Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2021 г. N 13АП-10306/21 по делу N А56-66109/2020

г. Санкт-Петербург

01 июня 2021 г.

Дело N А56-66109/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10306/2021) ТСЖ "Новатор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2021 по делу N А56-66109/2020(судья Черняковская М.С.), принятое

по заявлению ТСЖ "Новатор"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

3-е лицо: Астрелина Ольга Викторовна; Астрелин Анатолий Александрович

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Новатор" (далее - заявитель, ТСЖ "Новатор", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - административный орган, Управление) от 16.07.2020 N Ю78-00-03/24-0566-2020 и представления от 16.07.2020 N Ю78-00-03/26-0496-2020.

Решением суда от 24.02.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Товарищество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.07.2020 Управлением в результате рассмотрения обращений гр. Астрелиной О.В. и Астрелина А.А. от 27.01.2020 вх. N 2321/ж-2020, от 07.04.2020 вх. N 78-12468/д2020, от 13.05.2020 вх. N 19016/ж-2020, 19025/ж-2020 в отношении ТСЖ "Новатор", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, установлено, что 20.11.2019 ТСЖ "Новатор" по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, пом. 1-Н, допущено нарушение статей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), подпункта "в" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), части 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выразившееся в непредоставлении в счетах на оплату за жилищно-коммунальные услуги необходимой и достоверной информации об услугах.

А именно, гр. Астрелиной О.В., Астрелину А.А. проживающим по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, кв. 21, ТСЖ "Новатор" предъявлен счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги от 20.11.2019 за ноябрь 2019 по лицевому счету N 214510021, на сумму 4 378,32 руб., с указанием периода оплатить до 10.12.2019.

1) согласно счету на оплату за жилищно-коммунальные услуги за ноябрь 2019, по статьям "Х/вода", "Отопление", "Водоотведение" произведен перерасчет платы за коммунальные услуги: по статье "Х/вода" в размере 9,78, по статье "Отопление" в размере 1 590,56, по статье "Водоотведение" в размере 120,30.

Вместе с тем, в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги от 20.11.2019 за ноябрь 2019 отсутствует информация об основании указанного перерасчета.

2) в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги за ноябрь 2019, указана плата по статье "Авар.обсл" в размере 1,00.

Вопрос о включении в смету доходов и расходов на 2019 расходов по статье "Аварийное обслуживание", был принят по итогам ежегодного отчетно-перевыборного собрания членов ТСЖ и утвержден 17.04.2019, согласно которому установлена плата в размере 1,90 руб./кв. м.

В связи с тем, что счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги за ноябрь 2019 года с указанием платы за услугу по статье "Аварийное обслуживание" в размере 1,00 предъявлен ТСЖ "Новатор" 20.11.2019, информация об изменении размера платы должна быть предоставлена не позднее 21.10.2020.

3) согласно счету за жилищно-коммунальные услуги за ноябрь 2019, графа "Вид платежа" "Вид платежа" содержит коммунальные услуги: "Э/эн.МОП", "ХВсодОбИм", "ГВсодОбИм", "ВОсодОбИм", без указания информации о единицах измерения.

Также счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги за ноябрь 2019 содержит жилищные: "Техн.обсл.д", "Обсл.лифта", "Уб.лестн", "С/сод, дом", "Вывоз ТБО", "Уп.домами", "Тек.рем", "Домофон" и прочие услуги: "Видеонабл", "Авар.обсл", "Радио", "Антенна", "Обсл.р/сч", "ЗащИнтТСЖ", "ОДС", "Возн.пред", без указания информации о единицах измерения.

Кроме того, в счете за жилищно-коммунальные услуги за ноябрь 2019 не предоставлена информация об исполнителе услуг по статьям "Видеонаблюдение", "Аварийное обсл", "Радио", "Антенна".

По факту выявления вышеуказанного нарушения Управлением составлен протокол от 07.07.2020 об административном правонарушении N Ю78-00-03-0396- 2020, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 16.07.2020 N Ю78-00-03/24-0566-2020 ТСЖ "Новатор" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде 10 000 руб. штрафа.

Товариществу также выдано представление от 16.07.2020 N Ю78-00-03/26-0496-2020, в соответствии с которым ТСЖ "Новатор" предложено безотлагательно рассмотреть данное представление, принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению нарушений впредь, рассмотреть вопрос, в случае необходимости, о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения. О выполнении представления необходимо сообщить в Управление в установленный законом месячный срок.

Постановление Управления от 16.07.2020 N Ю78-00-03/24-0566-2020 и представление от 16.07.2020 N Ю78-00-03/26-0496-2020 обжалованы ТСЖ "Новатор" в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Товарищества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе (изготовителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им услугах (товарах, работах).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 155 ЖК РФ наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Факт нарушения Товариществом требований жилищного законодательства, а именно отсутствие в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги от 20.11.2019 за ноябрь 2019 информации об основании перерасчета, а так же нарушение представления информации об изменении размера платы установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Нарушений в части отсутствия в квитанциях указаний информации о единицах измерения правомерно не установлено, поскольку единицы измерения в квитанции присутствуют (оборот квитанции).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ТСЖ "Новатор" вышеуказанных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Товарищества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Поскольку установлено наличие в действиях Товарищества события вмененного правонарушения по пунктам 1 и 2, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ "Новатор" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Управлением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Постановление Управления от вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционный суд, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Товариществом правонарушений, не усматривает правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции. В рассматриваем случае существенная угроза общественным отношениям и охраняемым законом интересам состоит в пренебрежительном отношении Товарищества к возложенным на него обязанностям.

Наказание назначено административным органом в пределах санкции части 1 статьи 14.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Товариществу оспариваемым постановлением наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления Управления о привлечении Товарищества к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, а также вынесенного на основании указанного постановления соответствии с требованиями статьи 29.13 КоАП РФ представления, об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Товариществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 февраля 2021 года по делу N А56-66109/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Новатор" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова