Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 21АП-902/21 по делу N А83-14906/2020

02 июня 2021 г.

Дело N А83-14906/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Крым - Кенжалиева С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного автономного учреждения Республики Крым "Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым" и начальника Отделения - старшего судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Евпатории УФССП по Республике Крым Мороз Валентины Николаевны на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 января 2021 года по делу N А83-14906/2020,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений"

к Отделению судебных приставов по г. Евпатории УФССП по Республике Крым, к начальнику Отделения - старшему судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Евпатории УФССП по Республике Крым Мороз Валентине Николаевне,

к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Крым,

заинтересованные лица:

судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Евпатории УФССП по Республике Крым Лазаревич О.В.,

Государственное автономное учреждение Республики Крым "Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым",

судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Евпатории УФССП по Республике Крым Макаренко Д.С.,

об оспаривании постановлений и действий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2020 по почте общество с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" (ОГРН: 1149102180567 - л.д. 55-57 т. 1, далее - ООО "Парк развлечений", заявитель или должник) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление (с уточнением) о признании незаконными вынесенных должностными лицами Отдела судебных приставов по г. Евпатории УФССП по Республике Крым (ОГРН УФССП по Республике Крым 1147746361400, далее - УФССП Крыма, Евпаторийский ОСП) по исполнительному производству N 53986/19/82011-ИП постановлений:

1) от 11.11.2019 об отмене постановления об окончании исполнительного производства,

2) от 12.08.2020 о запрете на совершение действий по регистрации,

3) от 17.08.2020 о назначении нового срока исполнения (л.д. 14-16, 66, 122-123 т. 1).

Требования обоснованы тем, что должником полностью исполнены требования исполнительного листа - демонтированы аттракционы "Камикадзе", "Автодром", "Цепочная карусель", "Горки", в связи с чем исполнительное производство 30.09.2019 окончено правомерно; оснований для возобновления исполнительного производства нет; расположение на земельном участке иных аттракционов не свидетельствует о неисполнении требований исполнительного листа.

Решением суда первой инстанции восстановлен процессуальный срок для оспаривания постановления от 11.11.2019 об отмене постановления об окончании исполнительного производства; оспоренные постановления признаны незаконными по тем мотивам, что оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства нет, должник демонтировал аттракционы "Камикадзе", "Автодром", "Цепочная карусель", "Горки", иного не доказано; взыскатель не заявлял о необходимости повторного проведения исполнительных действий, повторное возбуждение исполнительного производства нарушает права должника; объявленный запрет на совершение регистрационных действий препятствует должнику снять с кадастрового учета демонтированные аттракционы. Доказательств вручения должнику постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства не представлено (л.д. 98-112 т. 2).

На решение суда поданы апелляционные жалобы:

- начальником - старшим судебным приставом - исполнителем Евпаторийского ОСП, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права и процессуального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела; оснований для восстановления процессуального срока для обжалования постановления от 11.11.2019 нет, должник об этом постановлении узнал 03.07.2020, но обжаловал его по истечении установленного законом срока; фактически должник не исполнил требования исполнительного документа о демонтаже аттракционов, представил заведомо ложные сведения и документы (л.д. 19-21 т. 3).

- государственным автономным учреждением Республики Крым "Управление особо охраняемыми территориями Республики Крым" (ОГРН: 1159102128525 - л.д. 23-39 т. 2, далее - ГАУ РК "УООПТ РК" или взыскатель), в которой взыскатель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм процессуального права; взыскатель не ознакомлен с делом, о принятых постановлениях в рамках исполнительного производства ему ничего не известно (л.д. 129-131 т. 2).

Отзывов на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель УФССП по Республике Крым с доводами апелляционных жалоб согласился, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители иных участников в судебное заседание не явились.

О начале судебного процесса участники извещены определениями о принятии апелляционных жалоб к производству от 16.03.2021 и 02.04.2021, копии которых (за исключением ГАУ РК "УООПТ РК") получили по почте, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 125-127 т.2, 15-17 т.3).

Заказная корреспонденция, направленная в адрес ГАУ РК "УООПТ РК", почтой возвращена за истечением срока хранения (л.д.30-32,39-41 т.3).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации этот участник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

17.03.2021 и 03.04.2021 информация о принятии апелляционных жалоб к производству опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 128 т.2, 18 т.3).

ГАУ РК "УООПТ РК" просило рассмотреть дело без участия его представителя в судебном заседании (л.д.34 т.3).

В удовлетворении поступившего в день судебного заседания ходатайства ООО "Парк развлечений" о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи отказано, о чем вынесено определение ( л.д. 113-114 т.6).

Также протокольным определением отказано в удовлетворении ходатайства должника об истребовании дополнительных доказательств по делу, так как в соответствии с положениями статьи 268 АПК ООО "Парк развлечений" не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (л.д. 124 т.6).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд истребовал дополнительные доказательства (л.д.83-103 т.3) и установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

07.06.2019 вступило в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-15771/2017, которым на должника возложена обязанность освободить территорию Евпаторийского дендрологического парка регионального значения, расположенную в границах земельного участка с КН: 90:18:010113:17, общей площадью 31.965 кв.м., по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Кирова, 34-42, путем демонтажа за свой счет и своими силами расположенных в границах участка объектов - аттракционов : "Камикадзе" площадью 83,7кв.м. (КН: 90:18:010113:26), "Автодром" - 367 кв.м. (КН: 90:18:010113:34), "Цепочная карусель" - 274,3 кв.м. (КН: 90:18:010113:35), "Горки" - 434,9 кв.м. (КН: 90:18:010113:33) (л.д. 18-25 т. 1).

15.07.2019 Арбитражным судом Республики Крым на бланке серии ФС N 031720418 в отношении должника - ООО "Парк развлечений" по делу N А83-15771/2017 выдан исполнительный лист об обязанности должника демонтировать вышеназванные аттракционы (л.д. 88-91 т. 3).

09.08.2019 на основании вышеназванного исполнительного документа и заявления взыскателя заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Евпатории Макаренко Д.С. возбуждено исполнительное производство N 53986/19/82011-ИП (л.д. 92 т. 3).

В рамках названного исполнительного производства должностными лицами Евпаторийского ОСП вынесены следующие постановления и совершены действия:

- 30.09.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Евпаторийского ОСП Макаренко Д.С. без участия представителей сторон исполнительного производства и понятых составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при выходе по адресу: г. Евпатория, ул. Кирова, 34-42, установлено, что аттракционы (наименование не указано) демонтированы (л.д. 93 т. 3); приложены фото без описания времени, места, способа фотосъемки, средств фотофиксации (л.д. 94-99 т. 3) и договор должника с ООО "Марион" от 01.06.2019 на демонтаж аттракционов, но без доказательств исполнения условий договора (л.д. 100-103 т. 3);

- 30.09.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Евпаторийского ОСП Макаренко Д.С. вынесено постановление об окончании вышеназванного ИП по тем основаниям, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д. 26 т. 1, 103 т. 3).

- 11.11.2019 и.о. начальником отдела - старшим судебным приставом Евпаторийского ОСП Макаренко Д.С. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 44 т.2, 125 т. 1), так как должником установлены идентичные аттракционы, необходимо обращение в суд за разъяснением исполнения;

- 12.08.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом Евпаторийского ОСП Мороз В.Н. вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрация ограничений и обременений в отношении аттракционов "Автодром" (КН: 90:18:010113:34), "Горки" (КН: 90:18:010113:33) (л.д. 34 т.1, 50 т. 2), так представленным ООО "Проектный институт "Геоплан" заключением подтвержден факт размещения на земельном участке с КН: 90:18:010113:17 объектов с КН: 90:18:010113:34, КН: 90:18:010113:33 (л.д. 48-49 т. 2), должник в полном объеме не исполнил требования исполнительного документа; 10.08.2020 должник подал заявления о снятии с кадастрового учета названных аттракционов (л.д. 30-33 т. 1); данное постановление должник получил по почте 20.08.2020, что подтверждается конвертом и отчетом об отслеживании по трек-коду 29741249050092 (л.д. 45-46 т. 1);

- 17.08.2020 судебным приставом - исполнителем Евпаторийского ОСП Лазаревич О.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2020, о задолженности по ИП - 50.000 руб. (л.д. 43 т. 1, 52 т. 2), так как 03.08.2020 вынесено постановление об исполнительном сборе в 50.000 руб. (л.д. 51 т. 2).

Также в рамках названного исполнительного производства и дела о привлечении к административной ответственности судебными приставами-исполнителями выносились иные постановления и совершались иные действия, которые не являются предметом оспаривания по настоящему делу.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 17.10.2019, действовавшей на 02.12.2019, далее - Закон N 229-ФЗ) в случае фактического исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем исполнительное производство оканчивается.

Согласно части 5 статьи 14 Закона N 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны (в том числе): вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; что предусмотрено пунктами 5 и 6 части 2 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

Согласно частей 3 и 4 статьи 107 Закона N 229-ФЗ исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком; снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Как следует из постановления об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 это решение принято без обстоятельств, с которыми закон связывает окончание исполнительного производства - фактического исполнения требований исполнительного документа, в данном случае демонтажа как наземной части аттракционов "Камикадзе", "Автодром", "Цепочная карусель", "Горки", так и фундаментов под ними, а также уборку строительного мусора.

Обстоятельства совершения должником лично или через подрядчика таких действий (демонтаж наземной части аттракционов, их фундаментов, а также убора строительного мусора), надлежащими доказательствами не подтверждены.

Составленный судебным приставом-исполнителем 30.09.2019 акт не содержит как наименования, описания демонтированных аттракционов, так и земельного участка, подлежавшего по требованию исполнительного листа, освобождению.

Переписка должника с Евпаторийским ОСП (л.д. 7 т. 2), определение Арбитражного суда Республики Крым от 22.04.2020 по делу N А83-15771/2017 по обращению ОСП по г. Евпатории (л.д. 40-42 т. 1), претензии взыскателя в адрес должника от 30.04.2020 (л.д. 35-37 т.1), акт от 09.07.2020 обследования кадастровым инженером аттракционов "Автодром", "Горки" (л.д. 38-39 т. 1), акт судебного пристава-исполнителя от 30.07.2020 о совершении исполнительных действий от 09.07.2020 (л.д. 47 т. 2) и от 01.10.2020 (л.д. 84-88 т. 2) свидетельствуют о том, что должник фундамент под аттракционами "Камикадзе", "Автодром", "Цепочная карусель", "Горки" не демонтировал, строительный мусор после такого демонтажа не вывозил.

Представленный договор от 01.06.2019 между заказчиком ООО "Парк развлечений" и подрядчиком ООО "Марион" (ОГРН:1157746343501) на выполнение работ по демонтажу вышеназванных аттракционов с ценой в 500.000 руб. и акт от 15.07.2019 сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 27-29 т. 1, 100-102 т. 2), которые представлены в материалы исполнительного производства в качестве доказательств исполнения должником требований исполнительного листа таковыми не являются исходя из следующего.

На предложение суда апелляционной инстанции должник доказательств исполнения условий данного договора не представил.

По сведениям ЕГРЮЛ ООО "Марион" (ОГРН: 1157746343501) прекращено способом ликвидации 11.09.2017, то есть в период с 01.06.2019 (дата договора на демонтаж) и 30.09.2019 (дата акта и постановления об окончании исполнительного производства) данное юридическое лицо осуществить действия по демонтажу аттракционов не могло.

Таким образом, совокупность собранных доказательств свидетельствует о том, что должник надлежащим образом не выполнил требования исполнительного листа о демонтаже аттракционов, в связи с чем, у и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Евпаторийского ОСП Макаренко Д.С. были основания для вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 3 названной статьи к мерам принудительного исполнения относит (в том числе) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества (пункт 10.2), иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 11).

Как установлено, по исполнительному листу о демонтаже аттракционов возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебный пристав-исполнитель после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа установил должнику новый срок для исполнения и принял меры принудительного исполнения, что не является нарушением прав должника, а направлено на достижение задачи исполнительного производства, определенной статьей 2 Закона N 229-ФЗ - правильного и своевременного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, статьей 122 Закона N 229-ФЗ лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий судебного пристава-исполнителя, заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Требования о признании незаконными постановлений от 12.08.2020 о запрете на совершение действий по регистрации, от 17.08.2020 о назначении нового срока исполнения заявлены должником 20.08.2020, то есть в течение 10 дней со дня их вынесения, без пропуска установленного законом процессуального срока на их обжалование в судебном порядке.

Постановление от 11.11.2019 об отмене постановления об окончании исполнительного производства оспорено в судебном порядке также 20.08.2020. Однако учитывая, что закон отсчет процессуального срока связывает со днем, когда лицо (в данном случае должник) узнало или должно было узнать о вынесении постановления, а доказательств вручения должнику этого постановления не представлено, суд апелляционной инстанции исходит из того, что должник получив это постановление, обжаловал его в установленный законом срок. А потому такой срок восстановлению не подлежит.

Приведенные в апелляционной жалобе взыскателя доводы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права (в частности, о нарушении прав участника дела на ознакомление с делом) не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Так, из письма суда первой инстанции (л.д. 84-85 т.2) следует, что взыскателю была обеспечена возможность ознакомиться с делом.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела, что является основаниями для его отмены; в удовлетворении заявленных требований должника надлежит отказать, так как оспоренные постановления вынесены судебными приставами-исполнителями без нарушений требований закона, доказаны обстоятельства, послужившие основанием для их вынесения, этими постановлениями права должника не нарушены.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 января 2021 года по делу N А83-14906/2020 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.Е.Кравченко