Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 18АП-6260/21 по делу N А07-38101/2019

г. Челябинск

03 июня 2021 г.

Дело N А07-38101/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2021 по делу N А07-38101/2019.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Лысенко Т.В. (паспорт, доверенность от 15.05.2021, диплом).

Открытое акционерное общество "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - заявитель, ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - ответчик, Комитет) о признании предписания от 10.10.2019 N ЦО-19-4445-032 недействительным.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ишмакова Мукмина Зиннатовна.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2021 заявленные требования удовлетворены.

С указанным решением суда не согласился комитет, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, на то, что перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учёта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения от 12.09.2019 N 4671 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" с целью проверки исполнения предписания N ЦО-19-445-016 от 07.06.2019 по объекту: г.Уфа, ул.Вологодская, д.38, кв.174.

В ходе проверки установлено, что перерасчет платы по услуге "Горячее водоснабжение" по предписанию от 07.06.2019 N ЦО-19-445-016 произведен не в полном объеме.

По результатам проверки составлен акт проверки N 19-4671-445 от 10.10.2019 и выдано предписание N ЦО-19-445-032 от 10.10.2019 по устранению выявленных нарушений.

В качестве меры по устранению выявленного нарушения заявителю было предписано в срок до 15.11.2020 устранить нарушения: произвести перерасчет (уменьшение) размера платы по услугам "Горячее водоснабжение" и "Водоотведение сточных вод ГВС" по лицевому счету жилого помещения N 174 многоквартирного дома N 38 по ул.Вологодская в г.Уфа в соответствии с п.61 Правил N 354 на сумму 1214,09 руб. по услуге "Холодное водоснабжение на нужды ГВС", на сумму 6338,94 руб. по услуге "Тепловая энергия на нужды ГВС", на сумму 1172,04 руб. по услуге "Водоотведение сточных вод ГВС", отразив отрицательную сумму в платежных документах за жилищно-коммунальные услуги.

Не согласившись с данным предписанием N ЦО-19-445-032 от 10.10.2019, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что перерасчет размера платы по услугам "Горячее водоснабжение" и "Водоотведение сточных вод ГВС" заявителем произведён верно.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются верными.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пп. б п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

С декабря 2016 года потребителем квартиры N 174 дома N 38 по ул. Вологодская г. Уфы не передавались показания индивидуального прибора учета горячего водоснабжения.

10.05.2018 ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" составлен акт обхода по индивидуальным приборам учета, которым зафиксировано показание ИПУ ГВС - 909 м3.

В сентябре 2018 года собственником передано показание по ИПУ ГВС в размере 970 м3.

Показания за октябрь 2018 г. - 979 м3.

25.09.2018 ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" был составлен акт обхода по индивидуальным приборам учета, которым зафиксировано показание ИПУ ГВС - 911 м3.

Согласно истории начислений по счетчикам по лицевому счету 430017740 представленной МУП ЕРКЦ ГО г. Уфы за период с августа 2018 г. по октябрь 2018 г. была начислена сумма за 68 м3. (979 - 911 = 68).

ОАО "УЖХ Калининского района ГО г.Уфа РБ" обратилось в МУП ЕРКЦ ГО г. Уфы с просьбой восстановить показания и произвести перерасчет (уменьшение) по индивидуальным приборам учета исходя из объема 68 м3

- "Холодное водоснабжение на нужды ГВС"-25 руб./м3* 68м3=1700 руб.;

- "Тепловая энергия на нужды ГВС" -128,8* 68м3=8758,40 руб.;

- "Водоотведение сточных вод ГВ"- 29,78 руб./м3* 68м3=2025,04 руб.

В платежном документе за август 2019 г. отражены перерасчеты по квартире N 174 дома N 38 по ул. Вологодская г. Уфы.

Госкомжилнадзор РБ же в своем акте N 19-4671-445 от 10.10.2019 приводит расчет исходя из объема ГВС 61м3 (970м3-909м3) и 59м3 (970м3- 911м3), то есть на объем ГВС 120м3.

Согласно п. ж п. 31 Правил N 354, исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Согласно п. 61 Правил N 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что перерасчет размера платы по услугам "Горячее водоснабжение" и "Водоотведение сточных вод ГВС" по лицевому счету жилого помещения N 174 дома 38 по ул. Вологодская в г. Уфа, заявителем произведен верно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, при установленных обстоятельствах не могут быть приняты во внимание, поскольку выражают несогласие с судебным актом, что не может являться основанием для отмены законно принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2021 по делу N А07-38101/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев