Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 14АП-2455/21 по делу N А05-12898/2020

г. Вологда

03 июня 2021 г.

Дело N А05-12898/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Журавлева А.В. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Саркисян Р.А.,

при участии от истца Ефимова В.В. по доверенности от 30.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Архангельской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 февраля 2021 года по делу N А05-12898/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВодТрансСервис" (ОГРН 1152901011350, ИНН 2901262887; адрес: 163012, Архангельская область, город Архангельск, улица Мусинского, дом 19, строение 1; далее - ООО "ВодТрансСервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 1147746544890, ИНН 7726747370; адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, проспект Троицкий, дом 52, помещение 11, офис 1122; далее - ООО "РВК-Архангельск", ответчик) о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по транспортировке сточных вод (далее - договор) на условиях, содержащихся в оферте от 05.10.2020 N С/2021.

Решением суда от 04 февраля 2021 года на ООО "РВК-Архангельск" возложена обязанность заключить с ООО "ВодТрансСервис" договор на условиях, указанных в проекте договора от 05.10.2020 от N С/2021, с учетом заявленных при рассмотрении настоящего дела разногласий. Редакция условий пунктов 2.2, 5.2 договора, приложения 2 к договору приведена в резолютивной части решения. Остальные условия договора изложены в редакции ООО "ВодТрансСервис", изложенной в проекте договора. С ООО "РВК-Архангельск" в пользу ООО "ВодТрансСервис" взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

ООО "РВК-Архангельск" с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, дополнив приложение 2 к договору разделом, содержащим указания на места отбора проб сточных вод как в точке приема, так и в точке передачи на центральные очистные сооружения канализации, изложить дополнение к приложению 2 к договору в указанной в жалобе редакции. В обоснование жалобы ссылается на то, что истец является правообладателем коллекторов N 1, 2, 5, 6 и 9, на судебный акт, принятый по делу N А05-4091/2020.

ООО "РВК-Архангельск" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ООО "ВодТрансСервис" в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласились, просили решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции - изменению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, постановлением мэрии города Архангельска от 30.01.2015 N 72 (в редакции от 14.11.2018) "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования "Город Архангельск"" ответчик наделен статусом гарантирующей организации в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Северного территориального округа г. Архангельска.

Истец на основании договоров аренды имущества от 05.05.2016 N 01/А/ВКХ/2016, от 10.08.2020 N 05А/ВКХ/2020 владеет на праве аренды водопитьевой и канализационно-насосными станциями, напорными коллекторами ХФК, задействованными в процессе транспортировки сточных вод на территории Северного территориального округа г. Архангельска.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29.01.2020 N 4-в/1 истцу установлены тарифы на услуги по транспортировке сточных вод на 2020-2025 годы.

С целью урегулирования отношений по транспортировке сточных вод на период с января по декабрь 2021 года истец 05.10.2020 направил в адрес ответчика оферту N С/2021 на заключение договора оказания услуг по транспортировке сточных вод, которая последним 09.10.2020 получена.

Письмом от 29.10.2020 N 11.АР-29/02020-011 ответчик уведомил истца о наличии у него разногласий по пунктам 2.2 и 5.2 договора. При этом подписанный с протоколом разногласий договор в адрес истца не возвратил.

Поскольку ответчик уклонился от заключения договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела ответчик указал, что возражений против заключения договора не имеет, однако заявил разногласия относительно отдельных пунктов, предложенных истцом в проекте договора, и приложения 2 к договору "Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб сточных вод".

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 3 той же статьи при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

Названной нормой установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В пункте 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод определена как "транзитная организация".

В силу пункта 46 Правил N 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Таким образом, заключение договоров транспортировки воды и сточных вод для гарантирующей организации является обязательным в силу прямого указания закона.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 17 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В части 2 статьи 17 Закона N 416-ФЗ установлено, что существенными условиями договора оказания услуг по транспортировке сточных вод являются:

1) предмет договора;

2) режим приема (отведения) сточных вод;

3) условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ;

4) порядок учета отводимых сточных вод и контроль за составом и свойствами отводимых сточных вод;

5) порядок обеспечения доступа представителям гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и приборам учета в целях определения объема принятых (отведенных) сточных вод, определения их состава и свойств;

6) сроки и порядок оплаты оказанных услуг по договору;

7) права и обязанности сторон по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности организации, эксплуатирующей канализационные сети, и гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей водоотведение) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей;

9) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов (лимитов на сбросы) и информирования о превышении установленных нормативов (лимитов);

10) ответственность сторон по договору по транспортировке сточных вод;

11) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 52 Правил N 644 содержит аналогичные нормы.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей канализационные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности такой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке сточных вод.

Согласно части 5 статьи 17 Закона N 416-ФЗ договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Типовой договор по транспортировке сточных вод утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Рассматриваемый проект договора содержит предусмотренные законом для такого вида договоров существенные условия.

Между тем у ответчика возникли разногласия относительно предложенной истцом редакцией пунктов 2.2, 5.2 и приложения 2 к договору.

Содержание пунктов 2.2 и 5.2 принято судом в редакции ответчика.

Решение суда в данной части сторонами не обжаловано.

На стадии апелляционного производства у ответчика сохранились разногласия относительно редакции приложения 2 к договору, приведенные им в суде первой инстанции.

Ответчик просит дополнить приложение 2 следующей таблицей:

Место отбора проб сточных вод (в точке приема сточных вод)	Место отбора проб сточных вод (в точке передачи сточных вод на ЦОСК)
КНС N 1 по ул.Мичурина, д. 2	Коллектор N 9 в месте входа в приемную камеру N 2
КНС N 2 по ул.Ильича, д. 60 стр.1	Коллектор N 9 в месте входа в приемную камеру N 2
КНС N 7А по ул.Ильича, д. 33 стр. 2	Коллектор N 5,6 в месте входа в приемную камеру N 2
КНС по ул.Менделеева, д. 2	Коллектор N 1,2 в месте входа в приемную камеру N 1

По мнению истца, места отбора проб сточных вод должны совпадать с местом установки прибора учета, и такой отбор проб должен проводиться в точках приема стоков - на канализационно-насосных станциях (КНС) N 1 - 3, 5 - 6, 7а, а техническая возможность производить отбор проб в местах, предложенных ответчиком, отсутствует.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон применительно к статье 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Правил N 644 (пункт 51, 52), пунктами 26, 34 Типового договора, пунктом 9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, исходя из условий рассматриваемого договора, относительно содержания которых разногласия у сторон отсутствуют (в частности пункта 3.1, приложения 1), учитывая круг потребителей ответчика, схему технологического присоединения канализационных выпусков абонентов к его сетям пришел к верному выводу о принятии приложения 2 к договору в редакции, предложенной истцом, дополнив наименование столбца "Расположение приборов учета (узлов учета)" указанием, что точки приема одновременно являются и местами отбора проб сточных вод.

При этом суд обоснованно принял во внимание отсутствие технической возможности производить отбор проб сточных вод в предлагаемых ответчиком точках, о чем спора между сторонами не имеется.

Доводы жалобы об обратном, в том числе со ссылкой на судебный акт, принятый по делу N А05-4091/2020 по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Архангельск" к ООО "РВК-Архангельск" об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод, не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Приведенные аргументы не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 февраля 2021 года по делу N А05-12898/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

А.В. Журавлев А.А. Холминов