Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2021 г. N 16АП-1707/21 по делу N А61-2590/2020

г. Ессентуки

7 июня 2021 г.

Дело N А61-2590/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2021.

Полный текст постановления изготовлен 07.06.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крестьянского (фермерского) хозяйства "Хамыс"" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 09.03.2021 по делу N А61-2590/2020, принятое по заявлению Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ (ИНН 1502008943, ОГРН 1021500576426) к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Хамыс", г. Алагир (ИНН 1514015230, ОГРН 1171513005454) о расторжении договора аренды земельного участка, при участии в судебном заседании представителя Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания - Дзахоева М.С. (доверенность от 19.06.2020 N 1350), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с исковым заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Хамыс" (далее - КФХ "Хамыс", ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 24.08.2018 N 27А/З с кадастровым номером 15:07:0010102:72, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Алагирский район, площадью 493 830 кв.м., севернее с. Црау.

Решением суда от 09.03.2021 исковые требования министерства удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, КФХ "Хамыс" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, мотивированная несоблюдением истцом досудебного порядка расторжения договора аренды. Апеллянт утверждает, что истцом не представлено доказательств причинения и наличия существенного ущерба, причиненного ему со стороны ответчика, и ссылается на непригодность земельного участка, в связи с противоправными действиями со стороны арендатора смежного земельного участка.

В судебном заседании представитель министерства решение суда первой инстанции счел законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав лицо, участвующее в деле, и проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 09.03.2021 по делу N А61-2590/2020 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы Республики Северная Осетия - Алания от 22.03.2018 N 61-рг КФХ "Хамыс" предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 15:07:0010102:72 площадью 493 830 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, площадью 493 830 кв.м., севернее с. Црау, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Между министерством (арендодатель) и КФХ "Хамыс" (арендатор) на основании указанного распоряжения заключен договор аренды от 24.08.2018 N 27А/З, зарегистрированный Управлением Росреестра по РСО-Алания, о чем в ЕГРП 19.09.2018 внесена запись N 15:07:0010102:72-15/037/2018-1.

Сторонами 14.01.2020 подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.08.2018 N 27А/З, которое зарегистрировано Управлением Росреестра по РСО-Алания 23.02.2020 N 15:07:0010102:72-15/037/2020-3.

Вместе с тем подпунктом 3 пункта 4.4 договора сторонами согласованы показатели реализации масштабного инвестиционного проекта:

- ежегодные поступления от налогов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания в 2019 году должны были составить 420,1 тыс. руб., в 2020 году - 592,7 тыс. руб., а 2021 году - 1025,84 тыс. руб.;

- в 2019 году планировалось создание 16 рабочих мест.

В силу пункта 4.4 договора арендатор обязан соблюдать условия реализации масштабного инвестиционного проекта и его показатели, а также ежегодно не позднее 1 февраля представлять арендодателю соответствующие отчеты, подтвердив их соответствующими справками уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 4.1 договора арендодатель имеет право досрочного расторжения договора в случае невыполнения заявленных социально-экономических показателей реализации масштабного инвестиционного проекта, а также при невыполнении обязанности по предоставлению соответствующих отчетов.

В связи с тем, что арендатором не исполнены обязанности, предусмотренные пунктом 4.4 договора, министерство письмами от 11.06.2019 N 1483, от 16.01.200 N 87, от 28.02.2020 N 565 уведомило арендатора о необходимости достижения социально-экономических показателей, указанных в договоре аренды.

В связи с невыполнением требований закона и условий заключенного договора аренды, министерством в адрес КФХ "Хамыс" было направлено уведомление N 892 от 09.04.2020 о расторжении договора аренды от 24.08.2018 N 27А/З. Арендатору предложено возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

Поскольку арендатором не предприняты меры по исполнению обязанностей, предусмотренных пунктом 4.4 договора, земельный участок не возвращен, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют различные формы и методы, в том числе создают благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ввиду статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, земельное законодательство и законодательство о защите прав инвесторов устанавливают льготный порядок предоставления земельных участков в целях реализации масштабных инвестиционных проектов.

Следовательно, в случае не реализации инвестиционного проекта отпадают правовые основания для пользования земельным участком, предоставленным на льготных основаниях. В таком случае публично-правовое образование в значительной степени лишается того, на что было вправе рассчитывать при заключении договора аренды (развитие овощеводства, новые рабочие места, налоговые поступления и т.д.).

Ссылка апеллянта на непригодность земельного участка, в связи с противоправными действиями со стороны арендатора смежного земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

КФХ "Хамыс" ссылается, что неправомерными действиями неустановленных лиц по указанию арендатора смежного участка Катуковым С.Х. был прокопан ров глубиной 4 м по берегам озер, что способствует утечке воды и лишает возможности ведения хозяйственной деятельности. По данному факту ответчиком 06.08.2020 были поданы жалобы в Управление Росреестра РСО-Алания, в Минимущество РСО-Алания (т.д.1, л.д.81,82).

Кроме того, по заявлению ответчика 02.04.2020 следователем СО ОМВД России по Алагтрскому району РСО-Алания Рамоновым М.С. было возбуждено уголовное дело о похищении с гусеничного трактора Т-170 детали гусеничного трактора, гидронасос, радиатор. Постановлением от 02.06.2020 вынесено постановление о приостановлении следствия, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п.1.ч.1ст.208 УПК РФ).

КФХ "Хамыс" представлены в материалы дела договора подряда с физическими лицами на проведение определенных работ (т.д.1, л.д.101-110) и акты выполненных работ (т.д.2, л.д.6-9), в доказательство создания определенного количества рабочих мест. Ответчик также указывает, что своевременно в полном объеме оплачивает арендную плату согласно договору (платежные поручения) (т.д.1, л.д.96-100).

Однако, материалами дела подтверждается, что арендодателю соответствующие отчеты в установленные законом сроки не были представлены, возможность использования собственных средств отсутствует, земельный участок не используется, рабочие места не созданы, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку неиспользование ответчиком земельного участка противоречит целям законодательного регулирования порядка предоставления земельных участков на льготных условиях, и в значительной степени лишает публично-правовое образование того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении договора аренды, что расценивается судом как существенное нарушение договора аренды, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требование министерства о расторжении договора аренды от 24.08.2018 N 27А/З является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод апеллянта о несоблюдении досудебного порядка, в связи с неполучением арендатором претензии, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку 29.04.2020 уведомление от 09.04.2020 N 892 получено матерью арендатора - Черчесовой, что подтверждено в судебном заседании главой КФХ "Хамыс" Хабицовым Т.Т. (аудиопротокол от 12.01.2021, 1 мин. 37 сек. записи).

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 09.03.2021 по делу N А61- 2590/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов И.А. Цигельников