Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. N 16АП-1403/21 по делу N А63-8338/2019

г. Ессентуки

31 мая 2021 г.

Дело N А63-8338/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии индивидуального предпринимателя главы КФХ Шахбазова Г.А., в отсутствие представителей иных лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шахбазова Гераклита Аристотельевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2021 по делу N А63-8338/2019 (судья Карпель В.Л.) по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шахбазова Гераклита Аристотельевича к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ягубову Константину Александровичу, Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (ст. Ессентукская), обществу с ограниченной ответственностью "Терра" (ст. Ессентукская), Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (ОГРН 1202600017234, ИНН 2618024343) о признании недействительным постановления Администрации Предгорного района Ставропольского края от 14.07.2014 N 1376 "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11194", о признании недействительным договора аренды от 14.07.2014 N 197, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о регистрации договора аренды от 14.07.2014 N 197, о снятии земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11194 в государственном кадастре недвижимости с кадастрового учета, о признании недействительным постановления Администрации Предгорного района Ставропольского края от 12.05.2014 N 786 "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:050216:1", о признании недействительным договора аренды от 13.05.2014 N 092, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации договора аренды от 13.05.2014 N 092, о снятии земельного участка с кадастровым номером 26:29:050216:1 в государственном кадастре недвижимости с кадастрового учета, о признании недействительным постановления Администрации Предгорного района Ставропольского края от 22.07.2014 N 1443 "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:050211:17", о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности 26 АК 229769 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:050211:17, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:050211:17, о снятии земельного участка с кадастровым номером 26:29:050211:17 в государственном кадастре недвижимости с кадастрового учета, третьи лица - Ставропольская природоохранная прокуратура (г. Ставрополь), прокуратура Предгорного района Ставропольского края (ст. Ессентукская), Кубанского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю (г. Ставрополь), Министерства природы и окружающей среды Ставропольского края (г. Ставрополь), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шахбазов Гераклит Аристотельевича (далее - предприниматель Шахбазов Г.А.) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ягубову Константину Александровичу (далее - предприниматель Ягубов К.А.), Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "Терра" (далее - ООО "Терра") о признании недействительным постановление Администрации Предгорного района Ставропольского края от 14.07.2014 N 1376 "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11194" (далее - постановление от 14.07.2014 N 1376); признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 14.07.2014 N 197, заключенный Администрацией Предгорного района Ставропольского края) и предпринимателем Ягубовым К.А. (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11194 (далее - участок 11194); исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРН) запись о государственной регистрации договора аренды от 14.07.2014 N 197; снять участок 11194 в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) с государственного кадастрового учета; признать недействительным постановление Администрации Предгорного района Ставропольского края от 12.05.2014 N 786 "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:050216:1" (далее - постановление от 12.05.2014 N 786); признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 13.05.2014 N 092, заключенный Администрацией Предгорного района Ставропольского края и предпринимателем Ягубовым К.А. (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:050216:1 (далее - участок 1); исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды от 13.05.2014 N 092; снять участок 1 в ГКН с кадастрового учета, признать недействительным постановление Администрации Предгорного района Ставропольского края от 22.07.2014 N 1443 "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:050211:17" (далее - постановление от 22.07N 1443); признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности 26 АК 229769 на земельный участок с кадастровым номером 26:29:050211:17 (далее - участок 17); исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности предпринимателя Ягубова К.А. на участок 17, снять участок 17 в ГКН с кадастрового учета.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Ставропольская природоохранная прокуратура; прокуратуры Предгорного района Ставропольского края; Кубанское бассейновое водное управление отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю; Министерства природы и окружающей среды Ставропольского края; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением суда от 10.02.2021 в удовлетворении требований предпринимателя Шахбазова Г.А. отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока для оспаривания постановлений Администрации Предгорного района Ставропольского края. Отсутствием оснований для снятия земельных участок с кадастрового учета, исключения сведений об участках из ЕГРП. Наличие в государственном кадастровом учете сведений о спорных участках не нарушает права и законные интересы предпринимателя Шахбазова Г.А. Отсутствием оснований для признания недействительными договоров аренды участков 1 и 1194 недействительными (ничтожными), поскольку предприниматель Шахбазов Г.А. не является стороной сделок.

Не согласившись с решением суда, Шахбазов Г.А. обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

До начала судебного заседания от Кубанского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании предприниматель Шахбазов Г.А. поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения предпринимателя Шахбазова Г.А., считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра на основании свидетельства о праве собственности на землю от 04.05.1991 серии РФ-III N 740402, протокола от 12.03.1997 N 4, протокола общего собрания СПК "Железноводский" от 12.10.2006, кадастрового паспорта от 02.02.2009 N 2629/201/09-1658 10.03.2009 проведена государственная регистрация права собственности предпринимателя Шахбазова Г.А. на земельный участок площадью 36000 кв.м, с кадастровым номером 26:29:050211:6, назначение - земли населенных пунктов, для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, основной деятельностью которого является овощеводство, адрес: Ставропольский край, Предгорный район, примерно в 2050 м по направлению на запад от ориентира ограждения домовладения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: х. Воронов, ул. Октябрьская, 57. Земельный участок с кадастровым номером 26:29:050211:6 поставлен на кадастровый учет 29.01.2009, площадь уточненная 36000 кв.м, на часть земельного участка площадью 12291 кв.м наложены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (прибрежные защитные полосы, водоохранная зона).

На основании решения от 14.05.2014 N 683 Министерством природы и окружающей среды Ставропольского края в пользование предпринимателю Шахбазову Г.А. предоставлен водный объект, расположенный в Предгорном районе, в границах МО Пригородного сельсовета, х. Воронов, для целей использования водного объекта или его части для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры (рыбоводства), с местом забора (изъятия) водных ресурсов: Предгорный район на 13,5 км от устья реки Кучук. Решение от 14.05.2014 N 683 зарегистрировано Кубанским бассейновым водным управлением 14.05.2014 N 26-07.01.00.003-Р-РАИО-С-2014-01145/00, о чем имеется соответствующая отметка.

На основании постановления от 14.07.2014 N 1376 Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района и предпринимателем Ягубовым К.А. заключен договор от 14.07.2014 N 197 аренды земельного участка 11194. Государственная регистрация договора от 14.07.2014 N 197 проведена 26.05.2015, номер регистрации 26-26/035-26/035/039/2015-816. Участок 11194 состоит из 6 контуров, на часть земельного участка площадью 80443 кв.м наложены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (прибрежные защитные полосы, водоохранная зона). Участок 11194 передан арендатору по акту приема-передачи от 14.07.2014.

13.05.2014 на основании постановления от 12.05.2014 N 786 Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района и предпринимателем Ягубовым К.А. заключен договор от 13.05.2014 N 092 аренды земельного участка, по которому Ягубову К.А. предоставлен в аренду участок 1. Государственная регистрация договора от 13.05.2014 N 197 проведена 20.06.2014, номер регистрации 26-26-35/025/2014-879. На часть участка 1 наложены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (прибрежные защитные полосы и водоохранная зона). Участок 1 передан арендатору по акту приема-передачи от 13.05.2014.

На основании постановления от 22.07.2014 N 1443 предпринимателю Ягубову К.А. передан в собственность участок 17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2015 о регистрации права N 26-26/03526/035/040/2015-837/1 от 30.06.2015. Участок 17 поставлен на кадастровый учет 15.07.2014, состоит из 2 контуров, на часть земельного участка наложены ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (прибрежные защитные полосы, водоохранная зона).

28.07.2016 Министерством природы и охраны окружающей среды по результатам открытого аукциона (протокол N 9 от 16.06.2016) и предпринимателем Ягубовым К.А. заключен договор водопользования N 26-07.01.00.003-Р-ДРБВ-С-2016-01832/00, согласно которому Ягубову К.А. предоставлен в пользование участок акватории водного объекта - реки Кучук, расположенного в 3 км на север от города Железноводска. Цель водопользования: использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (спорт, отдых, туризм), вид водопользования: совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Площадь предоставленной акватории - 0,176 кв. км. Договор водопользования зарегистрирован Кубанским бассейновым водным управлением 28.07.2016.

Считая, что предприниматель Ягубов К.А. препятствует в пользовании участком с кадастровым номером 26:29:050211:6 и водным объектом - с местом забора (изъятия) водных ресурсов, предприниматель Шахбазов Г.А. обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В части требований о признании недействительными постановлений от 12.05.2014 N 786, от 14.07.2014 N 1376 и от 22.07.2014 N 1443 установлено, что предпринимателем Шахбазову Г.А. быть известно в ходе рассмотрения дела N А63-668/2017, решение по которому принято Арбитражным судом Ставропольского края 21.09.2017, а также из письма Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры от 19.12.2018 N 155ж-2018/1696, направленном в адрес предпринимателя по результатам прокурорской проверки.

С рассматриваемыми по данному делу требованиями о признании постановлений недействительными предприниматель Шахбазов Г.А. обратился 11.09.2019 (уточнив первоначально заявленные требования), то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 198 АПК РФ. Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии возможности подать заявление о признании недействительными постановлений до истечения процессуального срока, в материалы дела предпринимателем Шахбазовым Г.А. не представлено, соответствующих ходатайств о восстановлении данного срока не заявлено. Несоблюдение такого срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В части требований о признании недействительными договоров аренды участков недействительными (ничтожными) сделками, предпринимателем Шахбазовым Г.А. не учтено, что он не является стороной этих сделок.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Не являясь стороной сделки, предприниматель Шахбазов Г.А. не указал, какие условия оспариваемого договора устанавливают в отношении него права и обязанности, то есть не доказал наличие у него правового интереса в оспариваемой сделке и, следовательно, права на судебную защиту посредством признания данной сделки недействительной.

Кроме того, находящийся в собственности предпринимателя земельный участок не является смежным по отношению к земельным участкам предпринимателя Ягубова К.А. 1 и 11194, таким образом, их границы не затрагивают прав Шахбазова Г.А..

Недоказанность Шахбазовым Г.А. наличия охраняемого законом интереса в признании сделки недействительной (ничтожной) является основанием для отказа судом в удовлетворении иска (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 1784-О).

В части требований предпринимателя Шахбазова Г.А. о снятии участков 11194, 1 и 17 с кадастрового учета, установлено следующее.

Действующее законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить. Регистрирующий орган является органом публичной власти, осуществляющим функцию по кадастровому учету объектов недвижимости, участником спорных материальных правоотношений он не является.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, не предусмотрено исключение из ЕГРН сведений о характеристиках объекта недвижимого имущества, в том числе сведений о местоположении границ, без внесения новых характеристик таких сведений.

При указанных обстоятельствах требования об исключении из ЕГРН сведений о границах, местоположении и площади земельных участков 111194, 1 и 17 не подлежали удовлетворению.

В ситуации, когда действия (бездействие) со стороны регистратора не обжалуются, возложение на ответчиков обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков, противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований предпринимателя Шахбазова Г.А.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в связи с чем, они не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.02.2021 по делу N А63-8338/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Семенов М.У.