3615/21 по делу N А06-12353/2020

г. Саратов

01 июня 2021 г.

Дело N А06-12353/2020

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Шалкин В.Б., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства апелляционную жалобу Войсковой части 6688 на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2021 года по делу N А06-12353/2020, принятое в порядке упрощенного производства, по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) к Войсковой части 6688 (ИНН 3017017456, ОГРН 1033002812710) о взыскании задолженности по государственным контрактам об оказании услуг связи в размере 32 812 руб. 37 коп., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Войсковой части 6688 (далее - В/ч 6688, ответчик) о взыскании задолженности по государственным контрактам об оказании услуг связи в размере 32 812 руб. 37 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09 марта 2021 года (полный текст решения изготовлен 19 марта 2021 года) с Войсковой части 6688 в пользу ПАО "Ростелеком" по государственным контрактам N 000229 от 02.06.2018 и N 000229 от 25.12.2018 взысканы задолженность за оказанные услуги в размере 32 812 руб. 37 коп. за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 г., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Войсковая часть 6688 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что объем подлежащих оказанию или оказанных услуг в совокупности с учетом стоимости услуг не должен превышать цену спорных государственных контрактов, однако Исполнитель превысил объем оказанных услуг по своей инициативе.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между В/ч 6688 и ПАО "Ростелеком" были заключены государственные контракты N 000229 от 02.06.2018, N 000229 от 25.12.2018 об оказании услуг связи, согласно которым истец принял на себя обязательство оказывать ответчику услуги связи, а последний принял на себя обязательство соблюдать условия госконтрактов своевременно и полностью вносить плату за оказанные услуги.

Согласно пункту 3.1 стоимость услуг, оказываемых Абоненту Оператором по настоящему Контракту, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифамами Оператора на основании показаний оборудования Оператора, используемого для учета объема оказываемых услуг. Тарифы на услуги утверждаются Оператором самостоятельно, изменение тарифов производится Оператором в соответствии с изменением тарифов для Оператора как субъекта естественных монополий. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за Отчетный период.

Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 20 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по Контракту (п. 3.6 Контрактов).

В сертифицированной расчетной системе истца по государственным контрактам N 000229 от 02.06.2018, N 000229 от 25.12.2018 был присвоен лицевой счет N 000229.

Истец обязательства, возникшие по государственному контракту, выполнил надлежащим образом, что подтверждается детализацией счета за представленные услуги электросвязи, счет-фактурами.

По расчету истца задолженность за предоставленные услуги связи за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 составляет 32 812 руб. 37 коп.

Оплата ответчиком за оказанные ему услуги не производилась. С требованием о погашении данной задолженности ответчику была направлена претензия, ответа на которую не последовало. Долг ответчиком не погашен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 307, 309 ГК Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Статьей 44 Закона "О связи" предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии со ст. 51 Закона о связи оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно ч. 4 ст. 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (ч. 2 ст. 54 Закона о связи).

В силу п. 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 N 32, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

Согласно статьям 4, 21 Закона о связи отношения в области связи регулируются также правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу ст. 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

В соответствии с п. 4 ст. 51.1 Закона о связи, ч. 1 Указа Президента Российской Федерации N 1173 ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, являются действиями, нарушающими безопасность государства. Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

В рассматриваемом случае ответчик - Войсковая часть 6688 относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и в соответствии с названным Указом является недопустимым ограничение или прекращение оказания ему услуг связи.

Истец является оператором междугородной и международной электрической связи и действует на основании соответствующей лицензии.

Факт оказания услуг за спорный период истцом подтвержден надлежащими доказательствами, в частности, детализацией телефонных соединений, ответчиком не опровергнут (ст. 65 АПК РФ). Претензий ответчика по оказанным услугам материалы дела не содержат, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что услуги связи ответчиком приняты без возражений.

В то же время доказательств оплаты фактически потребленных услуг связи за спорный период в материалы дела от ответчика не поступило.

Довод ответчика о том, что объем подлежащих оказанию или оказанных услуг в совокупности с учетом стоимости услуг не должен превышать цену настоящих Государственных контрактов, подлежит отклонению в силу следующего.

Как указано в пунктах 21, 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления, а равно следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Деятельность ПАО "Ростелеком" по оказанию услуг ответчику направлена на защиту охраняемого законом публичного интереса и не могла быть приостановлена ввиду превышения цены Государственных контрактов.

Кроме того, ответчик не предоставил истцу согласие на приостановление и (или) прекращение услуг связи и не ограничил потребление услуг связи.

Представленные истцом доказательства, а именно: детализация соединений за спорный период - подтверждают факт оказания услуг связи.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании долга за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 в сумме 32 812 руб. 37 коп. правомерно признаны судом первой инстанции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, поскольку обоснованность иска подтверждена материалами дела, суд апелляционный инстанции соглашается с правовой позицией суда первой инстанции и также полагает, что иск подлежит удовлетворению.

По мнению суда апелляционной инстанции, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2021 года по делу N А06-12353/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

В.Б. Шалкин