Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 21АП-1102/21 по делу N А83-13384/2020

02 июня 2021 г.

Дело N А83-13384/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2021.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Кравченко В.Е., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

с участием представителя от акционерного общества "Пансионат "Звездный" - Кваша С.А. по доверенности от 01.07.2020,

в отсутствии Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко И.Н., Администрации города Судака Республики Крым, Судакского городского совета Республики Крым, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Пансионат "Звездный" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года по делу N А83-13384/2020, принятое по заявлению акционерного общества "Пансионат "Звездный" к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Яценко И.Н., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Судака Республики Крым, Судакского городского совета Республики Крым о признании незаконными уведомлений,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Пансионат "Звездный" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.2 л.д.129) о признании незаконными уведомлений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - Государственный комитет, регистрирующий орган, Госкомрегистр) о возврате документов без рассмотрения от 19.05.2020 исх. N 90/018/001/2020-2054, 90/018/001/2020-2055, 90/018/001/2020-2056, 90/018/001/2020-2057, 90/018/001/2020-2058. Кроме того, просит обязать Государственный комитет зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества - нежилые здания: буфета, кадастровый номер 90:23:010104:45, общей площадью 35,8 кв.м; летней кухни, кадастровый номер 90:23:010104:46, общей площадью 46,3 кв.м; склада, кадастровый номер 90:23:010104:47, общей площадью 11,6 кв.м; бара-навеса, кадастровый номер 90:06:020102:1798, общей площадью 26,6 кв.м; склада, кадастровый номер 90:23:010104:48, общей площадью 14,9 кв.м, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Ленина, 81 и возвратить обществу уплаченную по платежными поручениями N 21, 22, 23, 24, 25 от 17.01.2019, государственную пошлину в размере 110 000 руб. за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года в удовлетворении требований отказано. Суд возвратил обществу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу заявления в суд в сумме 4300,00 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Полагает, что общество освобождено от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию ранее возникших прав, в связи с чем, его документы были возвращены регистрирующим органом незаконно.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на отзыв.

До начала судебного разбирательства от Государственного комитета поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество 24.04.2020 через государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратилось в Госкомрегистр с заявлениями о регистрации права собственности на объекты недвижимости - нежилые здания, расположенные по адресу: г. Судак, ул. Ленина, 81, а именно: буфет лит. К, кадастровый номер 90:23:010104:45, общей площадью 35,8 кв.м; летнюю кухню лит. Д, кадастровый номер 90:23:010104:46, общей площадью 46,3 кв.м; склад лит. Е, кадастровый номер 90:23:010104:47, общей площадью 11,6 кв.м; бар-навес лит. Ж, кадастровый номер 90:06:020102:1798, общей площадью 26,6 кв.м; склад лит. З, кадастровый номер 90:23:010104:48, общей площадью 14,9 кв.м.

В качестве документа-основания возникновения права собственности на указанные объекты недвижимости общество представило акт N 27 государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.06.2006, а также решение исполнительного комитета Судакского городского совета АРК N 329 от 04.07.2006 об утверждении акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной реконструкцией танцевальной площадки под буфет с летней площадкой и бильярдом по ул. Ленина, 81 на территории пансионата "Звездный" в г. Судак.

Госкомрегистр 19.05.2020 направил обществу уведомления N 90/018/100/2020-2054, 90/018/100/2020-2055, 90/018/100/2020-2056, 90/018/100/2020-2056, 90/018/100/2020-2058 о возврате заявлений без рассмотрения на основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решениями регистрирующего органа, общество оспорило его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из того, что представителем АО "Пансионат "Звездный" к заявлениям о государственной регистрации права собственности от 24.04.2020 предоставлены платежные поручения от 17.01.2019 об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права в размере 22000,00 руб. относительно каждого объекта. При этом вопрос, связанный с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины должен быть разрешен при обращении с перерегистрацией ранее зарегистрированного(возникшего) права на весь имущественный комплекс.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регламентирована нормами Закона N 218-ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии со статьей 16 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Государственная регистрация прав происходит посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в данный реестр. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 4 и 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 14 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Статьей 17 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество юридических лиц установлена государственная пошлина. Отсутствие документа об уплате государственной пошлины является в силу пункта 3 статьи 25 Закона N 218-ФЗ основанием для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, без рассмотрения.

Вместе с тем, согласно подпункту 31 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Таким образом, государственная пошлина за регистрационные действия не уплачивается только в случае, если права на регистрируемые объекты являются ранее возникшими.

Как указывалось выше, в качестве документа, подтверждающего ранее возникшие права на регистрируемые объекты, обществом представлен акт государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта от 07.06.2006, утвержденный решением исполнительного комитета Судакского городского совета Автономной Республики Крым N 329 от 04.07.2006 и зарегистрированный Инспекцией ГАСК Судакского ГИК от 06.07.2006 за N 27.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), согласно ч.1 ст.8 которого к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Законом N 218-ФЗ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании ч. 4 ст.8 Закона N 38-ЗРК Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (ред. от 28.08.2018) утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в соответствии с пп.22 п.1 которого документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимым для государственной регистрации, является решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

При этом, как следует из представленного обществом Акта государственной приемочной комиссии, в эксплуатацию введена законченная реконструкцией танцевальная площадка под буфет с летней площадкой и бильярдом по ул. Ленина, 81 на территории пансионата "Звездный" в г. Судак, а на регистрацию заявлены отдельные объекты недвижимости, состоящие из нежилых зданий.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что обществом не представлено доказательств наличия ранее возникшего права на отдельные объекты недвижимости, заявленные к регистрации, в связи с чем обществу необходимо было уплатить государственную пошлину за каждый регистрируемый объект.

Между тем, заявителем к заявлениям о государственной регистрации права собственности от 24.04.2020 были приложены платежные поручения N 21, N 22, N 23, N 24, N 25 от 17.01.2019 об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права в размере 22000,00 руб., которые ранее им предоставлялись к заявлениям о государственной регистрации права собственности от 17.01.2019 N 90/018/100/2019-362, N 90/018/100/2019-364, N 90/018/100/2019- 360, N 90/018/100/2019-363, 90/018/100/2019-365 и по которым в соответствии со ст. 31 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав была прекращена на основании заявления общества.

Согласно части 4 статьи 333.30 НК РФ при прекращении государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина уплаченной государственной пошлины. Кроме того, оставшаяся сумма может быть засчитана в счет повторного обращения с заявлением.

Учитывая изложенное, заявителем были представлены документы об уплате государственной пошлины не в полном объеме, в связи с чем регистрирующий орган правомерно возвратил обществу без рассмотрения документы, представленные с заявлениями от 24.04.2020.

Таким образом, в оспариваемых решениях Государственного комитета не усматривается незаконности, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении его требований.

Относительно понуждения Госкомрегистра к возврату государственной пошлины, суд первой инстанции правомерно указал заявителю о необходимости обращения с заявлением в регистрирующий орган с приложением копий платежных поручений в соответствии с установленной формой, утвержденной приказом Госкомрегистра от 01.08.2018 N П/248 поскольку в связи с отсутствием доказательств такого обращения правовые

основания для понуждения заинтересованного лица возвратить сумму государственной пошлины у суда отсутствуют.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя жалобы. Ввиду отсутствия в материалах дела оригинала платежного поручения, осуществить возврат излишне уплаченной государственной пошлины не представляется возможным.

Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 февраля 2021 года по делу N А83-13384/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Пансионат "Звездный" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

О.Г. Градова В.Е. Кравченко