Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 09АП-25090/21 по делу N А40-2677/2021

город Москва

07 июня 2021 г.

Дело N А40-2677/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 26 марта 2021 года по делу N А40-2677/21,

в порядке упрощенного производства,

по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

(ОГРН 1037704036974)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник Нагорного района"

(ОГРН 1147746035007)

о взыскании,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 108 326 руб. 40 коп., вследствие несакционированного размещения бытового и строительного мусора в объеме 0,06 тыс. куб. м. по адресу: гор. Москва, ЮАО, ул. Нагорная, д. 1, стр. 4.

Решением суда от 11.03.2021 (мотивированное решение от 26.03.2021) принятым в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ, в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 сентября 2019 по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 1, стр. 4 должностное лицо ГБУ г. Москвы "Жилищник Нагорного района" - директор ГБУ "Жилищник Нагорного района" допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно следующее: согласно информации, поступившей в Департамент в рабочем порядке из Объединения административно-технических инспекций города Москвы (от 11.10.2018 N 18-10-1279/8), сообщается о несанкционированном размещении бытового и строительного мусора, в объеме 0,06 тыс.куб.м. по адресу: ЮАО, ул. Нагорная, д. 1, стр. 4. 12 сентября 2019 года в период времени с 10.00 до 10.30 осмотром установлено, что на земельном участке городской территории с грунтовым покрытием, со свободным доступом, с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Нагорная, д. 1, стр. 4 выявлен факт размещения (складирования) неустановленными лицами навалов отходов. Данные отходы представляют собой навалы бытовых и строительных отходов (асфальтовый скол, части металлических конструкций, деревянные доски и иные материалы) на площади не менее 64 м2. Высота указанных навалов отходов изменяется по рельефу от 0,5 м до 1,6 м. Замеры произведены стандартной мерной лентой "Зубр" 50 м. Произведен отбор образцов отходов в сейф-пакет N АВ 0386216 (составлен протокол отбора проб от 12 сентября 2019 года N 1108-1206/2019) в соответствии с ПНД Ф 12.4.2.1-99, ФР.1.39.2007.03221., ГОСТ 12071-84, для проведения лабораторного исследования с целью установления плотности и класса опасности отходов. По результатам лабораторных исследований установлено следующее: По результатам исследования пробы из сейф-пакета N АВ 0386216 (протокол исследования от 25 сентября 2019 года N 1211-т; дополнение к протоколу исследования от 25 сентября 2019 N 1211-т; протокол исследования от 17 сентября 2019 года N 1211- П) установлено: наименование объекта исследования - отход; физическое состояние пробы - твердое; плотность - 0,31 г/смЗ; класс опасности - 5. Определением о назначении экспертизы от 10.10.2019 N 1108-1206/20 И поручено проведение экспертизы ГПБУ "Мосэкомониторинг". ГПБУ "Мосэкомониторинг" подготовлено экспертное заключение N 1108-1206/2019, согласно которому пробы исследованных веществ (предметов) являются отходами производства и потребления. По утверждению Истца, установлено, что на земельном участке произведено размещение (складирование) отходов производства и потребления 5 класса опасности в следствии сброса отходов производства и потребления. В ходе административного расследования установлено следующее: По информации Управы Нагорного района (письмо от 02.10.2019 N НА-23-3913/9) указанная территория является бесхозной. Распоряжением Префектуры ЮАО от 29.12.2018 N 01-41-713 утвержден Устав Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Нагорного района", согласно которому: учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Уставом (п. 1.9 Устава) - учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в сфере управления многоквартирными домами Даниловского района города Москвы, комплексного содержания объектов дорожного хозяйства, дворовых территорий, объектов озеленения и иных объектов благоустройства Нагорного района города Москвы (п. 2.1 Устава); основной целью деятельности Учреждения является осуществление мероприятий, в том числе Уборка бесхозяйных территорий районов города Москвы, содержание зеленых насаждений, расположенных на бесхозяйных территориях районов города Москвы, и подготовка правоустанавливающих документов на земельные Участки, расположенные на указанных бесхозяйных территориях (п. 2.2.2 Устава); благоустройство и содержание территорий общего пользования, в том числе дворовых территорий (включая их обустройство), парков, скверов и иных объектов благоустройства (п. 2.2.10 Устава). В соответствии с Уставом Учреждения директор без доверенности действует от имени Учреждения. Согласно должностной инструкции директора ГБУ г. Москвы "Жилищник Нагорного района", утвержденной приказом N 31 от 01.03.2017: в своей деятельности директор руководствуется в том числе: - действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы (законы, постановления, распоряжения и др.); правилами по охране труда, охране окружающей среды, производственной санитарии и пожарной безопасности. Руководитель обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения; - обеспечить эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечить своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом учреждения. Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 25.03.2020 по результатам административного расследования вынесено постановление по делу N 0403-290/2020/ЮАО о привлечении директора ГБУ "Жилищник Нагорного района" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 8.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. В силу п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде получены ГБУ "Жилищник Нагорного района" - 01.10.2020. однако в добровольном порядке компенсация вреда не произведена.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 65 АПК РФ, основываясь на представленных сторонами доказательствах, которые полно и объективно исследованы, им даны подробный анализ в соответствии со ст.ст. 68, 69 АПК РФ и правильная оценка в соответствии со ст. 71 АПК РФ, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований, полностью выяснив имеющие значение для дела обстоятельства и дав им правильную оценку, правильно применив нормы материального права, сделал соответствующий обстоятельствам дела вывод о недоказанности наличия заявленных ко взысканию убытков вследствие допущенного несакционированного размещения бытового и строительного мусора в объеме 0,06 тыс. куб. м. по адресу: гор. Москва, ЮАО, ул. Нагорная, д. 1, стр. 4 и их размера, т.е. о необоснованности заявленного иска и отказе в его удовлетворении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 марта 2021 года по делу N А40-2677/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина