Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2021 г. N 09АП-14382/21 по делу N А40-185600/2020

г. Москва

04 июня 2021 г.

Дело N А40-185600/20

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Е.В.Пронниковой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 по делу N А40-185600/20 (2-916)

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) ФГУП АПК "НЕПЕЦИНО",

2) ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА"

о признании незаконным уведомления,

при участии:

от заявителя:	Чернова А.Н. по дов. от 29.12.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент Городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130403:15, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Воскресенское, д. Каракашево, уч.N 31, оформленного уведомлением от 07.07.2020 N 77/20-71951, обязании осуществить государственный кадастровый учет.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Остальные лица, участвующие в деле, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены о времени и месте его проведения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Департаментом в целях реализации распорядительного акта об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества (трех земельных участков, подлежащих образованию из земельного участка с кадастровым номером 5:21:0130403:15) в целях обеспечения строительства автомобильной дороги Воскресенское - Каракашево - Щербинка издано распоряжение от 14.05.2020 N 14825Б о разделе земельного участка с кадастровым номером 5:21:0130403:15 с сохранением указанного земельного участка в измененных границах.

По результатам проведения кадастровых работ в Управление Росреестра представлены документы для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых в результате раздела вышеуказанного земельного участка.

Управлением в ходе правовой экспертизы установлено, что площадь образуемых земельных, участков отличается от площади земельных участков, указанных в проекте планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 19.02.20l8 N 88-ПП более чем на десять процентов, в связи с чем на основании 42 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", осуществление действие по государственному кадастровому учету приостановлено, о чем заявителю сообщено уведомлением от 07.07.2020 N 77/20-71951.

Полагая, что решение Управление Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета является незаконным, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управлением Росреестра представлены доказательства законности принятого решения, ввиду чего отказал в удовлетворении требований Департамента.

Обращаясь с настоящей жалобой Департамент, полагает, что судом неполно выяснены обстоятельства.

Не отрицая наличие установленного отличия площади образуемых участков от площади участков, указанной в проекте планировки территории, Департамент ссылается на то, что сформировать спорные участки в иной конфигурации - без включения в площадь образуемых участков технической зоны (полосы переменной шириной от 90 до 6 м длиной 1,2 км.) невозможно, иначе это приведет к противоречию требованиям земельного законодательства (образования чересполосицы) и постановлению Правительства Москвы от 19.02.2018 N 80-1111.

Вместе с тем приведенные доводы не только не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства о том, что ни проектом планировки, ни распоряжением о разделе участков, ни иными документами, представленному регистрирующему органу не предполагалось изъятие указанной технической зоны, но и не подтверждают неправомерность действий регистрирующего органа, который правомерно, руководствовался пунктом 42 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения), прямо предусматривающим такое основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета как отличие площади земельного участка от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, более чем на десять процентов.

По существу Департамент указывает, что указанная норма неправомерно применена регистратором, однако каких-либо исключений из нее в законе не предусмотрено.

В соответствии со статьями 198 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В данном случае установлено, что принимая решение о приостановлении государственного кадастрового учета, регистратор действовал в соответствии с требованиями законодательства, что свидетельствует об отсутствии предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении требований Департамента является правильным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 по делу N А40-185600/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

И.В.Бекетова Е.В.Пронникова