Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 18АП-6374/21 по делу N А07-13648/2020

г. Челябинск

07 июня 2021 г.

Дело N А07-13648/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Белорецкий завод рессор и пружин" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2021 по делу N А07-13648/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Белорецкий завод рессор и пружин" - Слаев С.П. (удостоверение адвоката, доверенность от 21.01.2019);

Центрального банка Российской Федерации (Банк России) - Мулярчик А.О. (паспорт, доверенность от 11.03.2020, диплом).

Закрытое акционерное общество "Белорецкий завод рессор и пружин" (далее - заявитель, общество, ЗАО "БЗРП") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Административный орган) от 04 июня 2020 года N 20-30289/3110-1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N ТУ-80-ЮЛ-20-30289.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Скрипка Владимир Эдисонович (далее - третье лицо, Скрипка В.Э., акционер).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2021 постановление Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2020 N 20-30289/3110-1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N ТУ-80-ЮЛ-20-30289 о признании виновным и назначении административного наказания закрытому акционерному обществу "Белорецкий завод рессор и пружин" по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. изменено в части размера назначенного административного наказания. Судом снижен размер назначенного закрытому акционерному обществу "Белорецкий завод рессор и пружин" административного штрафа до 250 000 руб.

ЗАО "БЗРП" (далее также - апеллянт, податель жалобы) обжаловало его в апелляционном порядке. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов податель жалобы сослался на то, что из содержания оспариваемого постановления невозможно установить ЗАО "БЗРП" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Административным органом доказательств надлежащего извещения ЗАО "БЗРП" о времени и месте оспариваемого постановления в материалы дела не представлено. Доказательств того, что при рассмотрении дела присутствовал законный представитель, либо соответствующим образом, уполномоченный представитель общества, в деле также не имеется. Представитель общества Пахомов А.И. не был наделен правом представлять интересы ЗАО "БЗРП".

В адрес суда от административного органа и Скрипка В.Э. поступили отзывы на апелляционную жалобу. Судом на основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к материалам дела.

Дополнительные документы, представленные ЗАО "БЗРП" приобщены к материалам дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Скрипка В.Э. является владельцем 50% обыкновенных акций общества.

22.10.2019 в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Уральском федеральном округе поступило обращение Скрипки В.Э., зарегистрированное за входящим номером ОТ5-11862.

В данном обращении Скрипка В.Э. указал, что в адрес общества были направлены требования от 19.06.2019 (четыре требования, входящие номера общества 1736, 1737, 1738, 1739 от той же даты), от 24.06.2019 (входящий номер б/н), от 08.07.2019 (входящий номер 2068 от 22.07.2019), от 11.07.2019 (входящий номер 2043 от 18.07.2019), от 12.07.2019 (входящий номер б/н) о предоставлении копий документов о деятельности юридического лица.

В связи с неполучением части документов по указанным требованиям Скрипка В.Э. просит привлечь общество к административной ответственности по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями от 19.06.2019 акционер просил предоставить ему следующие документы:

1) договор (в том числе все дополнительные соглашения и спецификации) на приобретение "Автоматической термомеханической линии изготовления рессорных листов простой и сложной конфигурации" (страна производства - Германия);

2) устав и учредительный Договор ЗАО "БЗРП";

3) документы, подтверждающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по всем основным средствам (недвижимому имуществу, имеющемуся в составе объектов основных средств общества с 01.01.2008 по 31.01.2018;

4) свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки;

5) государственные акты о предоставлении права пользования земельными участками в период с 01.01.2008 по 31.01.2018;

6) положения об организационной структуре предприятия, действующих редакций период с 2016 г. по 2019 г.;

7) штатное расписание со всеми изменениями редакций за период с 2016 г. по 2019 г.;

8) положение об оплате труда работников с действующей системой тарифов период с 2016 г. по 2019 г.;

9) положение о премировании работников с изменениями и дополнениями редакций за период с 2016 г. по 2019 г.;

10) положение о системе закупок на предприятии за период с 2016 г. по 2019 г.;

11) положение о политике цен за период с 2016 г. по 2019 г.;

12) копию бухгалтерской базы, используемой в период с 2014 г. по 2019 г.;

13) учетную политику, утвержденную на 2014 - 2019 годы, приказ(ы) утверждающий(ие) учетную политику;

14) результаты инвентаризации имущества и обязательств, осуществленных в период с 2014 г. по 2019 г.;

15) договоры (в том числе все дополнительные соглашения) между ЗАО "БЗРП" и АО "РАНД" (ОГРН 1027739326141, ИНН 7721022807) за период с 2013 г. по 2019 г.;

16) заключения аудитора о годовой бухгалтерской отчетности ЗАО "БЗРП" за период с 2013 г. по 2018 г.;

17) заключения ревизора ЗАО "БЗРП" за период с 2013 года по 2018 год.

Согласно объяснениям от 15.11.2019 N 14-3391 (вх. N 141530 от 25.11.2019) и документам, поступившим от общества во исполнение предписания Банка России от 01.11.2019 N С59-8-17/50195, в ответ на вышеуказанные требования от 19.06.2019 подготовлено письмо от 19.06.2019 N14-1719 (вручено нарочно - 21.06.2019) за подписью исполнительного директора общества П.А.И., в котором указано, что требования поступили на его имя, в соответствии с организационной структурой общества у него отсутствуют полномочия по представлению запрошенных документов, в связи с чем требования от 19.06.2019 не могут быть им удовлетворены.

В связи с получением вышеуказанного письма акционером 24.06.2019 обществу было вручено повторное требование от этой же даты о предоставлении документов и информации, которые были указаны в требованиях от 19.06.2019, исключение составили документы, отраженные в вышеуказанных пунктах 15, 16, 17, по которым акционером изменен период составления документов (указан с 2011 года), по пункту 15 дополнительно истребованы: агентский договор и протоколы согласования цен на переработку.

Учитывая, что требование от 24.06.2019 было предъявлено в дату его составления, то последним днем для предоставления документов акционеру являлось 03.07.2019.

В ответ на требование от 24.06.2019 обществом в адрес акционера 03.07.2019 направлено письмо за номером 14-1900 (почтовый идентификатор N 45351131029952, вручено - 11.07.2019) с приложением следующих документов:

1) контракт N 280617 BZRP/BredtmaNN-Girke от 28.06.2017 с приложениями NN 1-6, дополнительными соглашениями NN 1-6 на 52 листах;

2) договоры с ЗАО "РАНД" (N 14-03 от 30.12.2011, N 14-04 от 30.12.2011 с соглашениями о пролонгации) на 21 листе;

3) аудиторские заключения за 2016-2018 годы на 11 листах;

4) заключение ревизора от 25.06.2019 на 4 листах;

5) устав и учредительный договор на 24 листах;

6) выписки из ЕГРН от 16.02.2019 (на 11 объектов недвижимости) на 27 листах;

7) постановление N 83 от 20.01.2003, договор аренды N 05-03 от 20.01.2003, постановление N 2516 от 07.06.2013, дополнительное соглашение к договору аренды от 07.06.2013 на 10 л.;

8) организационная структура за 2016-2019 годы на 9 л.;

9) штатное расписание на 25 л.;

10) действующие тарифные ставки на 3 л.;

11) положение об оплате на 12 л.;

12) стандарт предприятия о закупках на 10 л.;

13) положение о порядке формирования отпускных цен на 11 л.;

14) положение об учетной политике с приказами об его утверждении на 31 л.;

15) инвентаризационная опись ТМЦ от 01.10.2016 на 192 л.;

16) инвентаризационная опись ТМЦ от 01.10.2017 на 193 л.;

17) инвентаризационная опись ТМЦ от 01.10.2018 на 220 л.

Согласно пункту 5 объяснений общества от 15.11.2019 N 14-3391 документация, запрашиваемая Скрипкой В.Э. в требованиях, имеется в Обществе в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 объяснений Общества от 15.11.2019 N 14-3391 электронная база данных с информацией об операциях и данными первичных учетных документов компьютерной программы "1C: Бухгалтерия" за 2014-2019 годы не представлена умышленно в связи противоправным поведением акционера.

Исходя из анализа запрошенных и представленных документов, следует, что Акционеру по требованию от 24.06.2019 не были представлены заверенные копии следующих документов: копия бухгалтерской базы, используемой в период с 24.06.2016 по 24.06.2019, агентского договора и протоколов согласования цен на переработку между ЗАО "БЗРП" и АО "РАНД" за период с 24.06.2016 по 2019 г., включая информацию об указанной сделке на момент обращения акционера с требованием; заключения ревизора Общества за период с 24.06.2016 по 2018 год.

Согласно требованию от 08.07.2019 (вх.N 2068 от 22.07.2019) акционер просил представить ему информацию, касающуюся исполнения в 2016-2018 годах и по дату направления требования всех договоров, включая, но не ограничиваясь - агентские договоры, договоры подряда с ЗАО "РАНД", а также все первичные документы, платежные документы по взаимоотношениям с ЗАО "РАНД", в том числе документы или иные сведения, подтверждающие, что сделка не нарушает интересы общества. Документы акционер просил представить ему лично либо направить его представителю М.А.Ф.

Учитывая, что требование от 08.07.2019 было получено обществу 22.07.2019, последним днем для предоставления документов акционеру являлось 31.07.2019. Однако информация и документы в ответ на требование обществом предоставлены не были.

Требованием от 11.07.2019 (входящий номер 2043 от 18.07.2019) у общества были истребованы протоколы общих собраний акционеров, заседаний совета директоров общества за период с января 2007 года по настоящее время, бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров за период с января 2007 года по дату направления требования. Документы акционер просил представить ему лично для ознакомления.

Требование от 11.07.2019 получено обществом 18.07.2019, последним днем для предоставления документов акционеру являлось 29.07.2019.

Какие-либо документы (в том числе ответ с указанием на возможность ознакомления с вышеуказанными документами) общество акционеру не представило.

В требовании от 12.07.2019 (входящий номер б/н, согласно информации, содержащейся в жалобе акционера, получено обществом 15.07.2019) были указаны следующие документы:

1) акты приема-передачи услуг передела давальческого сырья к договору подряда N 14-04 от 30.12.2011, N 14-03 от 30.12.2011 с АО "РАНД" (ОГРН: 102773932641, ИНН: 7721022807);

2) акты приема-передачи давальческого металлопроката. Технические отчеты о расходовании материалов на изготовление готовой продукции. Акты на забракованную продукцию из давальческого сырья. Отчеты о движении давальческого сырья за отчетный период к договору N 14-04 от 30.12.2011 с АО "РАНД";

3) отчеты агента по договору N 14-03 от 30.12.2011 с АО "РАНД";

4) акты оказанных услуг по агентскому договору N 14-03 от 30.12.2011 с АО "РАНД";

5) дополнительные соглашения к договору подряда N 14-04 от 30.12.2011 с АО "РАНД", распространяющие его действие на период с 2016 по 2018 гг;

6) калькуляции стоимости работ по переработке продукции в рамках исполнены договора подряда N 14-04 от 30.12.2011 с АО "РАНД" за период с 2011 по 2019 гг.;

7) отчеты агента по агентскому соглашению N 14-03 от 30.12.2011 с АО "РАНД";

8) договоры с крупнейшими покупателями (ТОП-20 по объему продаж) заключенные в рамках агентских правоотношений, где принципалом (продавцом) является АО "РАИД";

9) журнал хозяйственных операций в электронном виде (формат *.xls или *.xlsx) за период с 2011 г. по 2019 г.;

10) договор N 6/81 от 09.01.2014 (в том числе все дополнительные соглашения) между ЗАО "БЗРП" и ООО "Промышленные технологии" (ИНН 6670378159);

11) локальные нормативные акты, устанавливающие процедуры внутреннего (в том числе финансового контроля) при заключении и исполнении договоров с покупателями (положение о внутреннем контроле и др.) за период с 2013 г. по 2019 г.;

12) пакет документов, собранный в рамках проведения процедур контроля при заключении договора от 09.01.2014 N 6/81 с ООО "Промышленные технологии";

13) первичные, транспортные и иные документы, связанные с отгрузкой продукции по договору от 09.01.2014 N 6/81 с ООО "Промышленные технологии".

Документы акционер просил представить ему лично либо направить его представителю М.А.Ф.

Учитывая, что требование от 12.07.2019 было получено обществом 15.07.2019, последним днем для предоставления документов акционеру являлось 24.07.2019.

Информация и документы в ответ на требование от 12.07.2019 обществом Скрипке В.Э. предоставлены не были.

Придя к выводу, что в данных действиях (бездействии) общества содержатся признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, административный орган 06.02.2020 составил в его отношении протокол об административном правонарушении N ТУ-80-ЮЛ-20-30289/1020-2.

04.06.2014 должностным лицом административного органа вынесено постановление N 20-30289/3110-1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N ТУ-80-ЮЛ-20-30289, в соответствии с которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, закрытое акционерное общество "Белорецкий завод рессор и пружин" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 статьи 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с представлением и раскрытием информации на рынке ценных бумаг и обеспечением нормального функционирования этого рынка.

Объективную сторону правонарушения составляет непредставление либо нарушение порядка и сроков представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг, либо представление и раскрытие такой информации не в полном объеме и (или) в недостоверном виде.

Согласно пункту 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участники корпорации (акционеры) вправе получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации.

Пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон N 208-ФЗ, Закон об акционерных обществах), предусмотрена обязанность общества обеспечить акционерам доступ по их требованию к документам, перечень которых поименован в указанной норме.

По требованию акционера, владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ к следующим информации и документам: 1) информация, касающаяся сделок (односторонних сделок), являющихся в соответствии Законом об акционерных обществах крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок; 2) протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества; 3) отчеты оценщиков об оценке имущества, в отношении которого обществом совершались сделки, которые в соответствии с Законом об акционерных обществах являются крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность (пункт 2 статьи 91 Закона об акционерных обществах).

Согласно пункту 3 статьи 91 Закона об акционерных обществах по требованию акционера, владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, непубличное общество помимо доступа к информации и документам, предусмотренным пунктом 2 статьи 91 Закона об акционерных обществах, если иное не предусмотрено уставом общества или акционерным соглашением, сторонами которого являются все акционеры общества, обязано обеспечить такому акционеру доступ к иным документам, обязанность хранения которых предусмотрена пунктом 1 статьи 89 Закона об акционерных обществах, за исключением документов, указанных в пункте 5 статьи 91 данного закона.

Доступ к протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), документам бухгалтерского учета общество обязано обеспечить только в отношении акционера, владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций общества (пункт 5 статьи 91 Закона об акционерных обществах).

В силу п. 11 Федерального закона N 208-ФЗ документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По требованию акционеров, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктами 1 - 3 и 5 настоящей статьи, общество обязано предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление и, если в требовании указано на необходимость их отправки по адресу, указанному акционером, соответствующие расходы на пересылку.

Согласно п. 3 Указания Банка России от 22.09.2014 N 3388-У "О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 Федерального закона "Об акционерных обществах", и порядку предоставления копий таких документов" (далее Указание Банка России N 3388-У), действовавшего на момент направления требования о предоставлении документов, предоставление документов акционерного общества может осуществляться в форме предоставления документов для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (по адресу места нахождения исполнительного органа общества) (далее - ознакомление с документами) и (или) в форме предоставления копий документов (далее - получение копий документов). Форма предоставления доступа к документам определяется правомочным лицом.

Согласно п. 17 Указания Банка России N 3388-У копии предоставляемых правомочному лицу документов акционерного общества должны быть заверены подписью уполномоченного лица и печатью акционерного общества, в случае если это указано в Требовании. В иных случаях заверение копий документов акционерного общества осуществляется по усмотрению акционерного общества.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ЗАО "БЗРП" нарушило требования Закона об акционерных обществах, не представив акционеру документы, указанные в требовании.

Так, общество не представило информацию и документы по требованиям акционера Скрипки В.Э. от 24.06., 08, 11, 12 и 15.07. 2019 года, а именно:

- по требованию от 24.06.2019 не были представлены: копия бухгалтерской базы, используемой в период с 24.06.2016 по 24.06.2019, агентского договора и протоколов согласования цен на переработку между ЗАО "БЗРП" и АО "РАНД" за период с 24.06.2016 по 2019 г., включая информацию об указанной сделке на момент обращения акционера с требованием; заключения ревизора ЗАО "БЗРП" за период с 24.06.2016 по 2018 год;

- по остальным требованиям - не были представлены документы в полном объеме (при этом административным органом был указан период, за который Скрипка В.Э. мог запрашивать соответствующие документы с учетом положений подпункта 3 пункта 8 статьи 91 Закона N 208-ФЗ).

Факт непредставления обществом документов в полном объеме по требованию акционера подтверждается материалами дела, а также никем из участвующих в деле лиц, включая заявителя, не оспаривается. Более того, данное обстоятельство также подтверждается судебными актами арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу N А07-21560/2019, возложившими на общество обязанность передать Скрипке В.Э. ряд документов.

Таким образом, противоправное деяние, допущенное ЗАО "БЗРП", с объективной стороны характеризуется неисполнением обязанности по представлению запрашиваемых документов, в соответствии с требованием ЗАО "БЗРП", ввиду чего, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

В своей жалобе апеллянт не оспаривает наличие объективной стороны административного правонарушения, указывает на отсутствие извещения ЗАО "БЗРП" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Представитель общества Пахомов А.И. не был наделен правом представлять интересы ЗАО "БЗРП".

Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ отражается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно материалам дела, уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N ТУ-80-ЮЛ-20-27681 направлялось телеграммой с уведомлением по актуальному согласно ЕГРЮЛ адресу регистрации общества, факт получения подтвержден отчетом (т. 1, л.д. 33). При этом в соответствии с п.62 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" телеграммы, адресованные организациям, вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение таких телеграмм.

О фактическом извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствуют также неоднократные ходатайства защитника общества об отложении рассмотрения дела (вх. от 17.02.2020 N 13316, от 16.03.2020 N 22249, 06.05.2020 N 34550).

Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления, интересы общества представляли адвокат Кондрашов М.Ю., действующий по ордеру от 06.02.2020 и Басыров А.Г. юрисконсульт, действующий на основании доверенности от 09.01.2019.

Доверенность от 09.01.2019 на имя Басырова А.Г. подписана генеральным директором ЗАО "БЗРП" Радченко И.И. (т.1, л.д.22).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что поскольку генеральный директор, выдавая доверенность от имени общества, действует не как гражданин, положения пункта 5 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти генерального директора, выдавшего от имени общества доверенность, не применяются.

Таким образом, довод апеллянта о ненадлежащем извещении общества о дате и времени судебного заседания, рассмотрен апелляционной коллегией и подлежит отклонению.

19.06.2019 акционер и генеральный директор ЗАО "БЗРП" Радченко И.И. скончался. В целях охраны и управления имуществом, оставшимся после смерти Радченко И.И., в соответствии с ГК РФ (статьи 1026, 1173) в отношении акций ЗАО "БЗРП", принадлежащих Радченко И.И. на момент смерти, заключен договор доверительного управления от 26.06.2019 с АО "РАНД".

В дальнейшем руководство текущей деятельностью общества осуществлялось его исполнительным директором Пахомовым А.И.

Исполнительный директор был освобожден от должности в январе 2021 года.

В связи с чем, довод об отсутствии полномочий у Пахомова А.И. представлять интересы ЗАО "БЗРП" является несостоятельным.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В настоящем случае, административное наказание назначено обществу с учетом применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела санкции, установленного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Административным органом при назначении административного наказания учтены все обстоятельства по делу, а также рассмотрен вопрос о малозначительности правонарушения.

Оснований для иного вывода о характере спорного правонарушения суд не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и изменения или отмены решения суда первой инстанции апелляционная инстанция не находит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.03.2021 по делу N А07-13648/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Белорецкий завод рессор и пружин" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев