Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 09АП-14345/21 по делу N А40-144338/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2021 г. N Ф05-19720/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

02 июня 2021 г.

Дело N А40-144338/20

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С..
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 38)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2021 по делу N А40-144338/20

по заявлению ООО "Контекстные Технологии" (ИНН 7718883884, ОГРН 1127746300769)

к ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 38) (ОГРН 1027700532298)

признании недействительным уведомления,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Киселева Я.О. по доверенности от 23.09.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Контекстные Технологии" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 38) (далее - Фонд) с требованием о признании недействительным уведомления от 21.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2021 заявление общества удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Фонда просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фонд в виду отсутствия представления обществом (страхователем) в срок до 12.05.2020 (с учетом установления режима нерабочих дней с 30.03.2020 по 08.05.2020 Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239) сведений подтверждающих осуществления основного вида деятельности для отнесения к соответствующему классу профессионального риска и определения страхового тарифа на 2020 год в соответствии с пунктами 5, 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, в редакции действующей с 26.02.2017 (далее - Правила), самостоятельно установил для заявителя с января 2020 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой тариф) в размере 2,1 процента, исходя из наиболее высокого класса профессионального риска (17 класса), соответствующего виду экономической деятельности указанному в ЕГРЮЛ "деятельность зрелищно-развлекательная прочая" (код ОКВЭД 93.29), о чем сообщил обществу в направленном ему уведомлении от 21.05.2020.

Общество, не согласившись с установленным Фондом страховым тарифом в уведомлении, направило письмо от 27.05.2020, с просьбой пересмотреть страховой тариф, приложив к нему документы предусмотренные п. 3 Правил и Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок) для подтверждения вида экономической деятельности на 2019 год - заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Согласно указанным заявлению и справке-подтверждению основным видом деятельности общества в 2019 была "деятельность по созданию и использованию баз данных" (код ОКВЭД 63.11.1), соответствующая 1-му классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2 процента на основании Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", распространяющего свое действие на 2017 - 2019 годы в силу Федерального закона от 19.12.2016 N 419-ФЗ.

Фонд, рассмотрев обращение и приложенные к нему документы, письмом от 28.05.2020 сообщил обществу о правомерности установленного уведомлением от 21.05.2020 страхового тарифа в виду отсутствия по сроку установленному Правилами документов предусмотренных Порядком (документы поступили в Фонд только 22.05.2020, при сроке представления не позднее 12.05.2020) и отсутствие оснований для его изменения, что послужило основанием для обращения в суд.

Общество, оспаривая законность вынесенного Фондом уведомления, указывает, что исполнил обязанность предусмотренную Правилами и Порядком, представил заявление и справку-подтверждение основного вида деятельность, нарушение установленного указанными нормативными актами срока представления сведений не может лишить страхователя права применять страховой тариф соответствующий реально осуществляемому им основному виду деятельности, которую Фонд должен определить при вынесении уведомления не на основании данных ЕГРЮЛ, а на основании имеющихся у него данных об обществе.

Фонд, возражая против удовлетворения требований, указал, что в новой редакции Правил и Порядка, действующей с 01.01.2017, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом, представление страхователем после вынесения уведомления об установлении страхового тарифа сведений, предусмотренных Правилами и Порядком, не может являться основанием для фонда изменять ранее установленный страховой тариф.

Суд первой инстанции, рассмотрев доводы сторон, правомерно установил следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ N 125) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Страховые тарифы устанавливаются ежегодно федеральными закона и дифференцируются по классам профессионального риска в соответствии с видами экономической деятельности в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок, согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В 2020 году установленный Порядком срок (15.04.2020) на основании Указов Президента Российской Федерации от 25.03.20020 N 206 и от 02.04.2020 N 239 об установлении режима нерабочих дней с 30.03.2020 по 08.05.2020 был продлен до 12.05.2020.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с позицией установленной в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых Фонд, с учетом их оценки, обязан принять решение об определении размера страхового тарифа, с учетом данных документов.

Отказ Фонда в пересмотре ранее вынесенного уведомления об установлении страхового тарифа в виду представления документов предусмотренных пунктом 5 Порядка или бездействие по не рассмотрению документов может быть обжаловано в суде, при этом, бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на обществе.

Судом первой инстанции было установлено, что общество с нарушением установленного срока 19.05.2020 представило Фонду документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка для подтверждения основного вида деятельности за 2020 год по коду ОКВЭД 63.11.1.

Фонд, получив указанные документы, фактически проигнорировав их вынес 21.05.2020 в отношении общества уведомление с установлением тарифа на 2020 года в размере 2,1%, после чего получив 27.05.2020 письмо организации о пересмотре установленного тарифа, не проверив указанные документы отказался пересматривать ранее установленный уведомлением страховой тариф исходя из вида деятельности указанного в ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции в силу позиции изложенной в указанных выше Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации при проверке законности вынесения уведомления обязан оценить представленные 22.05.2020 документы на предмет соответствия отраженным в них сведениях заявленного основного вида деятельности страхователя за 2020 год.

Общество в подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2020 год в размер 0,2% соответствующий 1-му классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности по коду ОКВЭД 63.11.1, представило в материалы дела и передало Фонду следующие документы:

- бухгалтерский баланс со всеми приложениями за 2019 год на 01.01.2020 с указанием в нем кода вида экономической деятельности 63.11.1,

- уведомления о страховом тарифе на 2016-2019 год, также с указанием вида основной деятельности по коду 63.11.1,

- регистры бухгалтерского учета по учету доходов (выручки) от реализации товаров (работ, услуг), из которых следует, что 100% выручки приходится на реализацию товаров, соответствующей коду ОКВЭД 63.11.1.

Указанные документы полностью соответствуют требованиям законодательства о бухгалтерском учете, документально подтверждают фактическое осуществление обществом в 2019 основного вида деятельности по коду ОКВЭД 63.11.1, в связи с чем суд первой инстанции правомерно счел, что общество при представлении в Фонд и в суд документально подтвердило обоснованность применения на 2020 страхового тарифа в размере 0,2% соответствующего 1-му классу профессионального риска согласно осуществляемого основного вида деятельности по коду ОКВЭД 63.11.1.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено, что общество с нарушением установленного Правилами и Порядком срока, после 12.05.2020 представило в Фонд и в материалы дела документы, подтверждающие основной вид деятельности за 2020 год, включая заявление, справку, бухгалтерский баланс, регистры бухгалтерского учета по коду ОКВЭД 63.11.1.

Действия Фонда, фактически отказавшегося в проверке указанных документов и пересмотре страхового тарифа, являются необоснованными, в связи с чем требование общества о признании недействительным уведомления от 21.05.2020 подлежало удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы Фонда, изложенные в отзыве на заявление, при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2021 по делу N А40-144338/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина