Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 14АП-3285/21 по делу N А05-13026/2020

г. Вологда

07 июня 2021 г.

Дело N А05-13026/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Журавлёва А.В. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Саркисян Р.А.,

при участии от муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области "Мирный" "Жилищно-эксплуатационное управление" Хмыловой Е.С. по доверенности от 21.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального казённого учреждения "Западное управление дорожного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации и муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области "Мирный" "Жилищно-эксплуатационное управление" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 марта 2021 года по делу N А05-13026/2020,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие городского округа Архангельской области "Мирный" "Жилищно-эксплуатационное управление" (ОГРН 1022901468039, ИНН 2925003747; адрес: 164170, Архангельская область, город Мирный, улица Кооперативная, дом 7; далее - Предприятие) обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745; адрес: 105066, Москва, улица Спартаковская, дом 2б; далее -ФГБУ "ЦЖКУ"), федеральному казённому учреждению "Западное управление дорожного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1177847113619, ИНН 7820056500; адрес: 196602, Санкт-Петербург, город Пушкин, бульвар Кадетский, дом 5, литера А; далее - ФКУ "Западвоендор") о взыскании 6 476 269,66 руб. за самовольное пользование системой водоснабжения за период с 01.02.2020 по 14.07.2020.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.03.2021 иск удовлетворён частично, с ФКУ "Западвоендор" в пользу Предприятия взыскано 3 999 217,74 руб. платы за самовольное пользование системой водоснабжения. В удовлетворении иска в остальной части, а также иска к ФГБУ "ЦЖКУ" отказано.

ФКУ "Западвоендор" с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Предприятие с этим решением суда также не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части суммы взыскания платы за самовольное пользование системой водоснабжения, просит взыскать 6 476 269,66 руб. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Предприятия свою апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

ФГБУ "ЦЖКУ" в отзыве просит оставить решение без изменения.

ФГБУ "ЦЖКУ" и ФКУ "Западвоендор" извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя Предприятия, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Мирного от 05.09.2013 N 1608 Предприятие наделено статусом гарантирующей организации для системы централизованного холодного водоснабжения и водоотведения города Мирный Архангельской области.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 18.12.2018 N 76-в/32 утверждены производственные программы, долгосрочные параметры регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые Предприятием на территории муниципального образования "Мирный".

Предприятием и ФГБУ "ЦЖКУ" заключён государственный контракт на поставку холодного водоснабжения и водоотведения от 30.08.2019 N 102/2019/в (далее - контракт N 102/2019/в), по условиям которого истец предоставляет на объекты согласно приложению 1 контракта через присоединённую сеть коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе и на объекты второго ответчика.

При проведении планового обследования соблюдения режима водопотребления по объектам, в том числе по объектам военного городка N 15 (26-0173), на территории здания гаража (по схеме N 16,16/1, по ген.плану N 1547, 1548), расположенного по адресу: Квартал 21, г. Мирный, Архангельская обл., 14.07.2020 Предприятие пришло к выводу об обнаружении факта несанкционированного подключения пожарной колонки к пожарному гидранту N 83, который находится на границе эксплуатационной ответственности. Комиссией в составе мастера ФГБУ "ЦЖКУ", работников Предприятия 14.07.2020 составлен акт обследования объекта, которым установлен данный факт (том 1 лист 56).

Ссылаясь на данные обстоятельства, предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск частично, руководствуясь статьями 309, 310, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьёй 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон "О водоснабжении и водоотведении").

В апелляционной жалобе ФКУ "Западвоендор" ссылается на отсутствие самовольного подключения к системе холодного водоснабжения.

Данный довод жалобы заявлялся в суде первой инстанции и получил надлежащую оценку, с которой апелляционный суд согласен.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения является пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учёта), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учёта.

Самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения признается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

В соответствии с пунктом 4 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учёта приборами учёта воды не допускается.

При отсутствии прибора учёта, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения осуществляется коммерческий учёт воды расчётным способом (пункт 1 части 10 статьи 20 Закона "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 коммерческий учёт воды осуществляется расчётным способом при отсутствии приборов учёта, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В силу пункта 15 Правил N 776 при расчётном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно пункту 16 Правил N 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения для учёта воды применяется метод учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, исходя из их круглосуточного действия полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В рассматриваемом случае из материалов дела (в том числе акта обследования объекта от 14.07.2020) усматривается, что установка пожарной колонки была произведена работниками ФКУ "Западвоендор" в вводном колодце 467 к пожарному гидранту N 83, расположенных на территории ФКУ "Западвоендор" (дорожно-эксплуатационного участка N 38).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что именно второй ответчик осуществил самовольное присоединение и пользование системами централизованного холодного водоснабжения истца.

Ссылки ответчиков на то, что фактическое потребление холодной воды из установленной пожарной колонки не производилось, судом отклонены правомерно. ФКУ "Западвоендор" подключило колонку к водопроводным сетям истца, следовательно, оно имел возможность самовольно пользоваться водой. Актом обследования объекта от 14.07.2020 при проведении проверки истцом был установлен факт самовольного потребления услуг по водоснабжению.

При этом в данном акте зафиксированы место осуществления самовольного пользования, сведения о способе такого потребления, акт составлен должностными лицами истца в присутствии работника ФГБУ "ЦЖКУ", с которым у истца заключён контракт N 102/2019/в. В тот же день колонка была демонтирована, что отражено в акте. Указанный акт ответчиками не оспорен. Лицо, фактически осуществившее присоединение в границе балансовой принадлежности сторон по контракту, было установлено позднее.

Таким образом, коммерческий учёт воды правомерно произведён расчётным способом.

В апелляционной жалобе Предприятие ссылается на то, что точкой подключения пожарной колонки к пожарному гидранту N 83 является пожарный гидрант с диаметром внутреннего корпуса 125 мм., в связи с этим применение судом первой инстанции в расчёте диаметра подводящих труб является недопустимым.

Данный довод жалобы заявлялся в суде первой инстанции и получил надлежащую оценку, с которой апелляционный суд согласен.

Расчёт платы за самовольное пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения произведён истцом за период с 01.02.2020 по 14.07.2020 с применением метода учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, что соответствует требованиям Правил N 776.

Судом первой инстанции установлено, что расчёт произведён истцом верно за период с 01.02.2020 (поскольку 31.01.2020 произведена предыдущая проверка технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения - том 1, лист 50) по 14.07.2020 (дату выявления самовольного пользования и составления соответствующего акта), то есть за 165 дней. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения не превышает трёх лет.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о необходимости применения при расчёте методом учёта пропускной способности диаметра пожарного гидранта (125 мм). Так, диаметр водопроводной трубы в месте присоединения пожарного гидранта составляет 100 мм, к ней присоединён пожарный гидрант большим диаметром - 125 мм, а уже к нему ФКУ "Западвоендор" присоединило пожарную колонку с тем же диаметром. Следовательно, максимальная пропускная способность в точке подключения не может быть больше, чем рассчитанная исходя из диаметра 100 мм.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что истец для всего периода самовольного пользования применил тариф на питьевую воду, установленный постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 18.12.2018 N 76-в/32 с 01.07.2020 (25,72 руб. без НДС). Однако на период с 01.02.2020 по 30.06.2020 ему был установлен меньший тариф (24,73 руб. без НДС).

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно произведён расчёт платы за самовольное пользование системами холодного водоснабжения в сумме 3 999 217,74 руб., в том числе: за период с 01.02.2020 по 30.06.2020 - 3 647 585,57 руб., за период с 01.07.2020 по 14.07.2020 - 351 632,17 руб.

В силу изложенного, так как доводы жалоб не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы материального и процессуального права применены судом правильно, то оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 марта 2021 года по делу N А05-13026/2020 оставить без изменений, апелляционные жалобы федерального казенного учреждения "Западное управление дорожного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации и муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области "Мирный" "Жилищно-эксплуатационное управление" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

А.В. Журавлев Л.Н. Рогатенко