Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 07АП-4143/21 по делу N А27-121/2021

город Томск

02 июня 2021 г.

Дело N А27-121/2021

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Логачева К. Д., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. рассмотрел апелляционную жалобу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (N 07АП-4143/2021) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.03.2021 по делу N А27-121/2021 (судья М. А. Сарафанникова) по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (650000, город Кемерово, ул. Ноградская, 19А, ОГРН 1024200680723, ИНН 4207052250) к муниципальному унитарному предприятию "Городское тепловое хозяйство" (Кемеровская область-Кузбасс, город Прокопьевск, ул. Рудничная, 6, ОГРН 1184205010186, ИНН 4223121302) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 400 000 руб., пени в сумме 47 759,47 руб., а также пени по день фактического исполнения обязательства в размере 7 310 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Городское тепловое хозяйство" (далее - МУП "ГТХ", ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 400 000 руб., пени в сумме 47 759,47 руб., всего 447 759,47 руб.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) заявил об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 400 000 руб., пени в сумме 47 759,47 руб. за период с 02.03.2019 по 07.09.2020, в связи с оплатой МУП "ГТХ" после подачи искового заявления.

Истец уточнил исковые требования в части взыскания пени по день фактического исполнения обязательства и взыскать с МУП "ГТХ" пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за период с 08.09.2020 по 14.01.2021 в размере 7 310,00 рублей.

Решением от 15.03.2021 Арбитражного суда Кемеровской области принят заявленный отказ от требований в части взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 400 000 руб., пени в сумме 47 759,47 руб. за период с 02.03.2019 по 07.09.2020. В указанной части производство по делу прекращено. В остальной части заявленные требования Южно-Сибирского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Кемеровской области в части, взыскав с МУП "ГТХ" пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за период с 08.09.2020 по 14.01.2021 в размере 7 310,00 рублей.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на то, что следует начислять пени периодически, а именно - за каждый день просрочки платежа, учитывая изменение размера ключевой ставки Банка России, суд же вправе применить к периоду рассмотрения заявления в суде действующую ключевую ставку на момент вынесения решения при расчете размера пени и до момента, когда обязательство исполнено фактически.

МУП "ГТХ" отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Поскольку, как следует из апелляционной жалобы, Управление не оспаривает решение арбитражного суда в части прекращения производства по делу в части взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 400 000 руб., пени в сумме 47 759,47 руб. за период с 02.03.2019 по 07.09.2020, а не согласно с указанным решением в части отказа в удовлетворении требований, при отсутствии возражений другой стороны, апелляционный суд согласно части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части (в части отказа во взысканий пени за период с 08.09.2020 по 14.01.2021 в размере 7 310,00 рублей).

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, представленной МУП "ГТХ" в управление, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 400 000 руб., а также согласно расчету заявителя по состоянию на 07.09.2020 начислены пени в сумме 47 759,47 руб. На момент обращения истца в Арбитражный суд Кемеровской области, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год обществом не была внесена, требование Управления в добровольном порядке внесения платы не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования Управления в части взыскания пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за период с 08.09.2020 по 14.01.2021 в размере 7 310,00 рублей, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Неустойка за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду определена законом, следовательно, она не может быть исключена или уменьшена.

Согласно представленной МУП "ГТХ" декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 400 000 руб. Также Управлением была рассчитана пеня в размере 47 759,47 руб., исходя из одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период.

Задолженность МУП "ГТХ" была погашена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 60 от 15.01.2021 на сумму 400 000 руб. и платежным поручением N95 от 22.01.2021 на сумму 47 759,47 руб.

В связи с оплатой ответчиком задолженности, пени, истец уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования в части взыскания пени по день фактического исполнения обязательства и просил взыскать с МУП "ГТХ" пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за период с 08.09.2020 по 14.01.2021 в размере 7 310,00 рублей.

Проверив расчет неустойки, суд первой инстанции признал его неверным.

Руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утверждённого Президиумом ВС РФ 19.10.2016, согласно которым должна применяться действующая на дату вынесения решения ставка, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, суд первой инстанции обоснованно произвел перерасчет пени с применением ставки 4,25% за весь период просрочки (по ставке ЦБ РФ на дату погашения задолженности), за период с 02.03.2019 по 14.01.2021 размер пени составил 39 421,4 рублей.

Поскольку 15.01.2021 задолженность ответчиком за негативное воздействие на окружающую среду оплачена в полном объеме по платежному поручению N 60 от 15.01.2021 и 22.01.2021 ответчиком уплачены пени за несвоевременное внесение платы НВОС за 2018 год за период с 02.03.2018 по 07.09.2020 в сумме 47 759, 47 рублей, что подтверждается платежным поручением от 22.01.2021 N 95, а также учитывая доказательства погашения пени в большем размере, перекрывающие, в том числе, размер пени, исчисленной истцом до дня фактического исполнения обязательства (7 310,00 рублей), у суда первой инстанции не имелось законных оснований для начисления пени за период с 08.09.2020 по 14.01.2021.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судами по иным конкретным делам.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.03.2021 по делу N А27-121/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

К. Д. Логачев С. Н. Хайкина