Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 13АП-12942/21 по делу N А21-5792/2020

г. Санкт-Петербург

02 июня 2021 г.

Дело N А21-5792/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен, онлайн-заседание не состоялось по причинам, не зависящим от апелляционного суда,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-их лиц: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер N 13АП-12942/2021) Администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2021 по делу N А21-5792/2020, принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Ремжилстрой-Инвест" (адрес: Россия, 236023, Калининградская область, город Калининград, улица Третьяковская, 2, ОГРН: 1053900058530, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2005, ИНН: 3904066709

ответчик: Администрация городского округа "Город Калининград" (адрес: Россия, 236022, Калининградская область, город Калининград, площадь Победы, 1, ОГРН: 1023900770222, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: 3903016790)

третьи лица: 1. Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (адрес: Россия, 236040, Калининградская область, город Калининград, площадь Победы, 1, ОГРН: 1023900592759, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, ИНН: 39030104142), 2. общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Легенды моря" (адрес: Россия, 236001, Калининградская область, город Калининград, улица Мирная, дом 4, ОГРН: 1153926027309, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2015, ИНН: 3906969583), 3. муниципальное бюджетное учреждение "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" (адрес: Россия, 236022, Калининградская область, город Калининград, улица Космонавта Леонова, дом 36Б, ОГРН: 1143926032480, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2014, ИНН: 3906336196)

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ремжилстрой-Инвест" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - ответчик, Администрация) об обязании принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры:

1. сеть ливневой канализации в районе многоквартирных жилых домов по адресам: г. Калининград, ул. Маршала Жукова в районе домов 7, 9, ул. Согласия, д. 38, протяженностью 722,39 м, состоящую из:

- пвх труб диаметром 110 мм протяженностью 16,83 м,

- пвх труб диаметром 160 мм протяженностью 83,16 м,

- пвх труб диаметром 200 мм протяженностью 288,37 м,

- пвх труб диаметром 250 мм протяженностью 12,89 м,

- пвх труб диаметром 315 мм протяженностью 190,75 м,

- пвх труб диаметром 400 мм протяженностью 130,39 м,

- ливневых колодцев 44 шт., в т.ч. ливнеприемных колодцев 6 шт.,

- очистных сооружений 2 шт., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:130710:1371, 39:15:130710:1372, 39:15:130710:589;

2. сеть ливневой канализации в районе многоквартирных жилых домов по адресам: г. Калининград, ул. Согласия д. 34, 36, 38 протяженностью 1450,73 м, состоящую из:

- пвх труб диаметром 110 мм протяженностью 306,99 м,

- пвх труб диаметром 160 мм протяженностью 19,18 м,

- пвх труб диаметром 200 мм протяженностью 563,16 м,

- пвх труб диаметром 250 мм протяженностью 23,78 м,

- пвх труб диаметром 315 мм протяженностью 359,85 м,

- пвх труб диаметром 630 мм протяженностью 177,77 м,

- ливневых колодцев 66 шт., в т.ч. ливнеприемных колодцев 7 шт., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:130710:1369, 39:15:130710:1370, 39:15:130710:1371, 39:15:130710:589, 39:15:000000:9747;

3. сеть ливневой канализации в районе многоквартирных жилых домов по адресам: г. Калининград, ул. Маршала Жукова в районе домов 11,13, протяженностью 813,40 м, состоящую из:

- пвх труб диаметром 110 мм протяженностью 76,22 м,

- пвх труб диаметром 160 мм протяженностью 119,50 м,

- пвх труб диаметром 200 мм протяженностью 409,86 м,

- пвх труб диаметром 250 мм протяженностью 182,55 м,

- пвх труб диаметром 315 мм протяженностью 25,27 м,

- ливневых колодцев 55 шт., в т.ч. ливнеприемных колодцев 6 шт.,

- очистных сооружений 1 шт., расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:130710:588, 39:15:130710:589.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет), муниципальное бюджетное учреждение "Гидротехник" городского округа "Город Калининград" (далее - МБУ "Гидротехник"), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Легенды моря" (далее - ООО "УК "Легенды моря").

Решением от 01.03.2021 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с указанным решением, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, считая решение незаконным и необоснованным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что основания для обязания ответчика принять спорные сети отсутствуют, поскольку указанное имущество входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; полагает, что выводы, сделанные специалистом ООО "Декорум", не подтверждают позицию Общества; считает, что ответчиками по заявленным требованиям должны выступать Министерство сельского хозяйства Калининградской области и ГБУ Калининградской области "Калининградмелиорация".

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация и Общество (инвестор) 25.07.2011 заключили договор о развитии застроенной территории N 22/дг (далее - договор), согласно которому инвестор своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств принял на себя обязательства по развитию застроенной территории общей площадью 188 949 кв.м, в границах улиц Лукашова - пер. Лукашова - лейтенанта Калинина, Лукашова - Безымянная 1-ая, Жиленкова в Центральном районе, Согласия - П.Панина в Ленинградском районе, а Администрация обязалась создать необходимые условия для выполнения обязательств инвестора.

Согласно пункту 3.3.5 договора (в редакции дополнительного соглашения от 04.07.2014) Общество обязалось осуществить строительство объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих передаче в муниципальную собственность в счет оплаты за подключение к существующим объектам инфраструктуры, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с выданными техническими условиями на подключение объектов капитального строительства в границах застроенной территории к сетям инженерных коммуникаций, полученных инвестором в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также строительство на застроенной территории в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, утвержденным проектом планировки и разработанной градостроительной документацией в границах улиц Лукашова-пер.Лукашова- лейтенанта Калинина, Лукашова - Безымянная 1-ая, Жиленкова в Центральном районе, в течение 10 лет с момента заключения настоящего договора. Обязанность по подготовке необходимой для передачи объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность технической документации возложена на инвестора.

В соответствии с пунктом 3.1.10 договора Администрация обязалась безвозмездно принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры, построенные инвестором и подлежащие передаче в муниципальную собственность в соответствии с условиями настоящего договора. Максимальный срок исполнения настоящего обязательства - в течение четырех месяцев с момента представления инвестором документов, необходимых для передачи указанных в настоящем пункте объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность.

В процессе реализации договора были построены многоквартирные дома по ул. Согласия, д. 34, по ул. Согласия, д. 36, по ул. Согласия, д. 38, по ул. Маршала Жукова, д. 9, по ул. Маршала Жукова, д. 11, по ул. Маршала Жукова, д. 13. В отношении указанных домов получены разрешения на ввод в эксплуатацию.

На основании выданных МБУ "Гидротехник" технических условий Обществом осуществлено строительство инженерных сетей: сети ливневой канализации в районе многоквартирных домов по адресам: г. Калининград, ул. Маршала Жукова, в районе домов 7, 9, ул. Согласия, 38 протяженностью 722,39 м (расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:130710:1371, 39:15:130710:1372, 39:15:130710:589); сети ливневой канализации в районе многоквартирных жилых домов по адресам: г. Калининград, ул. Согласия, 42, 36, 38 протяженностью 1450,73 м (расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:130710, 39:15:130710:1370, 39:15:130710:1371, 39:15:130710:589, 39:15:000000:9747); сети ливневой канализации в районе многоквартирных домов по адресам: г. Калининград, ул. Маршала Жукова, 11, 13 протяженностью 813,40 м (расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:130710:588, 39:15:130710:589).

Проектной документацией предусмотрено отведение грунтовых вод от фундаментов жилых домов (пристроенный дренаж) и с детских игровых, спортивных площадок (площадочный дренаж), а также дождевых и талых вод с кровель домов и с территории проезжей части и автостоянок. Сброс очищенных дождевых стоков и дренажных вод выполнен через спорные сооружения в городскую сеть дождевой канализации.

17.03.2020 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о принятии в муниципальную собственность спорных объектов.

Письмом от 07.05.2020 Комитет сообщил о готовности принятия МБУ "Гидротехник" участка сети ливневой канализации по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, в районе домов N N 34,36,38, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 39:15:130710:589, так как данный объект проходит за границами земельного участка жилых домов и не относится к общему имуществу многоквартирного дома, и отказал в принятии в муниципальную собственность спорных сетей дождевой канализации и дренажа, ссылаясь на то, что они проходят в границах земельных участков жилых домов и относятся к общему имуществу многоквартирных домов.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, письменных пояснений сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На момент совершения договора вопросы развития застроенных территорий регулировались главой 5.1 ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 46.2 ГрК РФ в договоре развития застроенных территорий могут быть предусмотрены обязательства застройщика осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Закон N 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании абзаца 2 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В процессе рассмотрения дела истец представил заключение специалиста N 124/20 от 29.10.2020, подготовленное ООО "Декорум, специалистом Самойловой О.М.

Как следует из данного заключения, спорные сооружения согласно техническим условиям N 308 от 25.04.2012, N 749 от 23.12.2015 являются сооружениями по улучшению гидрологического состояния земельных участков, на которых выполнено строительство комплекса жилых домов, а также предусмотрена перспективная застройка территории. Конструкция данных сооружений представляет собой линейное сооружение, то есть совокупность трубопроводов (подземная часть) и колодцев (частично надземная часть), не имеющих закрытого контура в пределах одного земельного участка. Более того, построенная застройщиком система ливневой канализации осуществляет сбор поверхностных стоков с загрязнениями, попадающими в систему отвода ливневых вод с одного земельного участка, транспортирует их через трубопроводы, расположенные на смежных земельных участках нескольких придомовых территорий, оставляя часть мусора в колодцах, не относящихся к той территории, с которой данные отходы фактически собраны. Это также не позволяет отнести спорные сооружения к придомовой территории только одного многоквартирного дома и/или произвести раздел такого имущества по признаку принадлежности разным собственникам. При этом сама ливневая канализация служит для сбора дождевой, талой и дренажной воды от всего комплекса домов в микрорайоне комплексной застройки и отведения ее в общегородской канализационный коллектор, по сути представляя собой часть единой централизованной системы города.

Судом установлено, что спорные объекты не обслуживают какой-либо конкретный дом, построенный в жилом комплексе в соответствии с договором о развитии застроенной территории. Спорные объекты обслуживают несколько многоквартирных домов, расположены на нескольких земельных участках, в том числе находящихся в муниципальной собственности.

Согласно письму ООО "УК "Легенды моря" от 02.06.2020 спорные объекты в состав общедомового имущества многоквартирных домов не включены, на обслуживании ООО "УК "Легенды моря" не находятся, решений общего собрания собственников относительно принятия указанного имущества в общую собственность не принималось.

Приняв во внимание, что спорные объекты инженерной инфраструктуры возведены Обществом при реализации договора о развитии застроенной территории, содержащего условие о принятии их в муниципальную собственность, не относятся к общему имуществу многоквартирных домов, обязанность по их передаче в муниципальную собственность вытекает также из Закона N 131-ФЗ, суд правомерно удовлетворил иск.

Доводы жалобы апелляционным судом отклоняются.

Как следует из пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Довод Администрации о включении земельного участка в состав общедомового имущества Обществом не оспаривается. Между тем, как следует из подпункта "ж" пункта 2 названных Правил, в состав такого имущества включаются только такие надземные объекты, как трансформаторные подстанции, тепловые пункты, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и при условии, что они обслуживают только один многоквартирный дом.

Между тем, из технических планов, заключения специалиста ООО "Декорум", схем, имеющихся в деле, выписок из ЕГРН на земельные участки следует, что ливневая канализация, являясь подземным сооружением, по проектной документации была возведена как единый объект для обслуживания группы домов, расположенных на разных земельных участках, и построенных в рамках комплексного развития территории.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Оснований для изменения или отмены решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.03.2021 по делу N А21-5792/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина