Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2021 г. N 12АП-2923/21 по делу N А57-16456/2020

г. Саратов

01 июня 2021 г.

Дело N А57-16456/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуциным Е.В.

при участии в судебном заседании представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Серебрякова А.П., действующего на основании доверенности от 14.12.2020 N 144, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Морозова О.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 N 19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года по делу N А57-16456/2020

по заявлению администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (413841, Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 18, ОГРН 1156451024872, ИНН 6439089119),

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436), администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, ОГРН 1026401410067, ИНН 6439034991), комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), публичное акционерное общество "Россети Волга" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977), Тулубаева Миннебадар Мусавировна (Саратовская область, г. Балаково), Долгов Владимир Николаевич (Саратовская область, г. Балаково), Ильина Татьяна Витальевна (Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум), Солдатова Тамара Владимировна (Саратовская область, г. Балаково), Кулгушаев Сергей Андреевич (Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум),

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, строение 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрация, заявитель) с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреетсра по Саратовской области, Управление, регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации от 30.04.2020 N 64/999/001/2020-197531, обязании Управления Росреестра по Саратовской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на водопроводные сети, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Быково-Отрогское муниципальное образование, с. Большой Кушум, протяженностью 4055 м, год завершения строительства - 1970.

Решением суда первой инстанции от 20 февраля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Саратовской области, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Администрация, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, публичное акционерное общество "Россети Волга", Тулубаева Миннебадар Мусавировна, Долгов Владимир Николаевич, Ильина Татьяна Витальевна, Солдатова Тамара Владимировна, Кулгушаев Сергей Андреевич явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании Закона Саратовской области от 30.09.2009 N 143-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" из муниципальной собственности Балаковского муниципального района в муниципальную собственность Наумовского муниципального образования переданы, в том числе, водопроводные сети протяженностью 3 685 п.м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум.

В соответствии со статьей 1 Закона Саратовской области от 28.04.2015 N 41-ЗСО "О преобразовании Быково-Отрогского, Еланского, Комсомольского, Кормежского, Красноярского, Маянгского, Наумовского, Новоелюзанского, Новополеводинского, Пылковского и Сухо-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района" Быково-Отрогское, Еланское, Комсомольское, Кормежское, Красноярское, Маянгское, Наумовское, Новоелюзанское, Новополеводинское, Пылковское и Сухо-Отрогское муниципальные образования Балаковского муниципального района Саратовской области преобразованы путем их объединения, вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование "Быково-Отрогское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области".

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества от 11.01.2016 N 7 администрация Наумовского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области передала администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в муниципальную собственность недвижимое имущество, в том числе, водопроводные сети протяженностью 3 685 п.м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум.

19.03.2020 администрация обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о постановке на государственный учет сооружения - водопроводные сети протяженностью 4 055 п.м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум, год завершения строительства - 1970.

При обращении с заявлением администрацией в регистрирующий орган представлены технический план от 17.03.2020, составленный ООО "Приволжье", выписка из реестра недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Быково-Отрогского муниципального образования по состоянию на 09.01.2020, акт приема-передачи от 11.01.2016 N 7.

Уведомлением от 30.04.2020 N 64/999/001/2020-197531 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на сооружение - водопроводные сети протяженностью 4 055 п.м, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум, поскольку имеются противоречия в представленных заявителем документах: согласно представленным декларации об объекте недвижимости от 30.12.2019, техническому плану сооружения протяженность сетей составляет 4 055 п.м, а согласно документам, подтверждающим передачу имущества в муниципальную собственность, (акт приема-передачи, реестр муниципальной собственности) протяженность сетей составляет 3 685 п.м.

Администрация, полагая, что приостановление регистрирующим органом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорное сооружение является незаконным, нарушает ее права и охраняемые законом интересы, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что представленные администрацией в регистрирующий орган документы содержат противоречивые сведения о характеристиках объекта недвижимости.

Согласно представленным заявителем декларации об объекте недвижимости от 30.12.2019, техническому плану сооружения протяженность сетей, расположенных по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум, составляет 4 055 п.м.

При этом по акту приема-передачи недвижимого имущества от 11.01.2016 N 7 администрации переданы водопроводные сети, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум, протяженностью 3 685 п.м (т. 1, л.д. 115-120).

В реестре недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Быково-Отрогского муниципального образования, по состоянию на 09.01.2020 также отражены водопроводные сети, расположенные по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Большой Кушум, протяженностью 3 685 п.м (т. 1, л.д. 35).

С учетом изложенного регистрирующий орган обоснованно приостановил государственную регистрацию, сообщил заявителю об имеющихся противоречиях в представленных документах, предложил устранить выявленные противоречия.

Доказательств внесения изменений в акт приема-передачи недвижимого имущества от 11.01.2016 N 7, реестр недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Быково-Отрогского муниципального образования, в части протяженности водопроводных сетей администрацией в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы администрации не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года по делу N А57-16456/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная