Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 08АП-2687/21 по делу N А70-18781/2020

город Омск

02 июня 2021 г.

Дело N А70-18781/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Аристовой Е.В., Бодунковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Набиевым М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2687/2021) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЗАПАД" на решение от 27.01.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18781/2020 (судья Соловьев К.Л.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЗАПАД" (ОГРН 1057200658635) к акционерному обществу "Газпром газораспределение Север" (ОГРН 1027200785677) об изменении условий договора,

при отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЗАПАД" (далее - ООО "УК "ЗАПАД", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Север" (далее - АО "ГГРС", ответчик) об изменении условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования N ГГС-6-63-3088/19 от 01.09.2019 в части пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.7.

Решением от 27.01.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18781/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец в жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что размер стоимости услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования подлежит определению в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а не в порядке, определенном Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410); заключение и исполнение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования регулируется ЖК РФ; ответчик является единственной специализированной организацией в г. Тюмени, заключение договора с которой с полной мере обеспечит выполнение требований, установленных статьей 161 ЖК РФ и Правилами N 410, в связи с чем для истца заключение договора с ответчиком является обязательным с лишением права выбора условий и цены договора; ООО "УК "ЗАПАД" не имеет собственного экономического интереса в заключении оспариваемого договора и фактически действует как посредник между собственниками жилых помещений и АО "ГГРС", при этом плата собственников истцу за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования ниже обязательств управляющей организации по спорному договору, следовательно, отказ у удовлетворении иска противоречит публичным интересам, так как повлечет компенсацию истцом своих излишних затрат через повышение тарифов для потребителей и возложение на граждан дополнительных расходов по оплате оказанных услуг за прошлый период.

В письменном отзыве ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 01.09.2019 ООО "УК "ЗАПАД" (заказчик) и АО "ГГРС" (исполнитель) заключен договор о техническом обслуживании и ремонте (далее - ТО и Р) внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) N ГГС-6-63-3088/19, по условиям которого исполнитель обязался за плату один раз в год (если иной срок не установлен по результатам технического диагностирования) оказывать услуги по ТО и Р ВДГО многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении заказчика, включенных в перечень (приложение N 1 к договору). Услуги проводятся исполнителем в соответствии с утвержденным графиком проведения ТО и Р ВДГО многоквартирных жилых домов (приложение N 2 к договору).

В соответствии с пунктом 4.1 договора цена настоящего договора определяется по совокупности выполненных работ (оказанных услуг) по ТО и Р ВДГО, определяемой в соответствии с утвержденными исполнителем прейскурантами цен, которые размещаются на официальном сайте исполнителя в сети интернет по адресу http:// sever04.ru.

Согласно пункту 4.2 договора на момент заключения договора стоимость работ (услуг) по договору, выполняемых в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 настоящего договора, определяется на основании сводной калькуляции и составляет 935 011 руб. 17 коп. (приложение N 4 к договору).

Расчет стоимости услуг по договору определяется в соответствии с прейскурантом на услуги АО "ГГРС" (пункт 4.3 договора).

Пунктом 4.7 договора предусмотрено, что стоимость услуг по договору может быть изменена исполнителем в одностороннем порядке не чаще 1 раза в год. Об изменении стоимости услуг исполнитель уведомляет заказчика за месяц до предполагаемого изменения.

Письмом от 08.07.2020 с приложением дополнительного соглашения и приложения N 4 ответчик уведомил истца об увеличении стоимости услуг по договору в связи с ведением нового прейскуранта на услуги по ТО и Р газораспределительных систем. В частности, пункт 4.2. предложено читать в редакции: "Стоимость работ (услуг) по договору, выполняемых в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 настоящего договора, определяется на основании сводной калькуляции и составляет 961 075 руб. 79 коп. в год (приложение N 4 к договору)".

Со стороны ООО "УК "ЗАПАД" данное предложение согласовано не было, в связи с чем истец направил в адрес ответчика протокол разногласий с предложением внести в раздел 4 договора следующие изменения: пункт 4.1 изложить в следующей редакции: "Цена настоящего договора определяется по совокупности выполненных работ (оказанных услуг) по ТО и Р ВДГО, определяемой на основании Тарифа "Техническое обслуживание внутридомовой системы газоснабжения", утвержденного общим собранием собственников или постановлением Администрации города Тюмени от 27.01.2006 1-пк "Об утверждении тарифицированного перечня работ и услуг, входящих в плату за содержание жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах"; пункт 4.2 изложить в редакции: "Стоимость работ (услуг) по договору, выполняемых в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 настоящего договора определяется на основании сводного расчета стоимости услуги ТО ВДГО и составляет 350 628 руб. 80 коп. в год, (приложение N 4 к договору)"; пункт 4.3. изложить в следующей редакции: "Расчет стоимости услуг по договору определяется на основании тарифа "Техническое обслуживание внутридомовой системы газоснабжения", утвержденного общим собранием собственников или постановлением Администрации города Тюмени от 27.01.2006 1-пк "Об утверждении тарифицированного перечня работ и услуг, входящих в плату за содержание жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах"; пункт 4.7 изложить в следующей редакции "Стоимость услуг по договору может быть изменена в двустороннем порядке". Данное предложение ООО "УК "ЗАПАД" со стороны АО "ГГРС" не было согласовано.

В связи с тем, что между сторонами возникли разногласия по изменению договора о ТО и Р ВДГО в части порядка определения стоимости услуг, ООО "УК "ЗАПАД" обратилось в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований явился причиной подачи истцом жалобы, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

На основании частей 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (часть 1 статьи 290 ГК РФ).

Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, для заключения договора о поставке газа заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, к которой в том числе должна быть приложена копия договора о ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования. Отсутствие такого договора на основании пункта 13 Правил является основанием для отказа от заключения договора поставки газа.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на ТО и Р внутренних устройств газоснабжения.

Порядок и условия заключения договора на ТО и Р внутренних устройств газоснабжения установлен Правилами N 410.

В соответствии с пунктами 16, 38 Правил N 410 ТО и Р ВДГО осуществляется на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Условия договора о ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с ГК РФ и настоящими Правилами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (часть 4 статьи 421 часть 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В силу подпунктов "к", "л" пункта 39 Правил N 410 в договоре о ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются: цена договора; порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору, с учетом положений, предусмотренных разделом V настоящих Правил.

На основании пункта 57 Правил N 410 оплата работ по ремонту ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем и действующим на дату поступления от заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта.

Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по ТО ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги) (пункт 59 Правил N 410).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что правоотношения возникли между исполнителем - специализированной организацией в сфере обслуживания газового оборудования и заказчиком - профессиональным субъектом в области управления комплексом недвижимости многоквартирных домов, апелляционная коллегия полагает, что правовых оснований для определения стоимости услуг исходя из тарифа "Техническое обслуживание внутридомовой системы газоснабжения", утвержденного общим собранием собственников или постановлением Администрации города Тюмени от 27.01.2006 1-пк "Об утверждении тарифицированного перечня работ и услуг, входящих в плату за содержание жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах", вопреки ошибочному доводу истца, в настоящем случае не имеется.

АО "ГГРС" субъектом правоотношений между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме не является, участие в определении соответствующих условий договоров управления не принимало.

Кроме того, суд в соответствии с пунктом 40 Правил N 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости ТО и Р ВДГО и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 269-Э/8 утверждены Методические рекомендации N 269-Э/8, которые рекомендуется применять при расчете стоимости ТО и Р ВДГО и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 5 Методических рекомендаций, стоимость ТО ВДГО и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять на один календарный год. По истечении календарного года стоимость обслуживания рассчитывается заново.

Тариф на ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования рассчитан ответчиком на основании приведенных норм. Впоследствии АО "ГГРС" направило истцу уведомление об увеличении стоимости услуг в связи с введением в действие новой редакции прейскуранта на услуги АО "ГГРС".

Таким образом, действия ответчика основаны как на положениях договора, так и на положения действующего законодательства.

Правила N 410 устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания ВДГО и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 1 Правил N 410).

Заключение и исполнение договора о ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования не может регулироваться жилищным законодательством, так как целью Правил N 410 является обеспечение безопасности при использовании и содержании ВДГО и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению и подлежит регулированию специальными нормами права.

Согласно пункту 40 Правил N 410 и письма Министерства регионального развития России от 18.10.2013 N19706-ВГ/11 "О разъяснениях по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителем и заказчиком работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" цена (тариф) на выполнение работ по ТО и Р ВДГО и (или) внутриквартирного газового оборудования государственному регулированию не подлежит.

Следовательно, цена услуг, установленная по договору N ГГС-6-63-3088/19 от 01.09.2019, не является регулируемой ценой (тарифом), а условие договора об изменении стоимости услуг в одностороннем порядке не противоречат действующему законодательству, в частности, нормам ГК РФ и ЖК РФ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для внесения указанных истцом изменений в заключенный спорный договор в части порядка определения стоимости услуг по ТО и Р ВДГО.

Доводы апеллянта не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а лишь направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу, что, отказав в удовлетворении исковых требований ООО "УК "ЗАПАД", суд первой инстанции принял правомерное решение.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.01.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18781/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Е. В. Аристова С. А. Бодункова