Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2021 г. N 14АП-634/21 по делу N А13-10886/2020

г. Вологда

01 июня 2021 г.

Дело N А13-10886/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ручкиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 декабря 2020 года по делу N А13-10886/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) (ОГРН 1023501245074, ИНН 3528076797; адрес: 162602, Вологодская область, город Череповец, улица Труда, дом 49; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тренд" (ОГРН 1183525012197, ИНН 3528286931; адрес: 162603, Вологодская область, город Череповец, улица Боршодская, дом 48, офис 316; далее - общество) финансовой санкции в сумме 4 500 руб. на основании решений от 30.09.2019 N 045S19190010319, от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146, от 20.03.2020 N 045S19200002561.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21 декабря 2020 года (резолютивная часть решения от 21 октября 2020 года), с учетом определения от 21 декабря 2020 года об исправлении опечатки, заявленные требования удовлетворены частично, с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция на основании решения от 30.09.2019 N 045S19190010319 в сумме 500 руб., в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок в сумме 4000 руб. на основании решений от 15.05.2019 N N 045S19190004145 и 045S19190004146, от 20.03.2020 N 045S19200002561 отказано в связи с пропуском срока для обращения с заявлением в суд, с общества в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 222 руб.

Управление с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части и взыскать в общества финансовую санкцию в размере 1 000 руб. по требованиям от 11.06.2019 N 045S01190005036, 045S01190005038.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы апелляционным судом по делу назначено судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой управлением части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается в материалах дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 этого Федерального закона, а также статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за октябрь, ноябрь 2018 года не позднее 15.11.2018 и 17.12.2018 соответственно.

Поскольку данные сведения представлены страхователем 15.02.2019, то есть с нарушением установленного срока, управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.04.2019 N 045S18190004742 и 045S18190004743.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесены решения от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146 о привлечении общества к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб.

На основании указанных решений в адрес общества направлены требования от 11.06.2019 N 045S01190005038, 045S01190005036 об уплате указанной суммы финансовой санкции со сроком для их добровольного исполнения до 03.07.2019.

Кроме того, управлением установлено, что сведения за июнь 2019 года представлены обществом 16.07.2019, то есть с нарушением установленного срока, о чем составлен акт от 26.08.2019 N 045S18190011986 и принято решение от 30.09.2019 N 045S19190010319 о привлечении общества к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

По результатам сверки данных отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 год установлено, что общество представило сведения о страховом стаже на 1 застрахованное лицо за 2018 год с указанием периода работы с 01.05.2018 по 31.12.2018. Вместе с тем предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за май-сентябрь, декабрь 2018 года обществом не представлены, о чем составлен акт от 12.02.2020 N 045S18200001648 и принято решение от 20.03.2020 N 045S19200002561 о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции в общей сумме 3 000 руб.

Требования от 25.10.2019 N 045S01190010889 и от 16.04.2020 N 045S01200003680 об уплате указанных финансовых санкций со сроками их исполнения до 19.11.2019 и 13.05.2020 добровольно ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения управления в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, взыскав с общества финансовую санкцию на основании решения от 30.09.2019 N 045S19190010319 в сумме 500 руб., отказав в удовлетворении остальной части требований в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Вместе с тем, отказывая во взыскании с общества финансовых санкций в сумме 1 000 руб. по решениям от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Абзацем четвертым статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике") выработана правовая позиция, согласно которой в арбитражном суде подлежат рассмотрению дела о взыскании в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, только при превышении размера взыскиваемой суммы 3 000 руб.

Таким образом, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб.

Вступившими в законную силу с 31.07.2020 в связи принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изменениями также предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом положений Закона N 27-ФЗ, НК РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации право управления на обращение в арбитражный суд возникает в случае превышения финансовой санкции размера 3 000 руб. и такое право ограничено только указанным выше временными сроками.

Правомерность выставленных требований и соблюдение процедуры взыскания финансовой санкции, в том числе и установленных положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, НК РФ сроков для составления акта, вынесения решения и требования, подлежат оценке при рассмотрении заявления о финансовой санкции по существу относительно каждого выявленного случая нарушения страхователем установленной Законом N 27-ФЗ обязанности.

В данном случае применительно к финансовым санкциям в сумме 1 000 руб. по решениям от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146 установленные нормами НК РФ и Закона N 27-ФЗ сроки совершения соответствующих мероприятий контроля управлением соблюдены.

Трехлетний период со дня истечения срока исполнения требований от 11.06.2019 на дату обращения управления в суд с настоящим заявлением (18.08.2020) не истек.

Также на дату обращения заявителя в суд не пропущен и шестимесячный срок с момента превышения суммы финансовых санкций 3 000 руб. (указанная сумма превышена только с учетом финансовой санкции по решению от 20.03.2020).

В связи с изложенным оснований для отказа во взыскании с общества финансовой санкции по решениям от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146 по основанию пропуска срока на взыскание у суда первой инстанции не имелось.

Изложенные в определении Арбитражного суда Вологодской области от 28 июля 2020 года по делу N А13-8956/2020 выводы о наличии спора о праве при оценке оснований для выдачи судебного приказа не могут быть расценены в качестве обстоятельств, не подлежащих доказыванию по настоящему делу применительно к статье 69 АПК РФ.

Следовательно, заявление учреждения о взыскании финансовых санкций в части взыскания 1 000 руб. по названным решениям подлежит удовлетворению

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 1 000 руб. на основании решений от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика. В соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета дополнительно подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 445 руб. (пропорционально удовлетворенным требованиям).

Руководствуясь статьями 110, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 декабря 2020 года по делу N А13-10886/2020 отменить в части отказа в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тренд" финансовой санкции в сумме 1 000 руб. на основании решений от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тренд" (ОГРН 1183525012197, ИНН 3528286931; адрес: 162603, Вологодская область, город Череповец, улица Боршодская, дом 48, офис 316) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 1 000 руб. на основании решений от 15.05.2019 N 045S19190004145 и 045S19190004146.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тренд" (ОГРН 1183525012197, ИНН 3528286931; адрес: 162603, Вологодская область, город Череповец, улица Боршодская, дом 48, офис 316) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 445 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 декабря 2020 года по делу N А13-10886/2020 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Болдырева