Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 07АП-3207/21 по делу N А67-10093/2020

город Томск

31 мая 2021 г.

Дело N А67-10093/2020

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Афанасьевой Е.В. рассмотрел апелляционную жалобу Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (N 07АП-3207/2021) на решение Арбитражного суда Томской области в виде резолютивной части от 03.03.2021 (.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2021.

по делу N А67-10093/2020 (судья Селиванова М.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску муниципального образования "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (634050, Томская область, город Томск, переулок Плеханова, 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) к обществу с ограниченной ответственностью "Форма Маркет" (634057, Томская область, город Томск, проспект Мира, дом 15/1, ИНН 7017080110, ОГРН 1037000152892) о взыскании 159 053,37 руб., из которых 154 092,02 руб. - задолженность по оплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147 за пользование земельным участком по адресу: г. Томск, Иркутский тракт 185, кадастровый номер 70:21:0100087:0426, за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, 4 961,35 руб. - пени на основании пункта 3.8 договора в редакции дополнительного соглашения от 11.03.2010 N 2 за период с 16.11.2019 по 04.12.2020.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее - департамент недвижимости) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Форма Маркет" (далее - ООО "Форма Маркет") о взыскании 159 053,37 руб., из которых 154 092,02 руб. - задолженность по оплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147 за пользование земельным участком по адресу: г. Томск, Иркутский тракт 193, кадастровый номер 70:21:0100087:614, за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, 4 961,35 руб. - пени за период с 16.11.2019 по 04.12.2020.

Исковые требования мотивированы тем, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147 арендатор продолжает пользоваться имуществом арендодателя, а последний возражений относительно такого пользования не заявлял, в связи с чем договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ответчиком обязательства по договору аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147 исполнены ненадлежащим образом, задолженность по арендной плате за период с 01.04.2020 по 30.09.2020 составила 154 092,02 руб., на сумму задолженности подлежат начислению пени.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 03.03.2021 Арбитражного суда Томской области, принятым путем подписания резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования удовлетворены частично; с ООО "Форма Маркет" (ИНН 7017080110, ОГРН 1037000152892) в пользу муниципального образования "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска взыскан основной долг в сумме 154 092 руб. 02 коп., пени в сумме 2 005 руб. 78 коп., всего 156 097 руб. 80 коп., предоставлена ООО "Форма Маркет" (ИНН 7017080110, ОГРН 1037000152892) отсрочка уплаты суммы основного долга в размере 154 092 руб. 02 коп. в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы Города Томска от 26.05.2020 N 1349 "Об утверждении Временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска". В удовлетворении остальной части требований отказано. В доход федерального бюджета уд взыскал с ответчика государственную пошлину в сумме 5 664 руб. 64 коп.

Мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено Арбитражным судом Томской области от 24.03.2021 в связи с поступлением апелляционной жалобы.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующие доводы: право на отсрочку уплаты арендной платы на основании статьи 19 Закона N 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, имеют субъекты, которые осуществляют деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, отрасли жилищного строительства не входит в перечень, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434. Ответчик не является организацией, осуществляющей деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и не обращался в департамент за предоставлением отсрочки. Суд вышел за пределы заявленных требований, своим решением исполнил функции департамента, что недопустимо.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановлений Мэра г. Томска от 28.02.2007 N 555-з, от 13.02.2009 N 341-з, между муниципальным образованием "Город Томск" (арендодатель) и ЖСК "Строитель" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение которого: Томская область, г. Томск, Иркутский тракт, 185 (бывший адрес: г. Томск, Иркутский тракт), согласно кадастровому паспорту земельного участка, кадастровый номер 3 70:21:0100087:0426, зона градостроительной ценности участка: 14, земельный участок предоставлен для строительства жилого комплекса, площадь земельного участка составляет 21495,58 кв.м., установленные ограничений (обременения) земельного участка, особенности его использования: нет. Договором предусмотрено, что земельный участок считается переданным с момента, указанного в Акте приема-передачи земельного участка сторонами договора (пункт 1.7); срок действия договора с 13.02.2009 по 13.02.2011 (пункт 2.1). Арендуемый земельный участок передан по Акту приема-передачи земельного участка от 12.05.2009. 08.06.2009 заключено трехстороннее дополнительное соглашение N1, согласно которому ЖСК "Строитель" передает, а ООО "Форма Маркет" принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка от 12.05.2009 NТО-21-18147 в полном объеме с 04.06.2009.

Указанным соглашением установлено, что ООО "Форма Маркет" полностью принимает на себя обязанности по внесению арендной платы за землю по договору аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147 за ЖСК "Строитель" с 13.02.2009 (пункт 4). 18.02.2011 дополнительным соглашением N 3 стороны продлили срок действия договора аренды до 13.02.2013. 10.05.2012 между сторонами договора заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147, которым внесены изменения в отдельные положения договора аренды, в том числе продлен срок действия договора аренды до 26.02.2014 (пункт 1).

Согласно соглашению от 10.05.2012 арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельные участки из земель населенных пунктов: - земельный участок площадью 2867 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100087:0523 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 183; - земельный участок площадью 1880 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100087:0526 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 183/1; - земельный участок площадью 5082 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100087:611 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 185/1, - земельный участок площадью 2324 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100087:612 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 185, 4 - земельный участок площадью 3974 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100087:613 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 191, - земельный участок площадью 3642 кв.м с кадастровым номером 70:21:0100087:614 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 193, (пункты 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6).

Соглашением предусмотрено, что вид разрешенного использования земельных участков, указанных в пунктах 1.1.1, 1.1.7 в соответствии с кадастровыми паспортами: для строительства жилого комплекса (пункт 1.5); вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1.1.2, 1.1.3, 1.1.5, 1.1.6 в соответствии с кадастровым паспортом: многоквартирные многоэтажные жилые дома 11-16 этажей (пункт 1.6); вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1.1.4 в соответствии с кадастровым паспортом: многоквартирные многоэтажные жилые дома выше 16 этажей (пункт 1.7); размер арендной платы за пользование земельными участками, механизм его расчет, ставки и коэффициенты определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами пункт 3.2); арендная плата по договору устанавливается с 27.02.2012 в соответствии с решением Думы Города Томска от 05.07.2011 N 172, ставка арендной платы составляет 4% кадастровой стоимости участков; коэффициент к ставке арендной платы - 1 (пункт 3.5); ставки арендной платы за землю могут изменяться арендодателем в одностороннем порядке без согласия с арендатором не чаще одного раза в год (пункт 3.3); сумма арендной платы за землю на дату подписания договора указана в расчете арендной платы за землю, составленным уполномоченным органом со стороны арендодателя, врученным арендатору при подписании договора, и подлежит уплате арендатором на бюджетный счет, указанный в данном расчете (пункт 3.5); первый платеж производится арендатором в 15-дневный срок после подписания договора. Плата за пользование земельным участком производится с момента, указанного в договоре и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала (пункт 3.8); в случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате арендной платы начисляется пеня, которая определяется в процентах от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после предусмотренных настоящим разделом договора сроков платежа. Размер пени устанавливается равной 1/360 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 3.11).

Договор и соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Ссылаясь на то, что договор аренды после окончания срока его действия был возобновлен на неопределенный срок, ООО "Форма Маркет" обязательства по уплате арендной платы за земельный участок по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, д. 193 (кадастровый номер 70:21:0100087:614), площадью 3642 кв. м исполняло ненадлежащим образом, претензионные требования оставлены без удовлетворения (претензия от 01.09.2020 N 9627/6), Департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции принял по существу законный и обоснованный судебный акт, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Гражданские права и обязанности согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как установлено статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Факт пользования ответчиком земельным участком по договору аренды от 03.07.2014 N ТО-21-20437 и отсутствие оплаты за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 материалами дела подтверждены, размер задолженности за указанный период - 104 293,16 руб.

Расчет судом проверен, соответствует условиям договора, действующему законодательству и является арифметически правильным.

При этом признавая обоснованным размер задолженности по договору от от 12.05.2009 N ТО-21-18147, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости предоставления ответчику отсрочки уплаты суммы основного долга в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы Города Томска от 26.05.2020 N 1349 "Об утверждении Временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска".

Оснований полагать указанный вывод ошибочным суд апелляционной инстанции не имеет. Доводы апеллянта рассмотрены судом и признаны несостоятельными на основании следующего.

В целях поддержки субъектов предпринимательства, в том числе организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции решением Думы Города Томска от 26.05.2020 N 1349 "Об утверждении Временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска" утвержден Временный порядок предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" (далее - Временный порядок).

Временный порядок определяет порядок организации работы по предоставлению организациям и индивидуальным предпринимателям отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" и распространяется на следующие неналоговые платежи по договорам, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти Томской области в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области, в том числе: (3) арендная плата по договорам аренды земельных участков, предоставленных для строительства многоквартирных домов (в том числе со встроенными и встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и некоммерческого характера), арендаторами по которым являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (подпункт 3 пункта 1).

Согласно пункту 2 Временного порядка отсрочка по уплате в бюджет муниципального образования "Город Томск" неналоговых платежей, предоставляется плательщикам на следующих условиях: 1) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящего Временного порядка: а) на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области в размере неналогового платежа за соответствующий период и в объеме 50 процентов неналогового платежа за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области до 01.10.2020; б) задолженность по неналоговому платежу подлежит уплате не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023; в) задолженность по неналоговому платежу подлежит уплате поэтапно - ежемесячно или ежеквартально по выбору плательщика, равными платежами, размер которых не превышает размера половины месячного (квартального в случае выбора плательщиком ежеквартального исполнения) размера неналогового платежа.

Подпунктом 3 пункта 5 Временного порядка предусмотрено, что в случае предоставления отсрочки в отношении неналогового платежа, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 настоящего Временного порядка, отсрочка предоставляется при одновременном наличии следующих оснований: а) плательщик является организацией или индивидуальным предпринимателем; б) плательщик является арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на который не разграничена, предоставленного для строительства многоквартирных домов (в том числе со встроенными и встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и некоммерческого характера), по договору аренды, заключенному до принятия в 2020 году органом государственной власти Томской области в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, право на получение отсрочки внесения арендной платы у ответчика имеется.

В соответствии с вопросом 3 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, если арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, а арендодатель знал или не мог не знать об осуществлении арендатором деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, арендодатель информирует арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом N 98-ФЗ (пункт 3 статьи 307 ГК РФ). В отсутствие такого информирования арендодатель считается предоставившим арендатору отсрочку на условиях, установленных пунктом 3 Требований. Аналогичные последствия применяются в случае, если арендодатель необоснованно уклонился от заключения дополнительного соглашения или своим поведением дал арендатору основания полагать, что отсрочка будет предоставлена, либо не выдвигал возражений против выплаты арендатором арендной платы на условиях, установленных пунктом 3 Требований (статья 10, пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды.

Как указывает сам истец в исковом заявлении, после истечения срока действия договора аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147 арендатор продолжает пользоваться имуществом арендодателя, а последний возражений относительно такого пользования не заявлял, в связи с чем договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая данные доводы истца, на нем лежали все обязанности арендодателя, в том числе и связанные с информированием арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом N 98-ФЗ.

Поскольку арендодатель не информировал арендатора о наличии у него права на предоставления отсрочки, при таких обстоятельствах, арендодатель считается предоставившим отсрочку арендатору.

При этом отсутствие обращения ответчика, мнение истца об отказе в предоставления отсрочки в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену судебного акта.

Отклоняются также доводы о выполнении судом в данном случае функций департамента по предоставлению отсрочки, поскольку самим департаментом, при наличии у ответчика права на отсрочку, данные функции исполнены не были.

Режим повышенной готовности в связи с новой коронавирусной инфекцией в Томской области введен с 18.03.2020 Распоряжением Администрации Томской области N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" и продлен до 30.04.2021 (в ред. распоряжения Администрации Томской области от 02.04.2021 N 52-ра).

В соответствии с положением Временного порядка, а также порядка уплаты арендной платы, установленного договором аренды, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для отсрочки уплаты арендной платы.

А поскольку согласно подпункта 3 пункта 2 Временного порядка штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением порядка и сроков внесения неналогового платежа (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором) в связи с отсрочкой не применяются, требования о взыскании неустойки не подлежали удовлетворению.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе безусловных (часть 4 указанной статьи), для отмены или изменения решения, обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Арбитражного суда Томской области в виде резолютивной части от 03.03.2021 (мотивированное решение от 24.03.2021) по делу N А67-10093/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья

Е.В. Афанасьева