Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 05АП-2681/21 по делу N А24-6172/2020

г. Владивосток

03 июня 2021 г.

Дело N А24-6172/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Камчатское пиво",

апелляционное производство N 05АП-2681/2021,

на решение от 12.03.2021 судьи А.А. Копыловой

по делу N А24-6172/2020 Арбитражного суда Камчатского края,

по иску акционерного общества "Камчатское пиво"

(ИНН 4101028384, ОГРН 1024101015950)

к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

(ИНН 4101027609, ОГРН 1024101028291),

о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора N 167 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.03.2020, оформленной уведомлением N 01-06-01/4319/20 от 07.09.2020,

при участии:

от истца (онлайн): Н.А. Соколова, по доверенности от 11.01.2021, сроком действия до 31.12.2021, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Камчатское пиво" (далее -- истец, общество, АО "Камчатское пиво") обратилось с исковым заявлением к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - ответчик, Управление) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора N 167 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.03.2020, оформленной уведомлением N 01-06-01/4319/20 от 07.09.2020.

Определением от 09.02.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Гомзину Анну Руслановну.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 12.03.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что согласование сторонами определенных условий при заключении договора не презюмирует законность этих условий, любые согласованные условия должны соответствовать требованиям действующего законодательства, не ущемляя права и интересы сторон. Полагает, что пункт 3.6.2 договора, устанавливающий запрет на передачу обществом прав на принадлежащий ему нестационарный объект иному лицу под угрозой расторжения договора ограничивает гражданские права общества как собственника. По мнению апеллянта, судом не исследован вопрос о наличии у Управления правовых оснований для совершения оспариваемой сделки, поскольку для возникновения у Управления права на односторонний отказ от договора необходимо наличие конкретного факта - передачи обществом прав на объект иному лицу, однако в период с 01.04.2020 по 07.09.2020 общество свои права на нестационарный объект не передавало, факт передачи павильона состоялся 21.09.2020, на дату составления уведомления о расторжении договора Управлению не было известно о намерении общества передать объект иному лицу. Также отмечает, что судом первой инстанции не исследован вопрос о наличии полномочий у Д.И. Самахова на совершение сделки от имени Управления.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 жалоба АО "Камчатское пиво" принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 11.07.2018.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Из материалов дела коллегия суда установила следующее.

03.03.2020 между Управлением и Обществом заключен договор N 167, согласно пункту 1.1. которого Управление предоставляет Обществу право на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания (павильон, универсальный), общей площадью 89,8 кв.м, участок находится примерно в 60 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул.В.Кручины, д.4. Согласно приложению 1 к договору, субъект предпринимательской деятельности обязуется разместить на указанном месте обозначенный в данном пункте нестационарный объект и вносить в обусловленных пунктом 3.1 настоящего договора размере, сроках и порядке плату.

В пункте 2.1 указанного договора стороны согласовали срок его действия - с 01.04.2020 по 31.03.2030 включительно.

Согласно пункту 4.1.1. договора Общество имеет право использовать нестационарный объект для осуществления предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Камчатского края, муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа.

Пунктом 6.3 договора предусмотрены случаи его досрочного расторжения в одностороннем порядке, к которым относится передача прав на нестационарный объект его владельцем иному лицу (пункт 6.3.2).

28.08.2020 Министерство экономического развития и торговли Камчатского края направило сообщение N 36.06/3813, согласно которому выявлен факт осуществления ИП Гомзиной А.Р. торговой деятельности в торговом объекте, расположенном ориентировочно рядом с жилым домом N 4 по ул.В.Кручины, предоставленным уполномоченным органом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа иному лицу, а именно АО "Камчатское пиво".

07.09.2020 Управление направило в адрес Общества уведомление N 01-06-01/4319/20 о расторжении договора на основании подпункта 6.3.2 договора, указав, что договор считается расторгнутым с момента получения уведомления о его расторжении.

Не согласившись с действиями Управления по расторжению договора, общество обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам § 2 Главы 9 ГК РФ, судом при рассмотрении такого спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствие его закону.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа утверждена постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19.05.2014 N 1136.

Положениями пункта 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Как следует из материалов дела, пунктом 6.3.2 договора предусмотрено право Управления досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае передачи прав на нестационарный объект его владельцем иному лицу.

Обществом представлен договор аренды от 01.10.2016, согласно пункту 1.1. которого Общество (Арендодатель) предоставляет ИП Гомзиной А.Р. (Арендатор) за плату во временное пользование для осуществления ее предпринимательской деятельности нежилые помещения поз.5-12 площадью 57,2 кв.м., в том числе торговую площадь 31,6 кв.м во временной постройке - павильоне, расположенном на земельном участке: участок находится примерно в 60-м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Петропавловск-Камчатский, ул.В.Кручины, д.4. Указанный договор, в силу пункта 1.3 договора аренды от 01.10.2016, заключен на неопределенный срок. Факт передачи указанных нежилых помещений подтверждает акт приема-передачи от 01.10.2016, подписанный сторонами договора.

В последующем 04.08.2020 между обществом и предпринимателем заключен договор купли-продажи в том числе павильона (универсального), общей площадью 89.80 кв.м, место размещения на земельном участке: участок находится примерно в 60 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Петропавловск-Камчатский, ул.В.Кручины, д.4. В соответствии с пунктом 5.4 договор вступает в силу в даты его подписания.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент направления Управлением уведомления о расторжении договора от 07.09.2020 права на спорный нестационарный объект переданы Обществом ИП Гомзиной.

С учетом изложенного, исходя из буквального толкования раздела 6 договора по правилам статьи 431 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания недействительным одностороннего отказа Управления от договора, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы апеллянта о том, что запрет на передачу обществом прав на принадлежащий ему нестационарный объект иному лицу под угрозой расторжения договора ограничивает гражданские права общества как собственника подлежат отклонению, поскольку несмотря на то, что как собственник истец вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, право размещения объекта на определенном земельном участке зависит от условий договора на размещение нестационарного объекта, заключенного между истцом и Управлением.

При заключении Договора стороны согласовали возможность его досрочного расторжения в одностороннем порядке в случае, когда владелец передает права на нестационарный объект иному лицу, участие другого лица, помимо общества, при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания в спорном павильоне договор не предусматривает. Договор был подписан сторонами без каких-либо возражений, в том числе относительно условий о его расторжении, следовательно, обществу было известно о правовых последствиях своих действий в рамках исполнения обязательств по договору.

Вопреки доводам истца, злоупотребления правом со стороны Управления, как лица, осуществляющего возложенные на него функции публичного образования, не установлено, обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ не приведено достаточных доказательств, позволяющих квалифицировать направленность действий ответчика как недобросовестное осуществление гражданских прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласованное условие о расторжении договора в одностороннем порядке не соответствует требованиям действующего законодательства, ущемляет права и интересы общества, отклоняется коллегией ввиду следующего.

В соответствии с положениями Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 N 164-нд "О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" (далее - Решение N 164-нд) договор на размещение НТО заключается либо на торгах, либо без проведения торгов в прямо предусмотренных случаях.

Согласно части 5 статьи 4 Решения N 164-нд договор на размещение нестационарного объекта заключается Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта либо без проведения аукциона по цене, равной начальной цене права на заключение договора на размещение нестационарного объекта, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта.

Таким образом, право на заключение договора на размещение нестационарного объекта неразрывно связано с субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в силу чего установлен запрет на передачу прав на нестационарный объект иному лицу. Какие-либо ограничения возможных оснований отказа Управления от договора в данном случае законодательством не предусмотрены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в период с 01.04.2020 по 07.09.2020 общество свои права на нестационарный объект не передавало, факт передачи павильона состоялся 21.09.2020, на дату составления уведомления о расторжении договора Управлению не было известно о намерении общества передать объект иному лицу, отклоняются судом, поскольку противоречат установленным из материалов дела обстоятельствам. В соответствии с представленным обществом в адрес Управления договором купли-продажи от 04.08.2020, нестационарный объект передан в собственность ИП Гомзиной, в связи с чем по состоянию на дату расторжения договора общество уже не являлось собственником объекта.

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции не исследован вопрос о наличии полномочий у Д.И. Самахова на совершение сделки от имени Управления, не имеет правового значения для рассмотрения спора с учетом последующих активных действий Управления, направленных на одобрение сделки - уведомления о расторжении договора.

В соответствии со статьей 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 12.03.2021 по делу N А24-6172/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев Е.Н. Шалаганова