Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 09АП-12170/21 по делу N А40-222911/2020

город Москва

02 июня 2021 г.

Дело N А40-222911/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.Ю. Левиной,

рассмотрев апелляционную жалобу

Акционерного общества "Военторг"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 29 января 2021 года по делу N А40-222911/20,

в порядке упрощенного производства,

по иску Министерства обороны Российской Федерации

(ОГРН 1037700255284)

к Акционерному обществу "Военторг"

(ОГРН 1097746264186)

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО "Военторг" о взыскании 162 868,97 руб.

Решением суда от 29 января 2021 года по делу N А40-222911/20, принятым в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На указанное решение Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В Девятый арбитражный апелляционный суд поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Истец заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Согласно ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Стороны извещены о судебном разбирательстве в суде апелляционной инстанции, судебное заседание проведено без вызова сторон.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и АО "Военторг" (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 30 января 2019 N 300119/ВП на оказание услуг по питанию (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019-2021 годах (далее - Контракт).

Согласно п. 2.1. Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с п. 3.2. Контракта Исполнитель обязан:

своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта (пп. 3.2.1. Контракта);

обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (пп. 3.2.2. Контракта);

ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (пп. 3.2.3. Контракта).

Согласно пп. 3.1.2. Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно:

1) Соисполнителем услуг ООО "Технология" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-43, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания. Актом N 87 о выявленных недостатках при организации питания в Черноморском высшем военно-морском училище им. П.С.Нахимова от 24 декабря 2019 г., утвержденным начальником Черноморском высшем военно-морском училище им. П.С.Нахимова, установлено нарушение требований:

- пункта 8.3.1 Контракта, а именно: использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта к качеству, безопасность и безвредность которых для здоровья человека не подтверждена документами, либо копиями документов установленного образца, надлежаще оформленных и (или) заверенных. Представление указанных документов после документального оформления результатов проверки не освобождает Исполнителя от ответственности, а именно: 9 декабря 2019 г. на продовольственном складе столовой N 17/25-1 произведен отбор проб молока питьевого ультрапастеризованного "Милушка", массовая доля жира 3,2%, фасовка 0,2 л, дата изготовления 12.11.2019, изготовитель ООО "Советский молочный завод", Краснодарский край, Новокубанский р-н, ст. Советская. По результатам лабораторных испытаний вышеуказанная продукция признана не соответствующей требованиям ГОСТ 31450-2013 по химическим показателям (наличие жиров немолочного происхождения) - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 1);

2) Соисполнителем услуг ООО "Технология" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-43, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания. Актом выявленных недостатков при организации питания военнослужащих войсковой части 81415 от 4 января 2020, утвержденным командиром войсковой части 81415, установлено нарушение соисполнителем услуг требований:

- пункта 5.6 Контракта: не была обеспечена ежедневная выдача продовольственных товаров со склада - продовольственные товары были выданы со склада 3 января 2020 г. на три дня вперед - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 2);

- пункта 8.3.3 Контракта: использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов с истекшими сроками годности; признаками недоброкачественности (не вызывающими сомнений у проверяющего: гниение, окисление, прогоркание, брожение, плесневение, наличие амбарных вредителей и др.), а именно: по накладным N N 4/1 и 4/2 от 4 января 2020 г., NN 5/1 и 5/2 от 5 января 2020 г., NN 6/1 и 6/2 от 6 января 2020 г. с продовольственного склада в столовую были выданы следующие продукты с признаками гниения: картофель -0,594 кг, лук - 0,382 кг - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 3);

3) Соисполнителем услуг ООО "Радиус" по договору от 27 августа 2019 г. N ОП-19-90, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания. Актом N 27 о выявленных недостатках при организации питания больных, находящихся на лечении в клиниках академии в клинической кухне N 1 Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова от 19 декабря 2019 г., утвержденным начальником Военно-медицинской академии А.Фисуном, установлено нарушение требований пункта 8.3.1 Контракта: использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов питания не соответствующих требованиям Контракта к качеству, безопасность и безвредность которых для здоровья человека не подтверждена документами, либо копиями документов установленного образца, надлежаще оформленных и (или) заверенных, а именно:

- при проверке продовольственного склада выявлено продовольствие: масло сливочное "Традиционное" высший сорт м.д.ж. 82,5% не соответствующее ГОСТу 32261-2013 по показателям: "массовая доля жира", "массовая доля влаги", "соотношение метиловых жирных кислот", "БГКП", "КМАФАнМ"

- при проверке продовольственного склада выявлено продовольствие: масло сливочное "Крестьянское" сладко-сливочное не соленое, высший сорт м.д.ж. 72,5% не соответствующее ГОСТу 32261-2013 по показателям: "массовая доля жира", "массовая доля влаги", "соотношение метиловых жирных кислот", "БГКП", "КМАФАнМ" - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 5).

4) Соисполнителем услуг ООО "Пищевик" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-21, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания. Актом N 1 о выявленных недостатках при организации питания в столовой войсковой части 32406 от 13 февраля 2020 г., утвержденным командиром войсковой части 32406 полковником С.Мучкаевым, установлено нарушение требований пункта 8.3.4 Контракта, а именно: невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи, а именно: в ходе проведения проверки организации питания военнослужащих были выявлены нарушения:

- 13 февраля 2020 г. соисполнитель услуг использовал посуду со сколами, отбитыми краями - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 6);

- 13 февраля 2020 г. обнаружен факт хранения соисполнителем услуг уборочного инвентаря не в специально отведенном для этого месте -1 факт нарушения (далее Нарушение 7).

5) Соисполнителем услуг ООО "Главная линия" по договору от 30 января 2019 г. N ОП-19-31, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания. Актом о выявленных недостатках при организации питания от 16 декабря 2019 г. утвержденным командиром войсковой части 14258 полковником О.Данильцом, установлено нарушение условий п. 8.3.4. Контракта:

- невыполнение и (или) нарушение соисполнителем услуг требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которой оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи, а именно: 15 декабря 2019 г. в ходе организации питания личного состава по норме N 1 (общевойсковой паек) соисполнителем услуг была нарушена технология приготовления "наваги жареной" Рыба навага припускалась, а не обваливалась в муке и не обжаривалась - 1 факт нарушений (далее - Нарушение 7).

6) Соисполнителем услуг ООО "Радиус" по договору от 27 августа 2019 г. N ОП-19-90, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания. Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 36085 от 23 января 2020 г. утвержденным командиром войсковой части 36085 Ю.Горбуновым, установлено нарушение условий пункта 8.3.8 Контракта, а именно: выдача готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений, а равно, в случае невыдачи блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов, а именно:

23 января 2020 г. на обед была произведена выдача блюда "суп картофельный с мясными фрикадельками", в котором выход готовой порции мясных фрикаделек составил 17,2 грамма на каждого питающегося, вместо полагающихся к выдаче 33 грамм. Не доведение до нормы довольствия составляет 15,88 грамм на каждого питающегося - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 8);

23 января 2020 г. на обед была произведена выдача блюда "суп картофельный с мясными фрикадельками", в котором выход готовой порции супа составил 466,4 грамма на каждого питающегося, вместо полагающихся к выдаче 500 грамм. Не доведение до нормы довольствия составляет 33,6 грамм на каждого питающегося - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 9);

23 января 2020 г. на обед была произведена выдача блюда "солянка домашняя", в котором выход готовой порции супа составил 465,75 грамм на каждого питающегося, вместо полагающихся к выдаче 500 грамм. Не доведение до нормы довольствия составляет 34,25 грамм на каждого питающегося - 1 факт нарушения (далее -Нарушение 10);

23 января 2020 г. на обед была произведена выдача блюда "сало- шпик", в котором выход готовой порции составил 18,2 грамма на каждого питающегося, вместо полагающихся к выдаче 19 грамм. Не доведение до нормы довольствия составляет 0,8 грамм на каждого питающегося - 1 факт нарушения (далее - Нарушение 11).

Согласно п. 8.3. Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (далее - Правила).

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушения.

В соответствии с п. 8.4. Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушения, о чем составляется соответствующий акт.

Представленный истцом расчет подлежащей взысканию неустойки, проверен судом, является правильным.

Согласно п.3.1.2. Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта исполнителей (третьих лиц). При этом Исполнитель самостоятельно осуществляет контроль за соответствием привлекаемых к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц) обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Невыполнении соисполнителем (третьим лицом) обязательств перед исполнителем не освобождает исполнителя от выполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта в случае выявления в ходе оказания услуг несоответствия их условиям Контракта Получатель с привлечением Исполнителя составляют Акт о выявленных недостатках оказанных услуг (далее - Акт), в котором указываются выявленные несоответствия оказанных услуг условиям Контракта.

О наличии замечаний к оказанным услугам Получателем делается отметка в Ежедневном акте сдачи-приемки услуг, к нему прилагается Акт. К Акту прилагаются копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие нарушения.

По вышеуказанным нарушениям были составлены Акты о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих от N 87 от 24.12.2019 г., Акт от 04.01.2020, N 27 от 19.12.2019, N 1 от 13.02.2020, Акт от 16.12.2019 и Акт от 23.01.2020. Акты подписаны всеми членами комиссии.

Отметки о наличии замечаний сделаны в Ежедневных актах сдачи-приемки услуг по государственному контракту от 30 января 2019 г. N 300119/ВП, подписанных представителями Исполнителя/соисполнителя.

Фотоматериалы, сделанные при выявлении нарушений, подтверждают факты нарушений Исполнителем условий государственного контракта при оказании услуг.

Согласно пункту 6.4 Контракта составленный Акт подписывается Получателем и Исполнителем. Исполнитель вправе отразить в Акте особое мнение (возражение) по выявленному нарушению. В случае отказа Исполнителя от подписи Акта, Акт подписывается членами комиссии, назначенной приказом Получателя, либо иными полномочными на проведение проверки лицами. При этом в Акте производится отметка об отказе Исполнителя подписать Акт.

Акты о выявленных нарушениях подписаны управляющими столовых, в случае отказа представителями Исполнителя Акты подписаны членами комиссии, которые приказами Получателей услуг были назначены по контролю за оказанием услуг по государственному контракту от 30 января 2019 г. N 300119/ВП.

На основании п. 5.6 Контракта Исполнитель производит выдачу продовольственных товаров с продовольственного склада ежедневно по накладной в присутствии Получателя.

Следовательно, именно Исполнитель при выдаче товаров с продовольственного склада самостоятельно определяет какие продукты он выдает. Тогда как Получатель лишь делает отметку о соответствии количества выданных продуктов тому количеству, которое указывается соисполнителем.

Кроме того, соисполнитель в процессе раскладки блюд самостоятельно определяет количество (вес) продукта, отпускаемого для одной порции.

В установленном Контрактом порядке факты ненадлежащего исполнения (п. 8.3.1, 8.3.3., 8.3.4, 8.3.8 и 8.3.9 Контракта) отражены в Актах выявленных нарушений.

Ни в одном из указанных эпизодов Ответчик не опровергает полномочия комиссии, проводившей проверку, а также соответствие порядка проведения проверки требованиям Контракта.

Истцом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие соблюдение порядка установления нарушений со стороны Заказчика, при этом данный порядок полностью соответствует требованиям Контракта (члены комиссии, назначенные соответствующим приказом командира войсковой части, являющейся Получателем услуг, уполномочены на составление соответствующих актов, в том числе в одностороннем порядке).

Исполнитель вправе отразить в Акте особое мнение (возражение) по выявленному нарушению.

Однако представители Исполнителя не выразили особое мнение, что свидетельствует о том, что нарушения, установленные Актом о выявленных недостатков, а также иными подтверждающими факт нарушения доказательствами, не оспариваются Ответчиком.

Таким образом, порядок выявления нарушений Истцом соблюден, а составленный Акт служит основанием для применения штрафных санкций по Контракту.

Согласно п. 5.5 Контракта Исполнитель по требованию Получателя предъявляет для проверки продовольственные товары, выданные с продовольственного склада в столовую для приготовления пищи, а также сопроводительные документы на них (накладные) для проверки соответствия данных, указанных в сопроводительных документах (накладных), фактическому наличию продовольственных товаров.

На основании п. 5.6 Контракта Исполнитель производит выдачу продовольственных товаров с продовольственного склада ежедневно по накладной в присутствии Получателя. Получатель делает отметку о проверке качества и количества выданных продовольственных товаров в указанной накладной.

Следовательно, Исполнитель при выдаче товаров с продовольственного склада самостоятельно определяет, какие продукты он выдает. Получатель лишь только делает отметку о соответствии количества выданных продуктов тому количеству, которое указывается соисполнителем, а также оценивает качество продукции по внешнему виду, что не позволяет достоверно установить надлежащее качество продукции.

Кроме того, соисполнитель в процессе раскладки блюд самостоятельно определяет количество (вес) продукта, отпускаемого для одной порции.

В установленном Контрактом порядке факт недостачи порции продукта отражен в Акте о выявленных недостатках. Ответчик не опровергает полномочия комиссии, проводившей проверку, а также соответствие порядка проведения проверки требованиям Контракта.

В установленном Контрактом порядке факт недостачи порции продукта отражен в Акте о выявленных недостатках. Ответчик не опровергает полномочия комиссии, проводившей проверку, а также соответствие порядка проведения проверки требованиям Контракта.

Истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение обязательств АО "Военторг" по Контракту, расчет неустойки является арифметически правильным и методологически обоснованным, а предусмотренный Контрактом порядок начисления неустойки соответствует нормам действующего законодательства и достигнутой сторонами Контракта договоренности.

Таким образом, доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

На основании вышеизложенного, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании штрафа по контракту от 30.01.2019 N 300119/ВП в размере 162 868 руб. 97 коп.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны исследованными судом доказательствами.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу обжалуемого решения, полно и объективно исследованы, им даны подробный анализ и правильная оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 января 2021 года по делу N А40-222911/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Т.Ю. Левина