Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 15АП-6899/21 по делу N А53-20337/2020

город Ростов-на-Дону

03 июня 2021 г.

дело N А53-20337/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от ГУП Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения": представитель Русанов С.Г. по доверенности от 19.03.2021, диплом от 30.06.2006;

от ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дон": представитель Алферова С.А. по доверенности от 29.08.2020, диплом от 14.03.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2021 по делу N А53-20337/2020

по заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ИНН 6167110467, ОГРН 1136195001227)

к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Донэнерго"; публичное акционерное общество "Россети Юг"; публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дон"; общество с ограниченной ответственностью "Раурат"; муниципальное унитарное предприятие "Красносулинские городские теплосети"; общество с ограниченной ответственностью "Кардиомед"; закрытое акционерное общество "ЗЕРНОГРАДАГРОПРОМЭНЕРГО"; общество с ограниченной ответственностью "Кубаньсервис"; общество с ограниченной ответственностью "Евродон"; общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Технология"; общество с ограниченной ответственностью "Самсон РФ"; общество с ограниченной ответственностью "Томск Нефть-Юг"

о признании незаконными действий,

об обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением:

- о признании незаконным действий Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области по перечислению денежных средств в размере 64864582 руб. 95 коп. за период с февраля по апрель 2020 в счёт погашения требований, относящихся к четвёртой очереди взыскания, при наличии непогашенных требований третьей очереди взыскания в размере 64903148 руб. 30 коп.;

- об обязании Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области соблюдать очерёдность погашения обязательных требований по оплате налогов и сборов, предусмотренной статьями 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" путём недопущения направления денежных средств, принадлежащих должнику, на депозитный счёт службы судебных приставов в обход расчётных счетов Предприятия, на которых имеются не оплаченные требования(решения) о списании обязательных налогов и сборов, имеющих первоочередной характер погашения;

- об обязании Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области внести изменения в:

1. Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 20.03.2019 N 10587/19/61018-СД по агентскому договору с МУП "ЕРКЦ" на сумму 170617249 руб. 13 коп.;

2. Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 15.11.2019 N 10587/19/61018-СД по агентскому договору с ПАО "Сбербанк России" на сумму 380995627 руб. 79 коп.

3. Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 15.11.2019 N 10587/19/61018-СД по агентскому договору с ПАО "ВТБ" на сумму 380995627 руб. 79 коп.

4. Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 27.01.2020 N 10587/20/61018-СД по агентскому договору с ГУП РО "ИВЦ ЖКХ" на сумму 90696828 руб. 79 коп.

5. Постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 29.09.2020 N 10587/20/61018-СД по агентскому договору с ООО "ЦКУ" на сумму 146856547 руб. 72 коп.

6. Постановление о розыске имущественного права и наложении на него ареста от 10.08.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 25571640 руб. 29 коп.

7. Постановление о розыске имущественного права и наложении на него ареста от 13.10.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 82435940 руб. 14 коп.

8. Постановление о розыске имущественного права и наложении на него ареста от 13.12.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 132479786 руб. 08 коп.

9. Постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 27.12.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 62780929 руб. 15 коп.

10. Постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 12.02.2018 N 119070/18/61018-СД на сумму 107813810 руб. 07 коп.

11. Постановление об осуществлении действий об установлении имущественных прав, принадлежащих должнику, наложении на них ареста и последующем обращении взыскания от 25.04.2018 N 119070/18/61018-СД на сумму 81075728 руб. 10 коп.

12. Постановление об осуществлении действий об установлении имущественных прав, принадлежащих должнику, наложении на них ареста и последующем обращении взыскания от 14.05.2018 N 119070/18/61018-СД на сумму 75950649 руб. 88 коп.

13. Постановление об осуществлении действий об установлении имущественных прав, принадлежащих должнику, наложении на них ареста и последующем обращении взыскания от 10.07.2018 N 10587/18/61018-СД на сумму 130558042 руб. 31 коп.

14. Постановление о розыске имущественных прав и наложении ареста от 23.10.2018 N 10587/18/61018-СД на сумму 212471320 руб. 62 коп.

15. Постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 28.01.2019 N 12136/19/61018-СД на сумму 178318543 руб. 64 коп.

16. Постановление о розыске имущественных прав и наложении ареста от 13.03.2019 N 10587/19/61018-СД на сумму 210088715 руб. 70 коп.

17. Постановление о розыске имущественных прав и наложении ареста от 15.05.2019 N 10587/19/61018-СД на сумму 259913530 руб. 12 коп.

18 Постановление о розыске имущественных прав должника и наложении на него ареста от 28.07.2020 N 10587/18/61018-СД на сумму 245997799 руб. 31 коп.

предписав дебиторам Предприятия и платёжным агентам, осуществляющим сбор денежных средств за оказываемые Предприятием услуги, производить перечисление причитающихся Предприятию на основе заключенных договоров водоснабжения/водоотведения, агентских договоров, денежных средств на расчётные счета Предприятия, отражённые в соответствующих договорах.

Определением от 13.07.2020 судом первой инстанции к участию в деле привлечены:

- в качестве заинтересованного лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области; начальник - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по Ростовской области;

- в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону"; ПАО "Россети ЮГ", Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области.

Определением от 30.07.2020 судом первой инстанции к участию в деле привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "КубаньСервис" (ИНН 2311246459,ОГРН 1172375084507); МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска (ИНН 6150031979, ОГРН 1026102230550); ООО "Евродон" (ОГРН: 1036125001274, ИНН: 6125021399); ПАО "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388); Межрайонная ИФНС России N 12 по РО (ОГРН: 1046155017688, ИНН: 6155050005); ПАО "МРСК Юга" (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561); ООО "Кардиомед" (ИНН 6155069729, ОГРН 114618200143); МУП "Красносулинские городские сети" (ОГРН 1076148000697, ИНН 6148557940); ООО "Томск Нефть-Юг" (ИНН 6102058949, ОГРН 1136181002605); ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН: 1056164000023, ИНН: 6168002922); АО "ТД Тракт" (ИНН 7723627621, ОГРН 1077760021470); ООО ПКФ "Технология" (ОГРН 1096182001684, ИНН 6155056960); ЗАО "ЗЕРНОГРАДАГРОПРОМЭНЕРГО" (ОГРН: 1026100959367, ИНН: 6111000092); ООО "Самсон РФ" (ОГРН 1026103724162, ИНН 6165090913); МБОУ ДО "СЦЕВД Каменского района" (ОГРН 1026101084723, ИНН 6114004313); АО "Зерноградские тепловые сети" (ОГРН 1056111020481, ИНН 6111982106); ООО ТД "АТЛАС" (ИНН 6150097391 ОГРН 1186196042010); ПАО Россети Юга (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561); ООО "ТД Вест-Ойл" (ИНН 6168067140, ОГРН 1026104359511); ООО "Раурат" (ОГРН 1036165026611, ИНН 6165111553).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2021 в удовлетворении заявления Предприятия было отказано.

Решение мотивировано тем, что законом на судебного пристава не возложена обязанность контролировать предъявленные к расчётному счёту должника иные требования, не входящих в состав исполнительного производства, определять очерёдность их удовлетворения и корректировать исполнение исполнительного производства в зависимости от данных факторов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприятие обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Предприятие указывает на ошибочность выводов суда о пропуске процессуальных сроков. Суд необоснованно указал о законности действий пристава по созданию ситуации, при которой денежные средства должника, предназначенные для погашения предъявленных ко счетам должника требований, имеющих первоочередной характер (ИФНС и заработная плата), перенаправляются приставом на погашение долгов по сводному исполнительному производству, относящихся к последующей четвёртой очереди взыскания. Довод суда о том, что у судебного пристава отсутствует обязанность контролировать предъявление к расчетному счету должника иных требований, не входящих в состав исполнительного производства, не имеет правового значения для рассмотрения требований заявителя и противоречит установленному принципу исполнительного производства. Довод суда о том, что у судебного пристава отсутствует обязанность контролировать предъявление к расчетному счету должника иных требований, не входящих в состав исполнительного производства, не имеет правового значения для рассмотрения требований заявителя и противоречит установленному принципу исполнительного производства. Довод суда о неприменении гражданского законодательства, а именно положений статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, построен на неполном исследовании всех фактических обстоятельств дела. Судом допущены процессуальные нарушения и несоблюдение бремени доказывания обстоятельств дела.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме, подал ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Апелляционный суд приобщил пояснения к материалам дела.

Представитель ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дон" в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

УФССП России по Ростовской области, начальник отдела - старший судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по Ростовской области, ПАО "Россети ЮГ", Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области, ООО "КубаньСервис", МУП "Горводоканал" г.Новочеркасска, ООО "Евродон", ПАО "Ростелеком", ПАО "МРСК Юга", ООО "Кардиомед", МУП "Красносулинские городские сети", ООО "Томск Нефть-Юг", АО "ТД Тракт", ООО ПКФ "Технология", ЗАО "ЗЕРНОГРАДАГРОПРОМЭНЕРГО", ООО "Самсон РФ", МБОУ ДО "СЦЕВД Каменского района", АО "Зерноградские тепловые сети", ООО ТД "АТЛАС", ООО "ТД Вест-Ойл", ООО "Раурат", извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителе в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие УФССП России по Ростовской области, начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по Ростовской области, ПАО "Россети ЮГ", Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области, ООО "КубаньСервис", МУП "Горводоканал" г.Новочеркасска, ООО "Евродон", ПАО "Ростелеком", ПАО "МРСК Юга", ООО "Кардиомед", МУП "Красносулинские городские сети", ООО "Томск Нефть-Юг", АО "ТД Тракт", ООО ПКФ "Технология", ЗАО "ЗЕРНОГРАДАГРОПРОМЭНЕРГО", ООО "Самсон РФ", МБОУ ДО "СЦЕВД Каменского района", АО "Зерноградские тепловые сети", ООО ТД "АТЛАС", ООО "ТД Вест-Ойл", ООО "Раурат", надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

С 18.08.2017 года на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство N 10587/18/61018-СД в отношении Предприятия.

В рамках сводного исполнительного производства N 10587/18/61018-СД приняты меры принудительного исполнения, в том числе обращено взыскание на денежные средства, поступающие на расчётные счета должника, в кассы, также обращено взыскание на имущественные права, дебиторскую задолженность абонентов предприятия и денежные средства, поступающие от платёжных агентов:

- постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 20.03.2019 г. N 10587/19/61018-СД по агентскому договору с МУП "ЕРКЦ" на сумму 170617249 руб. 13 коп.;

- постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 15.11.2019 N 10587/19/61018-СД по агентскому договору с ПАО "Сбербанк России" на сумму 380995627 руб. 79 коп.;

- постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 15.11.2019 N 10587/19/61018-СД по агентскому договору с ПАО "ВТБ" на сумму 380995627 руб. 79 коп.;

- постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 27.01.2020 N 10587/20/61018-СД по агентскому договору с ГУП РО "ИВЦ ЖКХ" на сумму 90696828 руб. 79 коп.;

- постановление об обращении взыскания на имущественные права должника от 29.09.2020 N 10587/20/61018-СД по агентскому договору с ООО "ЦКУ";

- постановление о розыске имущественного права и наложении на него ареста от 10.08.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 25571640 руб. 29 коп.;

- постановление о розыске имущественного права и наложении на него ареста от 13.10.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 82435940 руб. 14 коп.;

- постановление о розыске имущественного права и наложении на него ареста от 13.12.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 132479786 руб. 08 коп.;

- постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 27.12.2017 N 119070/17/61018-СД на сумму 62780929 руб. 15 коп.;

- постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 12.02.2018 N 119070/18/61018-СД на сумму 107813810 руб. 07 коп.;

- постановление об осуществлении действий об установлении имущественных прав, принадлежащих должнику, наложении на них ареста и последующем обращении взыскания от 25.04.2018 N 119070/18/61018-СД на сумму 81075728 руб. 10 коп.;

- постановление об осуществлении действий об установлении имущественных прав, принадлежащих должнику, наложении на них ареста и последующем обращении взыскания от 14.05.2018 N 119070/18/61018-СД на сумму 75950649 руб. 88 коп.;

- постановление об осуществлении действий об установлении имущественных прав, принадлежащих должнику, наложении на них ареста и последующем обращении взыскания от 10.07.2018 N 10587/18/61018-СД на сумму 130558042 руб. 31 коп.;

- постановление о розыске имущественных прав и наложении ареста от 23.10.2018 N 10587/18/61018-СД на сумму 212471320 руб. 62 коп.;

- постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 28.01.2019 N 12136/19/61018-СД на сумму 178318543 руб. 64 коп.;

- постановление о розыске имущественных прав и наложении ареста от 13.03.2019 N 10587/19/61018-СД на сумму 210088715 руб. 70 коп.;

- постановление о розыске имущественных прав и наложении ареста от 15.05.2019 N 10587/19/61018-СД на сумму 259913530 руб. 12 коп.;

- постановление о розыске имущественных прав должника и наложении на него ареста от 28.07.2020 N 10587/18/61018-СД на сумму 245997799 руб. 31 копейка.

Письмом от 11.03.2020 N 99/20 Предприятие уведомило УФССП по Ростовской области о наличии непогашенных требований налоговых органов (третья очередь) в размере 98 млн. руб., просило предпринять меры для распределения средств, поступающих на депозитный счёт, на погашение имеющихся требований третьей очереди, приостановив погашение четвёртой очереди до погашения первоочередных требований.

Постановлением от 15.04.2020 Межрайонным отделом судебных приставов по особым производствам УФССП Ростовской области в распределении денежных средств на погашение требований третьей очереди было отказано.

За период с февраля по апрель 2020 Межрайонным отделом судебных приставов по особым производствам УФССП Ростовской области распределено 64864582 руб. 95 коп. на погашение требований четвёртой очереди при наличии непогашенных требований третьей очереди 64903148 руб. 30 копеек.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьёй 64 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В силу статьи 1, части 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьём фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2.1 статьи 75 Федерального закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность); обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьёй 76 настоящего Федерального закона.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность, как мера принудительного исполнения, состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 названного закона, но не более объёма дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1 статьи 76 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (часть 5 статьи 76 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 75 Федерального закона N 229-ФЗ, имущественные права, на которые может быть обращено взыскание, представляют собой денежное обязательство перед должником, в том числе по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим.

В соответствии со статьёй 111 Федерального закона N 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объёме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очерёдность списания денежных средств со счетов должника определяется статьёй 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в рамках возбуждённого исполнительного производства, как процедуры принудительного исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться положениями специального законодательного акта, регламентирующего порядок действий пристава, как субъекта принудительного исполнения.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель исполнят требования судебных актов в принудительном порядке, что указывает на соблюдение порядка установленного статьёй 111 Федерального закона N 229-ФЗ, а именно распределение взысканных в принудительном порядке денежных средств непосредственно с депозитного счёта соответствующего отдела судебных приставов, или исполнения предписания судебного пристава-исполнителя на совершение действий, целью которых является исполнение судебных актов.

Довод Предприятия о том, что наряду с не исполненными требованиями по исполнительным производствам, Предприятие не исполнило требования по уплате налогов и выплате заработной плате, следовательно, судебный пристав-исполнитель должен был учитывает очерёдность при применении мер принудительного исполнения в соответствии со статьёй 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, апелляционный суд находит основанным на неверном толковании норм права.

В данном случае, положения статьи 111 Федерального закона N 229-ФЗ являются специальной нормой по отношению к статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку регламентирует порядок распределения взысканных денежных средств и очерёдность удовлетворения требований взыскателей в рамках принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьёй 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового Кодекса

Согласно статье 46 Налогового Кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путём направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока,

Поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днём получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очерёдности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения налогового органа на перечисление налога такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств (драгоценных металлов) на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днём каждого такого поступления на рублевые счета, не позднее двух операционных дней, следующих за днём каждого такого поступления на валютные счета, если это не нарушает порядок очерёдности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днём каждого такого поступления на счета в драгоценных металлах.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 47 Налогового Кодекса.

Согласно статьи 47 Налогового Кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 указанного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 46 Кодекса.

Взыскание налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трёх дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 229-ФЗ, с учётом особенностей, предусмотренных данной статьёй.

Апелляционным судом учитывает, что по состоянию на 01.02.2020 в сводное исполнительное производство входили 23 исполнительных производства, остаток задолженности по которым составлял 22876761 руб. 96 коп. из первоначально предъявленных 101164003 руб. 78 коп., в том числе по требованиям 3-й очереди 2214358 руб. 43 коп., 4-й очереди 20662403 руб. 53 копейки.

За период с 01.02.2020 по 30.04.2020 дополнительно предъявлено было 113 исполнительных документов всего на сумму 181755243 руб. 40 коп., в том числе требований 3-й очереди 12323118 руб. 99 коп., требований 4-й очереди 169432124 руб. 39 копеек.

За указанный период на депозитный счёт межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам для погашения требований сводного исполнительного производства поступило 136544687 руб. 43 коп., из которых было распределено 138515436 руб. 02 копейки.

По состоянию на 30.04.2020 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составил 46641066 руб. 14 коп., в том числе требования 3-й были погашены, из требований 4-й очереди остаток непогашенной задолженности составил 46641066 руб. 14 копеек.

Указанные обстоятельства не оспариваются Предприятием.

Таким образом, за спорный оспариваемый Предприятием период, задолженность 3-й очереди в рамках сводного исполнительного производства была погашена, остаток задолженности 4-й очереди составил 123977958 руб. 60 копеек.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан, организаций.

Судебный пристав обязан принять меры, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ, с соблюдением принципа соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

С учётом изложенного, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что постановления судебного пристава по обращению взыскания не дебиторскую задолженность Предприятия, соответствуют положениям Федерального закона N 229-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов Предприятия.

Выводы суда первой инстанции о несоблюдении Предприятием процессуального срока, установленного статьёй 121 Федерального закона N 229-ФЗ, апелляционный суд находит обоснованным.

Доказательств незнания о принятых в рамках сводного исполнительного производства мер принудительного исполнения, а также совершения исполнительных действий, Предприятием в материалы дела не представлены.

Ходатайства о восстановлении срока, установленного статьёй 121 Федерального закона N 229-ФЗ, в соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Предприятием не заявлено.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не наделён правом при отсутствии на то процессуальной воли заявителя, рассматривать вопрос о восстановлении процессуального срока.

При этом, апелляционный суд с учётом обстоятельств дела пришёл к выводу о том, что судом первой инстанции фактически рассмотрены требования Предприятия по существу что указывает о восстановлении процессуального срока. В данном случае, апелляционный суд считает, что это не привело к принятию судом первой инстанции неверного судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы Предприятия, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются. Из содержания указанной правовой нормы следует, что по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы, заявления о принятии обеспечительных мер и иные обращения в арбитражный суд.

С учётом изложенного, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2021 по делу N А53-20337/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова