Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2021 г. N 06АП-2015/21 по делу N А73-257/2021

г. Хабаровск

10 июня 2021 г.

А73-257/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от отдела судебных приставов по Ванинскому району управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Булгакова В.А. по доверенности от 29.01.2021 N Д-27907/21/323-АК;

от управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Булгакова В.А. по доверенности от 29.01.2021 N Д-27907/21/323-АК,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отдела судебных приставов по Ванинскому району управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 20.02.2021

по делу N А73-257/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тракресурс-Регион" (ОГРН 1021602023970, ИНН 1650015510)

к отделу судебных приставов по Ванинскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1042700170127, ИНН 2721121647)

о признании незаконным постановления от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

о признании незаконным постановления от 22.12.2020 N 27015/20/207928 об отказе в удовлетворении жалобы,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тракресурс-Регион" (далее - ООО "Тракресурс-Регион", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ванинскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Онищенко А.В., к начальнику отделения - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ванинскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Лазаревой М.В. (далее - ОСП по Ванинскому району), в соответствии с которым просит признать незаконными постановление от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление от 22.12.2020 N 27015/20/207928 об отказе в удовлетворении жалобы.

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просил обязать ОСП по Ванинскому району устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства. Кроме того, ООО "Тракресурс-Регион" просило суд восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Онищенко А.В. от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-257/2021, к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО).

Решением от 20.02.2021 Арбитражный суд Хабаровского края удовлетворил заявленные требования.

ОСП по Ванинскому району не согласилось с вышеназванным судебным актом, подало на него апелляционную жалобу, содержащую требование - решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы ОСП по Ванинскому району по существу повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сведены к несогласию с выводами суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 09.04.2021 Шестого арбитражного апелляционного суда.

Определением от 29.04.2021 суд изменил дату судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы - на 03.06.2021 на 09 часов 10 минут.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Тракресурс-Регион" не согласилось с доводами жалобы, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОСП по Ванинскому району и УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО поддержал апелляционную жалобу.

ООО "Тракресурс-Регион" не направило своего представителя в судебное заседание, что не препятствовало рассмотрению апелляционной жалобы в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2020 по делу N А73-6411/2020, с АО "Ванинский морской торговый порт" в пользу ООО "Тракресурс-Регион" взыскан основной долг в размере 435 000 руб. за товар, поставленный на основании УПД N 24247 от 20.08.2019, проценты в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 01.09.2019 по 30.04.2020 в размере 18 490 руб. 41 коп., государственная пошлина в размере 12 070 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ, начиная с 01.05.2020 по день фактической оплаты долга в размере 435 000 руб.

13.08.2020 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 033489149, который 14.09.2020 поступил на исполнение в ОСП по Ванинскому району

16.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в связи с тем, что исполнительный документ был предъявлен без заявления взыскателя.

30.09.2020 Общество направило главному судебному приставу Хабаровского края и Еврейской автономной области жалобу исх. N 01/670 на вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району (вх. от 08.12.2020).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району Лазаревой М.В. от 22.12.2020 N 27015/20/207928 в удовлетворении жалобы отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении жалобы послужил тот факт, что исполнительный документ направлен Арбитражным судом Хабаровского края в адрес ОСП по Ванинскому району без сопроводительного письма.

Несогласие ООО "Тракресурс-Регион" с постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Онищенко А.В. от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району Лазаревой М.В. от 22.12.2020 N 27015/20/207928 об отказе в удовлетворении жалобы, послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции руководствовался положениями АПК РФ, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), исходил из доказанности обстоятельств, на которые сослался заявитель, недоказанности правомерности поведения административного ответчика.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Главой 18 Закона N 229-ФЗ определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, специальный десятидневный срок на обжалование обусловлен определенным обстоятельством - днем, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявляя ходатайство о восстановлении срока на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Онищенко А.В. от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства, Общество указало, что указанное постановление, полученное 29.09.2020, заявителем обжаловалось в порядке подчиненности, жалоба вышестоящим должностным лицом получена 09.10.2020, постановление об отказе в удовлетворении жалобы вынесено 22.12.2020 и получено Обществом 12.01.2021.

Настоящее заявление подано ООО "Тракресурс-Регион" в арбитражный суд через электронный сервис "Мой Арбитр" 15.01.2021.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что Общество изначально обратилось с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Онищенко А.В. от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства, в порядке подчиненного к вышестоящему должностному лицу в установленный законом 10-дневный срок, а также то, что постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району Лазаревой М.В. от 22.12.2020 N 27015/20/207928 об отказе в удовлетворении жалобы получено Обществом 12.01.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 68286012332559, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об уважительности причин пропуска срока на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Онищенко А.В. от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства, и посчитал возможным его восстановить.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, являются предъявление исполнительного документа без заявления взыскателя либо не подписание заявления взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ серии ФС 033489149 по делу N А73-6411/2020 направлен на исполнение в ОСП по Ванинскому району Арбитражным судом Хабаровского края на основании заявления Общества, поданного в порядке части 3 статьи 319 АПК РФ, что свидетельствует в свою очередь о том, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, не требовалось.

При этом отсутствие сопроводительного письма Арбитражного суда Хабаровского края, на которое начальник отделения - старший судебным пристав ОСП по Ванинскому району Лазарева М.В. ссылается в своем постановлении от 22.12.2020 N 27015/20/207928 об отказе в удовлетворении жалобы, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 31 Закона N 229-ФЗ также не является.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району отсутствовали законные причины для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району Онищенко А.В. и начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району Лазаревой М.В. допущены нарушения положений Закона N 229-ФЗ, следствием чего стало нарушение прав и законных интересов заявителя на своевременное исполнение судебного решения.

При изложенных фактических обстоятельствах и нормах права, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Онищенко А.В. от 16.09.2020 N 27015/20/143116 об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району Лазаревой М.В. от 22.12.2020 N 27015/20/207928 об отказе в удовлетворении жалобы.

Вместе с тем, основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району обязанности возбудить исполнительное производство, у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку 11.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району возбуждено исполнительное производство N 92480/20/27015-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Впоследствии 29.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 92480/20/27015-ИП в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

Арбитражный суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.02.2021 по делу N А73-257/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская