Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2021 г. N 02АП-2604/21 по делу N А82-11819/2020

г. Киров

04 июня 2021 г.

Дело N А82-11819/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - Барцевой Н.В., по доверенности от 01.01.2021,

ответчика - Красавиной О.В., по доверенности от 06.05.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - акционерного общества "Корд", ИНН 7601000417, ОГРН 1027600838924

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.02.2021 по делу N А82-11819/2020

по иску публичного акционерного общества "Автодизель" (ИНН 7601000640 ОГРН 1027600510761)

к акционерному обществу "Корд" (ИНН 7601000417 ОГРН 1027600838924)

о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Автодизель" (далее - Завод, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с акционерного общества "Корд" (далее - Общество, ответчик, заявитель) 169 870 руб. 03 коп. убытков в виде стоимости фактического количества загрязняющих веществ, сбрасываемых с ливневыми стоками в Суринский коллектор и далее в р. Волгу в рамках договора на прием сточных вод от 02.06.2005 N (далее - Договор).

Исковые требования Завода основаны на статьях 15, 309, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N525), Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 12.02.2021 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 132 425 руб. 21 коп. убытков за период с июня 2017 года по декабрь 2019 года, 4 773 руб. 75 коп. расходов по госпошлине.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что срок исковой давности за период с января по июнь 2017 года истек. Ответчиком представлен справочный контррасчет платы, но это не свидетельствует о признании иска. Общество не согласно с возложением на него обязанности по уплате спорного платежа, поскольку Договором не определены ни порядок исчисления данной платы, ни сроки ее уплаты. Применение положений постановлений Правительства РФ от 03.03.2017 N 255, от 13.09.2016 N 913 к правоотношениям сторон, по мнению заявителя, является необоснованным. Из мотивировочной части решения следует, что с ответчика фактически взыскана плата за негативное воздействие на окружающую среду (водный объект - р. Волга), при этом ответчик не оказывает негативного воздействия на данный водный объект, поскольку не осуществляет в него сброс сточных вод; Общество сбрасывает поверхностные ливневые стоки в централизованную систему водоотведения - Суринский коллектор, принадлежащий Заводу на праве собственности; именно Завод осуществляет сброс сточных вод в водный объект (р. Волга), оказывая негативное воздействие на окружающую среду. Обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект, лежит на водопользователе, которым является истец на основании п. 10 Решения от 26.07.2016 о предоставлении водного объекта в пользование и Разрешения N 0344/01 от 24.12.2015 на сброс загрязняющих веществ в водный объект. Нормы, определяющие порядок исчисления и уплаты платы за НВОС не применимы к ответчику, поскольку последний не оказывает непосредственного воздействия на окружающую среду. Истцом не доказана и судом не установлена причинно-следственная связь между нарушением ответчиком обязательств и наступившими у истца негативными последствиями, связанными с несением Заводом убытков, связанных с оплатой за Общество экологического платежа.

Истец в отзыве просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция истца изложена письменно.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные письменно

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

02.06.2005 Завод (абонент) и Общество (субабонент) заключили Договор, по условиям которого абонент обязуется оказывать услуги субабоненту по приему промливневых стоков, сбрасываемых в Суринский коллектор (без очистки), а субабонент обязуется осуществлять сброс сточных вод в согласованных объемах и оплачивать оказанные услуги по приему сточных вод в соответствии с условиями Договора.

Абонент обязан принимать ливневые сточные воды в Суринский коллектор и далее в р. Волга; производить прием от субабонента ливневых сточных вод в соответствии с "Разрешением на сброс загрязненных веществ в вводные объекты" согласно условиям пользования водными объектами; один раз в квартал производить совместный контрольный отбор проб промливневых сточных вод и их анализ в аккредитованной эколого-технологической лаборатории ЯМЗ (пункты 2.2.1, 2.2.2, 2.2.6 Договора).

В соответствии с пунктом 2.3.6 Договора субарендатор обязан осуществлять контроль за составом сбрасываемых сточных вод.

За превышение утвержденных норм ПДК загрязняющих веществ в производственных сточных водах с субабонента взимается плата в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.4 Договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует с 11.07.2005 до 11.07.2006, а по расчетам - до полного выполнения сторонами своих обязательств.

14.05.2007 стороны заключили дополнительное соглашение N 1 к Договору, в соответствии с которым срок действия договора продлен до 11.07.2007 с условием о пролонгации, а по расчетам - до полного выполнения сторонами своих обязательств.

В период с 2017 года по 2019 год истец надлежащим образом исполнял обязательство по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи со сбросом стоков через Суринский коллектор в р. Волгу.

Завод в исковом заявлении указал, что Общество в спорный период также осуществляло сброс стоков в р. Волгу через систему водоотведения, принадлежащую Заводу, но без их предварительной очистки.

В обоснование заявленных требований истцом представлены протоколы лабораторных исследований от 13.03.2017 N I-63/31, от 10.03.2017 N 100, от 24.04.2017 N 4463, от 16.05.2017 N 5238, от 03.08.2017 N I-63/128, от 15.08.2017 N 556, от 15.09.2017 N I-63/154, от 27.09.2017 N 743, от 26.10.2017 N I-63/175, от 20.11.2017 N 981, от 22.12.2017 N I-63/204, от 18.12.2017 N 13551, от 16.04.2018 NI-63/23, от 17.04.2018 N230, от 03.10.2018 N799, от 30.10.2018 N876, от 04.07.2019 NI-63/38, от 08.07.2019 N528, от 24.09.2019 N708,

В целях компенсации ответчиком затрат, понесенных Заводом за Общество, истец произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, связанную со сбросом неочищенных стоков со стороны Общества в р. Волга через коллектор Завода.

По расчету истца размер платы за 2017-2019 годы, подлежавшей возмещению ответчиком в рамках Договора, составляет 165 294 руб. 95 коп.

Претензией от 05.02.2020 истец предложил ответчику компенсировать затраты в рамках Договора.

Претензия оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Согласно статье 14 Закона N 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В спорный период Общество осуществляло сброс стоков в р. Волгу через систему водоотведения, принадлежащую Заводу, но без их предварительной очистки.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора абонент обязан принимать ливневые сточные воды в Суринский коллектор и далее в р. Волгу в объеме, указанном в пункте 2.2.1 договора; производить прием от субабонента ливневых сточных вод в соответствии с разрешением на сброс загрязненных веществ в водные объекты согласно условиям пользования водными объектами (пункт 2.2.2 договора).

Расчеты с абонентом производятся по тарифам, действующим на момент оказания услуг. Абонент взимает с субабонента ежемесячно плату за фактическое количество загрязняющих веществ, сбрасываемых с ливневыми стоками в Суринский коллектор и далее в р. Волгу, на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты", выданное абоненту. Количество сточных вод, сбрасываемых в канализацию, принимается по приборам учета при их наличии. При отсутствии у абонента приборов учета объем сточных вод считается равным объему воды, поступающей от всех источников водоснабжения с учетом горячей воды. Оплата производится на условиях 100 % авансового платежа путем перечисления денежных средств на расчетный счет абонента (пункты 3.1 - 3.3, 3.5 Договора).

Пунктами 4.4 - 4.6 Договора предусмотрено, что за превышение утвержденных норм ПДК загрязняющих веществ в производственных сточных водах с субабонента взимается повышенная плата в соответствии с действующим законодательством. В случае предъявления абоненту исков за загрязнение водоема или оплаты за природопользование органам охраны окружающей среды субабонент производит оплату части этой суммы пропорционально количеству сбрасываемых им загрязняющих веществ, по которым насчитана эта сумма. При залповом сбросе в канализационные сети абонента вредных веществ, отходов производства, с субабонента взимается повышенная оплата в соответствии с порядком, утверждённым субъектом Российской Федерации, субабонент ликвидирует последствия аварийного сброса в кратчайшие сроки и возмещает расходы абоненту по ликвидации последствий залпового сброса.

Ответчик производит сброс сточных вод в принадлежащий истцу коллектор.

Факт наличия в сточных водах, получаемых от ответчика, загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов подтвержден протоколами результатов КХА сточных вод.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 7-ФЗ установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, предусматривают взимание платы за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (действовавшее до 01.07.2020) было указано, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Правительство Ярославской области Постановлением от 16.06.2017 N 480-п утвердило Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области (далее - Порядок N 480-п), который устанавливает механизм взимания гарантирующими организациями и организациями водопроводно-канализационного хозяйства с абонентов платы за сверхнормативный сброс сточных вод, за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, за запрещенный сброс загрязняющих веществ абонентов в централизованные системы водоотведения Ярославской области.

Согласно пункту 2 Порядка N 480-п нормативами водоотведения являются: по объему сточных вод - нормативы водоотведения по объему сточных вод, установленные абонентам органами местного самоуправления; по составу сточных вод - показатели состава сточных вод абонентов (допустимые концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов) (далее - ДК), сбрасываемых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые абонентам органами местного самоуправления в целях охраны водных объектов от загрязнении.

Нормативы сброса загрязняющих веществ в водные объекты устанавливаются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".

В рассматриваемом споре ответчик является водопользователем, которому в соответствии с приведенными правовыми нормами выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) с прилагаемым перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в р. Волгу.

При этом, как следует из материалов дела, не опровергнутых ответчиком, стоки Общества в Сурнинский коллектор попадают ниже очистных сооружений Завода, услуг по очистке сточных вод истец ответчику не оказывает.

Истец вносит плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, то есть фактически производит плату за организации (в том числе Общество), которые подключены к коллектору ниже очистных сооружений, поскольку собственные стоки Завода проходят очистку в установленном порядке.

В соответствии с Договором Общество взяло на себя обязательства осуществлять контроль за составом сбрасываемых сточных вод, вносить плату за фактическое количество загрязняющих веществ, сбрасываемых с ливневыми стоками в Суринский коллектор и далее в р. Волгу, на основании разрешения, выданного истцу.

Факт внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду за период с 2017 по 2019 годы подтверждены истцом платежными поручениями.

Ответчик доказательств возмещения истцу затрат по оплате сбросов загрязняющих веществ в р. Волгу не представил.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца за период с июня 2017 года по декабрь 2019 года (приняв контррасчет ответчика) 132 425 руб. 21 коп. стоимости фактического количества загрязняющих веществ, сбрасываемых с ливневыми стоками в Суринский коллектор и далее в р. Волгу в рамках Договора.

Довод заявителя о том, что срок исковой давности за период с января по июнь 2017 года истек, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку период взыскания с учетом статей 196, 202 Гражданского кодекса Российской Федерации верно определен судом первой инстанции с июня по декабрь 2019 года.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.02.2021 по делу N А82-11819/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Корд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Н.В. Панин