Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2021 г. N 13АП-8481/21 по делу N А26-6161/2020

г. Санкт-Петербург

02 июня 2021 г.

Дело N А26-6161/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от 3-го лица: представитель Домшенко В.Г., на основании доверенности от 19.05.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер N 13АП-8481/2021) акционерного общества "Почта России" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.01.2021 по делу N А26-6161/2020, принятое по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия (адрес: Россия, 183038, Мурманская область, город Мурманск, улица Пушкинская, 12, ОГРН: 1105190003049, Дата присвоения ОГРН: 18.03.2010, ИНН: 5190915348)

ответчик: Администрация Ладва-Веткинского сельского поселения (адрес: Россия, 185519, Республика Карелия, Прионежский район, поселок Ладва-Ветка, улица Молодежная, 4 Б, ОГРН: 1051002321325, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2005, ИНН: 1020011637)

третье лицо: акционерное общество "Почта России" (адрес: Россия, 131000, город Москва, Варшавское шоссе, дом 37, ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 7724490000)

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Ладва-Веткинского сельского поселения (далее - Администрация) об обязании передать в федеральную собственность из муниципальной объект недвижимого имущества с кадастровым номером 10:20:0100101:94 (нежилое помещение) общей площадью 72,5 кв.м, расположенный по адресу: Республика Карелия, пос. Ладва-Ветка, ул. Молодежная, д. 4А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Почта России" (далее - Общество), которому спорное помещение передано в безвозмездное пользование.

Решением от 21.01.2021 суд в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, считая решение незаконным и необоснованным, принятым при несоответствии выводов, изложенным в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права.

В судебном заседании Общество поддержало доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 468, Управление вправе обращаться в суд с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления, распоряжения и использования федерального имущества.

Между федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" и Администрацией 01.04.2009 заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 1/1799-3, предметом которого является безвозмездное пользование нежилыми помещениями общей площадью 72,5 кв.м, расположенными по адресу: Республика Карелия, пос. Ладва-Ветка, ул. Молодежная, д. 4А, для размещения отделения почтовой связи.

Спорное помещение согласно данным кадастрового паспорта имеет кадастровый номер 10:200100101:94 и расположено в здании с кадастровым номером 10:20:0000000:4592. Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2019 N КУВИ-001/2019-22115751 здание с кадастровым номером 10:20:0000000:4592 является собственностью Ладва-Веткинского сельского поселения.

ФГУП "Почта России" прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации 01.10.2019. Правопреемником ФГУП "Почта России" является Общество.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе, в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами иной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ) к средствам почтовой связи, в частности, относятся здания, сооружения, нежилые помещения.

В силу статьи 24 Закона N 176-ФЗ средства почтовой связи в Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности граждан, юридических лиц. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со статьей 24 N 176-ФЗ объекты недвижимости, используемые предприятием как средства почтовой связи, не могут находиться в муниципальной собственности.

Согласно части 10 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, не включенные в передаточный акт при формировании уставного капитала Общества в соответствии со статьей 19 данного Федерального закона, передаются в безвозмездное пользование на период до их внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества с правом Общества на использование такого имущества, в том числе для сдачи его в аренду на период до дня оформления права. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании Предприятия и не переданные Обществу в соответствии с настоящим Федеральным законом, поступают в собственность Российской Федерации.

Как указывает Управление, спорные помещения необходимы для размещения Общества, которое занимает и использует их для осуществления своей уставной деятельности. Помещения не могут находиться в муниципальной собственности в силу того, что они используются Обществом - правопреемником федерального государственного унитарного предприятия - и необходимы для осуществления полномочий Российской Федерации по организации федеральной почтовой связи.

Указанные обстоятельства послужили основаниям для обращения Управления в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 24 Закона N 171-ФЗ объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные Предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 данного закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ при инвентаризации имущества Предприятием (Обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения, который включает в себя:

1) объекты недвижимого имущества, закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения и:

а) учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");

б) не учтенные в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

2) объекты недвижимого имущества, предоставленные Предприятию Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по договорам аренды или безвозмездного пользования (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты);

3) объекты недвижимого имущества, находящиеся в фактическом пользовании Предприятия;

4) земельные участки, в том числе занятые объектами недвижимого имущества, подлежащими включению в передаточный акт, с учетом положений части 22 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 20 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что до 01.10.2020 Предприятие проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте "б" пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, а также земельных участков, занятых такими объектами недвижимого имущества, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, включая мероприятия по кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, которые указаны в подпункте "б" пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, а также земельные участки, занятые такими объектами недвижимого имущества, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

В силу указанных положений статьи 20 Закона N 171-ФЗ недвижимое имущество, находящееся в любой публичной собственности и предоставленное Предприятию на основании договора аренды, при условии, что на это имущество отсутствуют вещные права иных лиц, подлежит передаче Обществу в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в его уставный капитал.

В соответствии с пунктом 7 статьи 20 Закона N 171-ФЗ дополнительный вклад Российской Федерации в уставный капитал Общества осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций на основании представленного Обществом перечня объектов недвижимого имущества, подлежащего включению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. При осуществлении дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества включение недвижимого имущества, используемого в качестве такого вклада, в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества не требуется.

На основании пункта 17 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, по результатам мероприятий, проведенных в соответствии с частями 1 - 16 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, утверждает перечень объектов недвижимого имущества для последующей государственной регистрации права собственности на них Российской Федерации.

По смыслу указанных положений Закона N 171-ФЗ для реализации Российской Федерацией права на внесение объектов, указанных в пункте 2 части 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, в качестве дополнительного вклада в уставный капитал Общества такие объекты должны поступить в федеральную собственность.

Апелляционным судом установлено, что спорные нежилые помещения фактически занимает и использует Предприятие в целях осуществления своей деятельности - для размещения почтового отделения.

Приняв во внимание, что спорные помещения используются Обществом и необходимы для осуществления полномочий Российской Федерации по организации федеральной почтовой связи, апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорные помещения не могут находиться в муниципальной собственности Администрации и подлежат передаче в федеральную собственность.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.01.2021 по делу N А26-6161/2020 отменить.

Обязать Администрацию Ладва-Веткинского сельского поселения Республики Карелия в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления передать в федеральную собственность из муниципальной собственности нежилое помещение общей площадью 72,5 кв.м с кадастровым номером 10:20:0100101:94, расположенное по адресу: Республика Карелия, пос. Ладва-Ветка, ул. Молодежная, дом 4А, используемое акционерным обществом "Почта России".

Взыскать с Администрации Ладва-Веткинского сельского поселения Республики Карелия в пользу акционерного общества "Почта России" 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина