Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 06АП-2491/21 по делу N А73-2051/2021

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 августа 2021 г. N Ф03-4106/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

02 июня 2021 г.

А73-2051/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от публичного акционерного общества " Научно-производственная корпорация "Иркут": представителя Резинской Н.Н. по доверенности от 21.12.20202 (сроком по 31.12.2021);

от Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представителя Скворцовой И.А. по доверенности от 21.12.2020 (сроком по 31.12.2021);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 18.03.2021

по делу N А73-2051/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Публичного акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Иркут" (ОГРН 1023801428111, ИНН 3807002509)

к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183)

о признании незаконными действий Филиала N 11, отраженных в Приказе N 1 от 12.01.2021, выразившихся в части отказа в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Иркут" (далее - ПАО "Корпорация "Иркут", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Филиала N 11 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, Отделение ФСС, Фонд социального страхования), отраженных в Приказе от 12.01.2021 N 1, и выразившихся в части отказа в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год; об обязании Фонда установить к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидку в размере 40%.

Решением суда от 18.03.2021: требования ПАО "Корпорация "Иркут" удовлетворены - оспариваемые действия Фонда признаны незаконными, с обязанием последнего повторно рассмотреть заявление общества от 22.10.2020 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.; с Фонда в пользу ПАО "Корпорация "Иркут" взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение ФСС обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы, ссылаясь на положения статей 3, 5, 17, 18, 20.1, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пунктов 3, 7,8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 (далее - Правила N 524), пункт 3 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 N 25340), утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н, утверждает следующее: в связи с тем, что ПАО "Корпорация "Иркут" в городе Комсомольске-на-Амуре - структурное подразделение ПАО "Региональные самолеты" - филиал ПАО встал на учет в Фонде 03.03.2020, произвести расчет скидки не представляется возможным, так как отсутствуют данные за 3 года, предшествующие текущему году.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, общество доводы жалобы отклонило, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобу, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества отклонила доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами АО "ГСС" и ПАО "Корпорация "Иркут", входящих в состав OAK (Объединенная авиастроительная корпорация), принято решение о реорганизации компаний путем присоединения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

27.06.2019 согласно выписке из протокола N 13 общего собрания акционеров АО "ГСС" участниками принято решение о реорганизации АО "ГСС" в форме присоединения к ПАО "Корпорация "Иркут" (далее - присоединяющее общество).

28.06.2019 согласно выписке из протокола N 40 общего собрания акционеров ПАО "Корпорация "Иркут" участниками принято решение о реорганизации ПАО "Корпорация "Иркут" в форме присоединения к нему АО "ГСС" (далее - присоединяемое общество).

Согласно пунктам 1, 2 передаточного акта, присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, все права и обязанности АО "ГСС", отраженные в бухгалтерском балансе и протоколе заседания инвентаризационной комиссии. Присоединяющее общество является правопреемником присоединяемого общества по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

Пунктом 6 передаточного акта установлено, что ПАО "Корпорация "Иркут" является универсальным правопреемником АО "ГСС" по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией.

15.11.2019 ПАО "Корпорация "Иркут" во исполнение решения Совета директоров ПАО "Корпорация "Иркут" (протокол от 28.10.2019 N 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО "ГСС" создан на его месте филиал ПАО "Корпорация "Иркут" - "Региональные самолеты" (приказ N 194 от 15.11.2019).

30.12.2019 ПАО "Корпорация "Иркут" во исполнение решения Совета директоров ПАО "Корпорация "Иркут" (протокол от 01.07.2019 N 40) и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала ПАО "Корпорация "Иркут" "Региональные самолеты" по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала созданы обособленные структурные подразделения, в том числе - производственный центр в городе Комсомольске-на-Амуре, ул. Советская, д. 1 (приказ от 30.12.2019 N 240).

17.02.2020 согласно сведениям из ЕГРЮЛ завершена реорганизация АО "ГСС" в форме присоединения к ПАО "Корпорация "Иркут".

18.02.2020 производственный центр филиала ПАО "Корпорация "Иркут" "Региональные самолеты" в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - Производственный центр) поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

03.03.2020 ПАО "Корпорация "Иркут" в адрес Филиала N 11 Фонда направлено заявление о регистрации заявителя в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Производственного центра в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Советская, д. 1.

03.03.2020 ПАО "Корпорация "Иркут" зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Производственного центра в г. Комсомольске-на-Амуре, ул. Советская, д. 1, о чем заявителя выдано соответствующее уведомление.

Кроме того, заявитель уведомлен о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием страхового тарифа с января 2020 - 1,7%.

22.10.2020 общество направило в Фонд заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год; в названном заявлении указано о ведении финансово-хозяйственной деятельности с 01.02.2005.

Приказом от 12.01.2021 N 1 Филиал N 11 Фонда отказал в установлении скидки ввиду осуществления финансово-экономической деятельности менее 3 лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка.

Считая действия Фонда по отказу в установлении скидки незаконными, ПАО "Корпорация "Иркут" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование требований ПАО "Корпорация "Иркут" указывает на то, что Производственный центр образован на месте ранее стоящего на учете Комсомольского-на-Амуре филиала АО "ГСС", при этом основной вид экономической деятельности у обособленного подразделения не изменился и остался прежним - 30.30.3 "Производство вертолетов, самолетов и прочих летательных аппаратов", класс профессионального риска остался прежним - 15, ставка к страховым тарифам установлена аналогично прежней - 1,7%; приказом ПАО "Корпорация "Иркут" от 14.02.2020 N 31/53 в связи с произошедшей реорганизацией установлено, что работники АО "ГСС" признаются работниками общества, с которыми реорганизованное юридическое лицо состояло в трудовых отношениях на момент внесения записи в ЕГРЮЛ, в связи с чем, заявитель полагает, что Производственный центр осуществляет свою деятельность более 3 лет.

Фонд полагает, что Производственный центр зарегистрирован в качестве страхователя в филиале N 11 как вновь созданная организация лишь 03.03.2020, при этом, факт правопреемства сам по себе не влечет возникновение права на получение скидок к страховому тарифу у нового страхователя и не означает такого права, предоставленного ранее иному лицу исходя из его условий.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу положений статьи 5 Закона N 125-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователи по обязательному социальному страхованию обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком; размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию; размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю; при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определены Правилами N 524.

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил N 524).

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил N 524).

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил N 524).

Согласно Приказа Фонда от 12.01.2021 N 1, оснований для установления Производственному центру скидки к страховому тарифу не имеется по причине осуществления финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

По сведениям из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица ПАО "Корпорация "Иркут" внесена 13.10.1992.

В силу статьи 6 Закона N 125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей- юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Определенный Правилами N 524 порядок установления надбавок и скидок к страховому тарифу распространяется на страхователей, которыми признаются юридические лица.

Учитывая изложенное, поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил N 524 условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, но никак не к Производственному центру.

Таким образом, исходя из буквального толкования положений Закона N 125-ФЗ и Правил N 524, суд верно отклонил как необоснованную ссылку Фонда на то, что с заявлением обратилось обособленное подразделение - Производственный центр, который зарегистрирован в фонде в качестве страхователя 03.03.2020, в связи с чем Фонд не имеет правовой возможности произвести расчет скидки к страховому тарифу.

Из анализа положений статей 3, 6 Закона N 125-ФЗ следует, что обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, поэтому при установлении факта соблюдения страхователем условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует учитывать период осуществления финансово-хозяйственной деятельности самого страхователя (юридического лица), а не его обособленного подразделения.

Создание юридическим лицом на месте реорганизованного в форме присоединения юридического лица обособленного подразделения, не имеет правового значения для реализации страхователем своего права на установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также необходимо учитывать финансово-хозяйственную деятельность общества в течение трех лет с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица, а не регистрации его в качестве страхователя.

Фактически неустановление скидки при определенных по делу обстоятельствах не соответствует целям и задачам Закона N 125-ФЗ, Правилам N 524 и принципу, закрепленному в статье 7 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что выраженный в данном случае формальный подход Фонда без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует ПАО "Корпорация "Иркут" в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с решением суда первой инстанции о том, что действия Филиала N 11 Фонда, отраженные в Приказе от 12.01.2021 N 1 и выразившиеся в отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества.

Таким образом, требование ПАО "Корпорация "Иркут" правомерно удовлетворено судом.

Вместе с этим, суд обоснованно посчитал необходимым в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Фонд повторно рассмотреть заявление общества от 22.10.2020 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, сводящиеся к иной, неверной трактовке законодательства, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права действующего законодательства.

Обстоятельства, определенные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 марта 2021 года по делу N А73-2051/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская