Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 12АП-4028/21 по делу N А57-18549/2020

г. Саратов

03 июня 2021 г.

Дело N А57-18549/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Энгельсского муниципального района на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-18549/2020

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Саратовэнерго" (ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808), г. Саратов

к Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), г. Энгельс,

Муниципальному казенному учреждению "Энгельсская недвижимость" (ОГРН 1026401980703, ИНН 6449032746), г. Энгельс,

третьи лица: Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского

муниципального района (ОГРН 1026401983475, ИНН 6449020910), Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН: 1026401980868, ИНН: 6449002580),

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

- представитель публичного акционерного общества "Саратовэнерго" - Слаутенко Л.Н., по доверенности N 49-от 01.01.2021 г.

- представитель Администрация Энгельсского муниципального района - Платицына Ю.С., по доверенности N 02-02-04/118 от 08.12.2020 г.,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество "Саратовэнерго" с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), г.Энгельс, о взыскании задолженности за фактически потребленную электрическую энергию за период с 01.03.2020 г. по 30.04.2020 г. в сумме 31 666 руб., судебных расходов в размере 2 000,00 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-18549/2020 с Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), г.Энгельс, Саратовская область, в пользу Публичного акционерного общества "Саратовэнерго" (ОГРН 1026402199636, ИНН 6450014808), г.Саратов, взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 в сумме 31 666 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000,00 руб.

В удовлетворении исковых требований к МКУ "Энгельсская недвижимость", г.Энгельс, Саратовская область - отказано.

Администрация Энгельсского муниципального района обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт, которым в требованиях к администрации отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых третьи лица указывают, что полномочным лицом по содержанию спорного объекта является МКУ "Энгельсская недвижимость", которому спорное имущество передано распоряжением Комитета по управлению имуществом от 11.06.2019 N 284 на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от публичного акционерного общества "Саратовэнерго" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители публичного акционерного общества "Саратовэнерго", Администрация Энгельсского муниципального района поддержали позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

12.03.2020 ПАО "Саратовэнерго" направило в адрес Администрации договор энергоснабжения (контракт) N 64090100006101 от 01.03.2020, однако Администрация данный договор не подписала. Точкой поставки электроэнергии, согласно приложениюN 7 к договору N 64090100006101, является общежитие г. Энгельс ул. Студенческая, д. 187А (том 1 л.д. 9-21).

Несмотря на отсутствие между истцом и ответчиком договорных отношений по объектам энергоснабжения, указанным в оферте договора энергоснабжения, ПАО "Саратовэнерго" за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 в объеме 8 920 кВт/ч осуществляло поставку электрической энергии на объекты согласно приложению N 7 к оферте.

Ответчиком не исполнены обязательства по оплате потребленной электроэнергии, в связи с чем, за период март-апрель 2020 года образовалась задолженность перед истцом в размере 31 666 руб.

20.04.2020, 07.05.2020 истец направлял ответчику претензии с требованием об оплате потребленной электрической энергии (том 1 л.д. 25-36).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установив факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате поставленной истцом электрической энергии на заявленную к взысканию сумму, пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, констатировав обязанность собственника имущества по оплате долга, несмотря на отсутствие заключенного между сторонами договора.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, Администрация Энгельсского муниципального района в апелляционной жалобе указывает на то, что суд не установил юридическое лицо, которое является держателем объектов жилищного фонда и которое должно содержать объект недвижимого имущества.

Суд не учёл, что распоряжением Комитета по управлению имуществом от 11.06.2019 N 284 здание, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 187А, передано на праве оперативного управления МКУ "Энгельсская недвижимость". Несмотря на несвоевременную регистрацию права оперативного управления указанного имущества 03.06.2020, обязанность по оплате потребленной электрической энергии за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 возлагается на ту сторону, которой передано имущество - МКУ "Энгельсская недвижимость".

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года "фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные".

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" судам рекомендовано учитывать, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Таким образом, отсутствие договора, заключённого в письменном виде и подписанного сторонами, с потребителем, чья инфраструктура присоединена к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически поставленной ему электрической энергии.

Как установлено судом, ПАО "Саратовэнерго" за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 в объеме 8 920 кВт/ч осуществило поставку электрической энергии на объекты согласно приложению N 7 к оферте, что подтверждается сводными ведомостями об объёмах переданной электрической энергии (том 1 л.д. 37-38).

Таким образом, между истцом и Администрацией Энгельсского муниципального района фактически сложились отношения по подаче и потреблению электрической энергии.

Истцом ответчику выставлены счета-фактуры за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 на общую сумму 31 666 руб., которые ответчиком не оплачены (том 1 л.д. 23-24).

Судом первой инстанции расчет суммы долга проверен и признан верным.

На основании части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Вопреки требованиям процессуального закона, ответчик не опроверг факта поставки истцом в спорном периоде электрической энергии в помещение ответчика, объем отпущенной ответчику в исковой период электрической энергии в количественном и стоимостном выражении не оспорил, возражений по качеству поставленного коммунального ресурса не заявил, контррасчет со ссылками на первичные доказательства, а также доказательства оплаты не представил.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация в отзыве на иск и в апелляционной жалобе указывает, что согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 184д было зарегистрировано право оперативного управления. Правообладателем выступает МКУ "Энгельсская недвижимость". В связи с чем, просит отказать в удовлетворении требований к Администрации Энгельсского муниципального района.

Отклоняя доводы Администрации и определяя её в качестве надлежащего ответчика по делу, суд обоснованно исходил из следующего.

Судом установлено, что в оперативном управлении МКУ "Энгельсская недвижимость" в период с 03.06.2020 года по 03.02.2021 года находилось здание общежития, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 184д. Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, указанное здание общей площадью 2 553,5 кв. м., является жилым домом. Ранее данное общежитие имело адресный ориентир: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 187А.

Приказом комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района от 15.10.2020 года N 793 "О присвоении адреса объекту адресации - зданию (назначение: жилой дом) местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 187А", зданию с кадастровым номером 64:50:011020:546, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 187А, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 64:50:011020:2173, присвоен адрес: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский м.р-н, т.п. город Энгельс, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 184д (том 2 л.д. 33).

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района от 11.06.2019 года N 284 указанное здание общежития включено в Реестр объектов капитального строительства муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области, муниципального имущества.

Здание общежития, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 184д, относится к жилищному фонду.

Согласно Положению о комитете жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 года N 89/08-05 (далее - Положение), Комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализации государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнению обязательств по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с Положением, Комитет является юридическим лицом, которое приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для реализации поставленных задач Комитет в соответствии с Положением является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.

Оплата коммунальных услуг относится к расходам на содержание жилищного фонда.

Арбитражный суд Поволжского округа указал, что для определения надлежащего ответчика по делу суду следует установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом, т.е. орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2020 года N Ф06-56695/2019 по делу N А57-5631/2019).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником указанного недвижимого имущества является Энгельсский муниципальный район. Право оперативного управления МКУ "Энгельсская недвижимость" на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке было зарегистрировано только 03.06.2020 года (том 1 л.д. 126-128).

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 по делу N 303-ЭС15-15981, в силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, и возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Кроме того, фактическая передача имущества Администрации Учреждению, без государственной регистрации договора, на основании которого имущество могло быть передано, не влечет за собой правовых последствий, в том числе автоматического возникновения у Предприятия обязанности по оплате коммунальных ресурсов, потребленных при эксплуатации переданного имущества.

Аналогичный вывод содержится в определении Верховный Суд Российской Федерации от 13.10.2015 N 304-ЭС15-6285, которым установлено, что расходы по содержанию имущества за период с момента государственной регистрации права собственности первоначального собственника до момента государственной регистрации вещного права нового владельца несет первоначальный собственник.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с Уставом МКУ "Энгельсская недвижимость" целями деятельности Учреждения являются:

1) осуществление функций по содержанию и эксплуатации муниципального нежилого фонда в соответствии с утвержденным муниципальным заданием;

2) учет муниципального жилищного фонда и иного имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

3) осуществление функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Энгельсского муниципального района.

Учитывая данные положения, у МКУ "Энгельсская недвижимость" отсутствует право на содержание жилищного фонда, в том числе и на заключение договоров на поставку коммунальных ресурсов.

Однако постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 20.10.2020 года МКУ "Энгельсская недвижимость" делегированы полномочия по осуществлению функций по содержанию муниципального жилищного фонда, закрепленного за ним на праве оперативного управления. То есть в спорный период МКУ "Энгельсская недвижимость" не имело юридических оснований для заключения договора энергоснабжения на здание общежития, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 184д, и оплаты электрической энергии.

На основании делегированных полномочий МКУ "Энгельсская недвижимость" 29.01.2021 года заключен договор энергоснабжения (муниципальный контракт) N 64090100006188 с ПАО "Саратовэнерго" на поставку электрической энергии в здание общежития, расположенное Саратовская область, г. Энгельс, ул. Студенческая, д. 184д.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что задолженность за фактически потребленную электрическую энергию за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 в сумме 31 666 руб. подлежит взысканию с Администрации Энгельсского муниципального района.

Отказывая в удовлетворении иска к ответчику МКУ "Энгельсская недвижимость", суд, руководствуясь указанными нормами права и разъяснениями, правомерно исходил из того, что в спорный период учреждение не приобрело законное право на содержание жилищного фонда ввиду отсутствия государственной регистрации права.

Приведенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-18549/2020 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Администрации Энгельсского муниципального района - без удовлетворения.

Администрация Энгельсского муниципального района в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебной коллегией не разрешается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-18549/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина