Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 09АП-28036/21 по делу N А40-235347/2020

г. Москва

07 июня 2021 г.

Дело N А40-235347/20

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	Т.Б.Красновой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Конквест"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2021 по делу N А40-235347/20 (147-1642)

по заявлению ООО "Конквест"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Игбаев В.О. по дов. от 02.11.2020;
от ответчика:	Курчаев Е.В. по дов. от 13.05.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Конквест" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни от 09.09.2020 N РКТ-10009000-20/000239 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в декларации на товары N 10009050/150520/0000746. Заявитель поддержал заявленные требования.

Решением суда от 19.03.2021 требования ООО "Конквест" к ЦАТ об оспаривании решения от 09.09.20 N РКТ-10009000-20/000239 и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя - оставлены без удовлетворения.

ООО "Конквест", не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ООО "Конквест" на Донском таможенном посту Центральной акцизной таможни по декларации на товары (далее - ДТ) N 10009050/150520/0000746 задекларирован товар: "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы планировщик Sand Pro 3040 является универсальной машиной для обслуживания гольф поля. Характеристики: двигатель 16 л. с. (11,9 кВт) бензиновый, топливный бак 5 gal (18,9 л),... привод на 3 колеса... производитель The Того Company Того, тов.знак отсутствует, модель Sand Pro 3040...".

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 8432 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадки: машины прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС в случае выявления как до, так и после выпуска товаров неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств ЦАТ принято решение от 09.09.2020 N РКТ-10009000-20/000239 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: грейдеры и планировщики: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины-30%).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее),

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки" и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В соответствии с текстом товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадки".

Дальнейшая классификация в товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС зависит от наименования товара, его назначения, принципа действия, конструкционных особенностей.

Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную товарную позицию включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины;, культивация, вспашка, рыхление и т.п,);

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы;

(III) Посадка или посев;

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

Необходимо отметить, что под пунктам I и IV в скобках указаны виды работ, которые предусмотрены в случае подготовки почвы для выращивания культурных растений или обработки или ухода за почвой в период вегетации.

Согласно руководству оператора планировщика Sand Pro 3040 и 5040 данная машина предназначена для приведения в порядок песчаных ловушек на ухоженных полях для гольфа и коммерческих площадках.

При проведении таможенного контроля после выпуска товаров ООО "Конквест" представлено письмо от 16.07.2020 N 41/01, согласно которому товар планировщик "Sand Pro 3040" (планировщик) предназначен для работы на гольф-полях, а конкретно в песочных бункерах (искусственных ловушках) с целью приведения их в надлежащее состояние. С помощью планировщика избавляются от следов прошедшей игры, восстановления ландшафтов бункеров после дождей или полива, так планировщик снабжается дополнительным оборудованием для выполнения вспомогательных работ на гольф-поле.

Учитывая изложенное, планировщик не предназначен для подготовки почвы для выращивания культурных растений, разбрасывания или внесение в почву удобрений, посадки, посева, обработки или ухода за почвой в период вегетации,

В соответствии с технической документацией, приложенной к письмам ООО "Конквест" от 26.06.2020 N 38/01, от 16.07.2020 N 41/01, планировщик Sand Pro 3040 представляет собой машину, имеющую бензиновый двигатель, привод на 3 колеса, сиденье, органы управления и датчики, привод сцепления, тормоза и другие узлы, характеризующие планировщик как самоходную машину.

Планировщик предназначен для работы на гольф-полях для восстановления ландшафта поля. В зависимости от выполняемых работ планировщик снабжается различным дополнительным навесным оборудованием (круглая щетка, разравниватель, кромкорез, грабли и т.д.), которое устанавливается на одну из трех точек, расположенных на планировщике для подвески оборудования, и быстро заменяется. Рабочий процесс передней подвески планировщика схож с рабочим процессом бульдозера, оборудованного поворотным отвалом.

Нижняя рабочая кромка ножа планировщика погружается в слой песка на нужную глубину. После этого отвал перемещает массу материала в направлении движения планировщика. Средняя подвеска в основном предназначена для оборудования, которому нужны тяжесть самого планировщика, это в основном жесткие грабли и кромкорезы для подрезания грунта.

Задняя подвеска предназначена для финишного выравнивания песка, для удаления с песка мусора, листвы, скошенной травы, откачки воды из бункера. С планировщиком применяется более 25 видов дополнительного оборудования.

Таким образом, товар планировщик "Sand Pro 3040" представляет собой трехколесную самоходную машину. В зависимости от вида сменного навесного дополнительного оборудования, крепящегося на специальные устройства, установленные на передней, задней и средней точках подвески, планировщик может выполнять различного рода земельные работы.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что товар планировщик "Sand Pro 3040" по конструктивным особенностям и принципу работы не может классифицироваться в товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные".

В Пункте (Б) Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются, в том числе грейдеры и планировщики. Машины предназначены для планировочных работ и выравнивания поверхности грунта (на горизонтальных участках и на склонах) с помощью регулируемого планировочного отвала, обычно установленного в пределах колесной базы, Учитывая принцип работы планировщика, указанный в письме Общества от 16.07.2020 N 41/01, технические и качественные характеристики товара, перечисленные в технической документации, данный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

Технические характеристики и функциональные возможности позволяют классифицировать планировщик "Sand Pro 3040" в подсубпозиции 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления ООО "Конквест".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2021 по делу N А40-235347/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов