Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 01АП-3123/21 по делу N А43-6526/2021

г. Владимир

02 июня 2021 г.

Дело N А43-6526/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 02.06.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.04.2021 по делу N А43-6526/2021, принятое по заявлению Советского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о привлечении публичного акционерного общества "Сбербанк России" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества "Сбербанк России" - Денисов А.М. по доверенности от 10.07.2019 N 8611/103-Д сроком действия до 17.05.2022 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Советский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Советским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области проведена проверка заявления Лариной О.С. о неисполнении публичным акционерным обществом "Сбербанк России" (далее по тексту - Банк) удостоверения уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций Никитиной С.В. от 18.11.2020 N У-20-100151/6000-009 о взыскании денежных средств в размере 350 000 рублей.

Усмотрев в действиях Банка состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебный пристав-исполнитель Советским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель) 04.03.2021 составил в отношении Банка протокол об административном правонарушении N 0121/01.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, судебный пристав-исполнитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении Банка к административной ответственности.

Решением от 06.04.2021 заявленное требование удовлетворено, Банк привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 175 000 рублей.

В апелляционной жалобе Банк ссылается на неправильное применение норм материального права.

Считает, что в действиях Банка отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что у Банка отсутствовала возможность исполнения требования, поскольку действующим законодательством не урегулирован механизм проверки банком и иными кредитными организациями подлинности исполнительного документа в виде удостоверения финансового уполномоченного.

По мнению Банка, полномочиями на принудительное исполнение удостоверения финансового уполномоченного наделена только служба судебных приставов.

Представитель Банка в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Судебный пристав-исполнитель отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В силу части 5 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, 18.11.2020 уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной корпорации и деятельности кредитных организаций выдано удостоверение N У-20-100151/6000-009 о взыскании денежных средств с должника - акционерного общества "Группа Ренессанс Страхование" (ИНН 7725497022) в пользу взыскателя - гражданки Лариной О.С. в размере 350000 рублей.

Ларина О.С. 09.12.2020 в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направила в адрес Банка указанное удостоверение для его исполнения.

В установленный срок указанные исполнительные документы Банком исполнены не были. Банком 17.12.2020 направлен отказ в исполнении удостоверения от 18.11.2020 N У-20-100151/6000-009 в связи с невозможностью его исполнения, поскольку в силу пункта 4.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по мнению банка, такие удостоверения подлежат исполнению службой судебных приставов в рамках возбужденного исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что акционерным обществом "Группа Ренессанс Страхование" в Банке открыт лицевой счет.

Факт правонарушения, выразившегося в неисполнении требования исполнительного документа о взыскании денежных средств, установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у Банка имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, однако он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях Банка состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Первый арбитражный апелляционный суд, исходя из характера вменяемого Банка правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для квалификации совершенного Банком правонарушения в качестве малозначительного и замены штрафа на предупреждение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом первой инстанции не нарушен, назначенный штраф с учетом характера совершенного правонарушения соответствует санкции части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам апелляционной жалобы дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном акте, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Банка суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.04.2021 по делу N А43-6526/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Сбербанк России" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская