Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2021 г. N 08АП-5412/21 по делу N А46-22689/2019

город Омск

04 июня 2021 г.

Дело N А46-22689/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.

судей Воронова Т.А., Краецкой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Зинченко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5412/2021) общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма "СМУ-1" на решение от 29.03.2021 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-22689/2019 (судья Чернышев В.И.), по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная фирма "СМУ-1" (ИНН 5501062920, ОГРН 1025500526512) о признании объектов самовольными постройками,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма "СМУ-1" - Денисенко А.А.(паспорт, по доверенности от 23.07.2019, диплом),

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Пяткова К.В. (по доверенности от 14.09.2020, диплом, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Строительная фирма "СМУ-1" (далее - ответчик, ООО СФ "СМУ-1", Общество), в котором просил:

- обязать ООО СФ "СМУ-1" демонтировать объект - часть здания склада (здание N 4 в соответствии со схемой, приложенной к акту проверки целевого использования земельного участка от 27.02.2019 N 48-ц), расположенного на земельном участке, не учтённом в ЕГРН, площадью 165 кв.м, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 50 (Участок N 5 в соответствии со схемой, приложенной к акту проверки целевого использования земельного участка от 27.02.2019 N 48-ц), путём освобождения участка;

- обязать ООО СФ "СМУ-1" демонтировать объект строительства (гаражный бокс), расположенный на земельном участке, не учтённом в ЕГРН, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 50 (Участок N 6 в соответствии со схемой, приложенной к акту проверки целевого использования земельного участка от 27.02.2019 N 48-ц) путём освобождения земельного участка;

- обязать ООО СФ "СМУ-1" освободить земельный участок, не учтённый в ЕГРН, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 50 (Участок N 6 в соответствии со схемой, приложенной к акту проверки целевого использования земельного участка от 27.02.2019 N 48-ц) путём демонтажа некапитальных объектов: металлического склада-контейнера площадью 25 кв.м, металлического гаража площадью 20 кв. м, ограждения.

Решением от 29.03.2021 Арбитражный суд Омской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО СФ "СМУ-1" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 29.03.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на неправомерность вывода суда первой инстанции об отсутствии у ответчика права на использование спорного земельного участка, при этом ссылается на договору купли-продажи имущества от 12.09.2001, согласно которому приобрёл, в том числе право на земельный участок, занятый имуществом и необходимый для его использования, а также на договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:16 от 05.02.2004; земельный участок с кадастровым номером 55:36:050202:16 был снят с кадастрового учета 29.06.2018, однако в последующем из него были образованы четыре земельных участка (с кадастровыми номерами 55:36:050202:580, 55:36:050202:581, 55:36:050202:582, 55:36:050202:583), границы которых были определены неверно.

Департамент в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО СФ "СМУ-1" поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт; представитель Департамента поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ответил на вопросы суда.

Заслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации города Омска от 25.07.1994 года N 637-п ЗАО "Строительно-монтажный трест N 6" в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 13 840 кв.м, расположенный по ул. Нефтезаводская, Советского района, о чём выдано свидетельство С-2-5-251 на право бессрочного (постоянного) пользования.

12.09.2001 по договору купли-продажи имущества N 1 ООО "СФ "СМУ-1" (покупатель) приобрело в собственность у ЗАО "Строительно-монтажный трест N 6" (продавец) недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, 50.

Согласно пункту 4.6 договора купли-продажи одновременно с переходом права собственности на имущество покупатель приобрел права на земельный участок, занятый имуществом и необходимый для его использования.

В 2003 году сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:36:050202:16, площадью 12 253 кв.м.

Между Департаментом и ООО "СФ "СМУ-1" заключён договор аренды N Д-С-2-1-4038, зарегистрированный 05.02.2004, на часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:16, площадью 11 992 кв.м.

29.06.2018 земельный участок с кадастровым номером 55:36:050202:16 снят с кадастрового учёта, из него образованы четыре земельных участка: 55:36:050202:580, площадью 4367 кв.м; 55:36:050202:581, площадью 129 кв.м; 55:36:050202:582, площадью 3332 кв.м; 55:36:050202:583, площадь 4425 кв.м.

27.02.2019 Департаментом проведена проверка целевого использования территории площадью 13 218 кв.м, расположенной относительно 2-этажного нежилого здания автостоянки с мастерской по адресу: 644065, Омская область, город Омск, улица Нефтезаводская, дом 50, корпус 1 (далее - Участок), а также обследование занимаемых ООО "СФ "СМУ-1" земельных участков, о чём составлен акт проверки целевого использования земельного участка от 27.02.2019 N 48-ц.

В результате проверки установлено: участок используется Обществом для эксплуатации расположенных на нем нежилых зданий, для размещения временных сооружений и автостоянки. Участок состоит из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:050202:580, 55:36:050202:581, 55:36:050202:582, 55:36:050202:583 общей площадью 12253 кв.м, предоставленных Обществу по договору аренды земельного участка от 15.09.2003 N Д-С-2-1-4038, и двух несформированных земельных участков общей площадью 965 кв.м, занятых и используемых Обществом самовольно.

На земельных участках с указанными кадастровыми номерами помимо объектов капитального строительства, принадлежащих на праве собственности Обществу, расположены объекты капитального строительства, обладающие в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ признаками самовольной постройки.

В пределах участка не учтенного в ЕГРН, площадью 165 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 50, земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:582, 55:36:050202:106 расположено здание склада с кирпичными стенами, общей площадью 600 кв.м, обладающее признаками самовольной постройки.

Договором аренды N ДГУ-С-29-91 земельный участок с кадастровым номером 55:36:050202:106 предоставлен ООО СФ "СМУ-1" для целей не связанных со строительством - для размещения площадки для складирования строительных материалов.

В пределах участка, не учтенного в ЕГРН, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 50, расположено одноэтажное здание гаражных боксов и склада с кирпичными стенами, площадью 200 кв.м, обладающее признаками самовольной постройки.

В связи с указанными обстоятельствами, 14.05.2019 Управлением Росреестра по Омской области вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Полагая, что фактически занимаемые границы земельного участка, не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН, и что исходный земельный участок с кадастровым номером 55:36:050202:16 образован с нарушением действовавшего на момент его образования законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:050202:580, 55:36:050202:582, 55:36:050202:583, а также установлении границ образуемого земельного участка площадью 13 487 кв.м, в соответствии с координатами точек границ, указанных на схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером Писаревой И.А., которое явилось предметом рассмотрения в рамках дела А46-13455/2019.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021 по делу N А46-13455/2019 в удовлетворении исковых требований ООО "СФ "СМУ-1" отказано.

Полагая, что ответчиком нарушаются права Департамента, последний обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пришел к выводу о доказанности неправомерного использования ответчиком земельного участка, в связи с чем исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 28.10.2011 N 452 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

В соответствии с положением Департамент наделен полномочиями в сфере управления и распоряжения земельными участками неразграниченной собственности. Департамент согласно своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

В рамках функций в сфере земельных отношений Департамент проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с реализацией вопросов местного значения, а также о сносе объектов самовольного строительства, приостановлении самовольного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках (их частях), государственная собственность на которые не разграничена.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 301 ГК РФ установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт использования ООО СФ "СМУ-1" земельного участка, не учтенного в ЕГРН, площадью 165 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 50 (Участок N 5 в соответствии со схемой, приложенной к акту проверки целевого использования земельного участка от 27.02.2019 N 48-ц), земельного участка, не учтенного в ЕГРН, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, д. 50 (Участок N 6 в соответствии со схемой, приложенной к акту проверки целевого использования земельного участка от 27.02.2019 N 48-ц) под размещение части здания склада, гаражного бокса, некапитальных объектов: металлического склада-контейнера площадью 25 кв.м, металлического гаража площадью 20 кв. м, ограждения подтверждён материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Право собственности или аренды на указанный земельный участок ответчиком не оформлено.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для использования земельных участков, на которых расположены его объекты, со ссылкой на договор купли-продажи, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:16, его снятие с кадастрового учета, и образование земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:050202:580, 55:36:050202:581, 55:36:050202:582, 55:36:050202:583, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как указано выше в рамках дела N А46-13455/2019 рассматривалось заявление ООО СФ "СМУ-1" к Департаменту об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках: с кадастровым номером 55:36:050202:580, 55:36:050202:581, 55:36:050202:582, 55:36:050202:583, а также установлении границ образуемого земельного участка площадью 13 487 кв.м, в соответствии с координатами точек границ, указанных на схеме расположения земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды (решение Арбитражного суда Омской области от 25.12.2019, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021) исходили из следующего:

- земельные участки с кадастровыми номерами: 55:36:050202:580, 55:36:050202:581, 55:36:050202:582, 55:36:050202:583 образованы из снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:16. Площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:050202:16 составляла 12 253 кв.м. Площади земельных участков, образованных из 55:36:050202:16, составляют соответственно: 55:36:050202:580 - 4367 кв.м, 55:36:050202:581 - 129 кв.м, 55:36:050202:582 - 3332 кв.м, 55:36:050202:583 - 4425 кв.м,

- земельный участок, предоставленный ЗАО "Строительно-монтажный трест N 6" в бессрочное пользование площадью 13 840 кв.м, в настоящее время полностью находится в фактическом пользовании ООО СФ "СМУ-1" (11 992 кв.м+ 1 838 кв. м),

- обозначенный кадастровым инженером на рисунке N 2 земельный участок А площадью 1 308 кв.м, а также участок В - 153 кв.м никогда не предоставлялись в бессрочное пользование ЗАО "Строительно-монтажный трест N 6", следовательно, оснований для установления границ в соответствии с координатами точек границ, указанных на схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером Писаревой И.А., не имеется, равно как и оснований для исключения из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:050202:580, 55:36:050202:582, 55:36:050202:583,

- в настоящее время ООО СФ "СМУ-1" оформлены права на все земельные участки, которые входили в состав земельного участка, предоставленного ЗАО "Строительно-монтажный трест N 6" в бессрочное пользование площадью 13 840 кв.м.

Указанные выше обстоятельства не позволяют прийти к выводу о наличии у ответчика права на использование спорного земельного участка.

Поскольку доказательств того, что ответчик освободил указанный земельный участок, в материалах дела не имеется, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Департамента в полном объеме.

Ссылка на решение Арбитражного суда Омской области от 12.02.2021 по делу N А46-18851/2020 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку указанное решение не вступило в законную силу, кроме того признание незаконным решение Департамента выраженное в письме от 09.10.2020 N 07-01/8995 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, 50 корпус 1, кадастровый квартал 55:36:050202, площадью 1231 кв.м, не опровергает выводов, изложенных выше в постановлении.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.03.2021 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-22689/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

Т.А. Воронов Е.Б. Краецкая