Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 18АП-4675/21 по делу N А76-53263/2020

г. Челябинск

02 июня 2021 г.

Дело N А76-53263/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабиной О.Е.,

судей Карпусенко С.А., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Володиной Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2021 по делу N А76-53263/2020.

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска - Филимонова Е.Н. (доверенность N 429 от 21.07.2020).

Муниципальное унитарное предприятие "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска (далее - истец, МУП "ПОВВ") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" (далее - ответчик, ГБУЗ "ЧОКБ"), о взыскании 1 283 304 руб. 27 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2021 по делу N А76-53263/2020 исковые требования МУП "ПОВВ" удовлетворены, с ГБУЗ "ЧОКБ" в пользу истца взыскана задолженность в размере 1 283 304 руб. 27 коп.

Кроме того, с ГБУЗ "ЧОКБ" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в размере 25 833 руб. 00 коп.

Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, договор или дополнительное соглашение в рамках закона о контрактной системе между ГБУЗ "ЧОКБ" и МУП "ПОВВ" на водоснабжение за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 не мог быть заключен, у ГБУЗ "ЧОКБ" отсутствовала возможность добровольной оплаты за услуги, оказанные по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 79 от 28.01.2019 в размере 1 283 304 руб. 27 коп.

Ответчик отмечает, что ГБУЗ "ЧОКБ" своевременно оплачивало счета, выставляемые МУП "ПОВВ" за оказываемые услуги. По мнению подателя апелляционной жалобы, задолженность за период январь - август 2019 образовалась по вине МУП "ПОВВ", в связи с неверным выставлением счетов на оплату.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 апелляционная жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению в судебном заседании на 05.05.2021 на 11 час. 00 мин.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 дата проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы ГБУЗ "ЧОКБ" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2021 по делу N А76-53263/2020 перенесена с 05.05.2021 на 26.05.2021.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответчик представителей в судебное заседание не направил.

Суд апелляционной инстанции, проверив уведомление указанных лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель истца по доводам апелляционной жалобы возражала, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу от 27.04.2021 (вход. 22856).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие доказательств направления копии отзыва в адрес ответчика, приобщает отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП "ПОВВ" является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения организациям всех форм собственности на территории Коркинского муниципального района Челябинской области в пределах границ балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) в соответствии с пунктом 16 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

28.01.2019 между МУП "ПОВВ" (предприятие) и ГБУЗ "ЧОКБ" (абонент) подписан договор N 79 холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 17-22) согласно которому предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду).

Абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Предприятие обязуется осуществлять прием сточных кол абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водным объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную вожу в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных н канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) но водопроводным и канализационным сетям сторон устанавливается по границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения предприятия.

Местом исполнения обязательств по контракту является граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей водоснабжения и водоотведения предприятия (пункт 1.3 контракта).

Датой начала подачи холодной воды является 01.01.2019 (пункт 2.1 контракта).

Перечень объекта(ов) по которым предприятие осуществляет абоненту подачу холодной воды и прием сточных вод от него, сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) приведены в приложении N 2 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Сведения о режиме приема сточных вод приведены в приложении N 3 (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта оплата осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на холодную (питьевую) воду:

с 01.01.2019 - 20,31 руб./куб.м. без НДС

с 01.07.2019 - 20, 95 руб./куб.м. без НДС

Тариф на водоотведение:

с 01.01.2019 - 14,74 руб./куб.м. без НДС

с 01.07.2019 - 14,96 руб./куб.м. без НДС

В соответствии с п. 3.2 контракта расчетный период, установленный контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке:

- 30 % стоимости объема воды и сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, при отсутствии приборов учета воды, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата на основании счетов, счетов-фактур, выставляемых к оплате предприятием в месяце, следующем за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет предприятия.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2019, при этом распространяет свое действие на взаимоотношения сторон, возникшие с 01.01.2019 (пункт 12.1 договора).

Перечень объектов абонентов указан в приложении N 2 к договору.

В январе - августе 2019 года истец оказал ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 1 283 304 руб. 27 коп.

Для оплаты оказанных услуг истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры.

Оказанные истцом услуги в январе - августе 2019 в полном объеме ответчиком не оплачены, что привело к образованию задолженности в размере 1 283 304 руб. 27 коп.

Размер платы за услуги по водоснабжению и водоотведению определены истцом в соответствии с постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 06.12.2018 N 80/47.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате стоимости потребленного ресурса, которые была оставлены без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору послужило основанием для подачи настоящего иска

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Согласно части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Одностороннее изменение условий обязательства действующим законодательством не предусмотрено.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения являются:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям);

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Поскольку все существенные условия договора холодного водоснабжения и водоотведения N 79 от 28.01.2019 сторонами согласованы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о заключенности данного договора.

Доводы о соблюдении конкурсных процедур при заключении рассматриваемого договора, должны доказываться именно лицом, которое об этом заявило, в данном случае ответчиком, однако, такое доказывание ответчиком не реализовано.

Согласно пункту 2.1 договора, датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является "01" января 2019 г.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2019, при этом распространяет свое действие на взаимоотношения сторон, возникшие с 01.01.2019 (пункт 12.1).

В соответствии с пунктами 5.3, 5.4 договора коммерческий учет полученной холодной воды и сточных вод обеспечивает Абонент. Количество поданной холодной воды и принятых Предприятием сточных вод определяется Абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).

Пунктом 28 Правил определено, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как указывалось ранее, в период с января 2019 по август 2019 истец оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, что подтверждается отчетами абонента, счетами-фактурами, карточкой по объекту (л.д. 19-37,48-58).

Оказанные истцом услуги в январе - августе 2019 года в полном объеме ответчиком не оплачены, что привело к образованию задолженности в размере 1 283 304 руб. 27 коп.

Размер платы за услуги по водоснабжению и водоотведению определены истцом в соответствии с постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 06.12.2018 N 80/47.

Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Истцом в материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Рег. N 266 от 30.05.2018, технические условия подключения объекта Заявителя к централизованным системам водоснабжения, акт приемки водомерного узла в эксплуатацию N 7877 от 17.08.2018 (л.д. 38-43, 44-45, 46).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта оказания услуг по поставке холодной воды за январь - август 2019 года в сумме 1 283 304 руб. 27 коп. Обратного ответчиком не доказано.

Доводы апелляционной жалобы в части неверного выставления истцом счетов носят исключительно тезисный, не аргументированный характер, относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами не подтверждены.

Ссылаясь на своевременную оплату выставляемых МУП "ПОВВ" счетов, ответчик, в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств не представил.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции также принимается во внимание, что согласно разъяснениям, изложенных в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

При этом в силу положений пункта 68 Правил, введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ в отношении ответчика, как медицинской организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

В отсутствие доказательств оплаты задолженности в размере 1 283 304 руб. 27 коп., требования истца в части взыскания основного долга удовлетворены обосновано.

Доводы подателя апелляционной жалобы со ссылкой на необходимость уменьшения размера ответственности, произошедшей по вине МУП "ПОВВ" до нуля, судебной коллегией исследованы, но подлежат отклонению, как не влияющие на законность принятого судебного акта, так как истцом предъявлена ко взысканию только стоимость отпущенного ресурса, меры ответственности за несвоевременную оплату к ответчику истцом не применяются. Действующее в спорный период законодательство не предусматривало возможность потребления ресурсов безвозмездно, кроме того, безвозмездное потребление влечет на стороне потребителя неосновательное сбережение денежных средств, что не может быть признано обоснованным.

Установленные надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования, в силу чего доводы апелляционной жалобы не влекут ее удовлетворение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2021 по делу N А76-53263/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Е. Бабина

Судьи

С.А. Карпусенко Н.В. Махрова