Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2021 г. N 10АП-8551/21 по делу N А41-4403/2020

г. Москва

09 июня 2021 г.

Дело N А41-4403/20

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Кривовой С.С.,

при участии в заседании:

от ООО "ДХЛ Экспресс" - Донцова Г.Н. по доверенности N 989/MOW/20 от 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от Шереметьевской таможни - Чикишева Е.А. по доверенности N 05-17/38259 от 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда Московской области

от 17 марта 2021 года по делу N А41-4403/20

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Экспресс"

к Шереметьевской таможне

об оспаривании решения и обязании исправить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДХЛ Экспресс" (далее - заявитель, общество, ООО "ДХЛ Экспресс") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 2 л. д. 98-102) к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании неправомерными действия по формированию и направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней от 20.01.2020 N 10005000/У2020/0000419 и отмене указанного уведомления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2021 года по делу N А41-4403/20 заявление удовлетворено (т. 3 л. д. 19-22).

Не согласившись с данным судебным актом, Шереметьевская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО "ДХЛ Экспресс" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, таможней в период с 09.01.2019 по 26.12.2019 на основании письма Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России от 03.10.2019 N 04-38/61059 "О проведении проверочных мероприятий" в отношении общества проведена проверка соблюдения таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц с использованием вместо пассажирской таможенной декларации реестры экспресс-грузов, о чем составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 17.01.2020 N 10005000/105/170120/А0007 и вынесено решение от 17.01.2020 N 10005000/170120/0000107 о выявлении нарушений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в части выпуска товаров по реестрам экспресс-грузов, без уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, сопряженной с заявлением недостоверных сведений о дате ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в части превышения необлагаемой таможенными платежами стоимостной нормы на сумму 14 907 930 руб. 52 коп.

На основании вышеуказанного решения от 17.01.2020 N 10005000/170120/0000107 посредством АИС "Ордер" таможней сформирован таможенный приходный ордер от 20.01.2020 N 10005000/200120^-0285624, об уплате обществом 4 807 629 руб. 16 коп.

В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей посредством АПС "Задолженность" обществу выставлено уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.01.2020 N 10005000/У2020/0000419 на общую сумму 5 172 274 руб. 48 коп. (т. 1 л. д. 10)

Полагая, что указанное уведомление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ДХЛ Экспресс" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57-61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 55ТК ЕАЭС).

В пункте 3 статьи 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 ТК ЕАЭС).

Обязанность по уплате таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования возникает у декларанта (пункт 1 статьи 268 ТК ЕАЭС).

Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункты 7, 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Плательщиком таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования является декларант (пункт 17 статьи 266 ТК ЕАЭС), то есть физическое лицо, в адрес которого товары доставляются перевозчиком (подпункт 4 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано:

1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса;

3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

На основании пункта 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств -членов могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 настоящей статьи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

В силу части 7 статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Согласно указанной норме закона на таможенного представителя не может быть возложена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов, если таможенный представитель докажет, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза и исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Закона N 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Закона N 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона N 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Согласно пункту 3 Решения Комиссии ТС от 18.06.2010 N 288 "О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера" (далее - Порядок N 288) ТПО применяется для отражения начисления и (или) уплаты, а также для автоматизации учета, в том числе, сумм таможенных и иных платежей администрирование которых осуществляется таможенными органами.

В соответствии с Порядком N 288, в ТПО указываются сведения о плательщике - лице, у которого возникла обязанность по уплате таможенных платежей, а в рассматриваемой ситуации - именно о физическом лице, которое является получателем товаров, задекларированных таможенным представителем общества в реестре экспресс- грузов; указываются фамилия, имя, отчество плательщика - физического лица, сведения о том, является ли плательщик лицом государства - члена ЕАЭС, и индивидуальный идентификационный номер (ИНН) плательщика. Также в ТПО должны быть указаны наименование взимаемых платежей, основания начисления и сумма таможенных платежей, подлежащая уплате плательщиком.

Согласно части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность (пункт 4 части 2 статьи 73 Закона N 289- ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 73 Закона N 289-ФЗ, при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ).

Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в силу части 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ является не обычным письмом о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а тем предложением уплатить в установленный законом 15-дневный срок указанную в нем сумму таможенных платежей, в случае неисполнения которого в срок таможенный орган производит взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке или их принудительное взыскание в других формах, в том числе посредством обращения взыскания на товары.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Закона N 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Как следует из материалов дела, в период с 09.01.2019 по 26.12.2019 общество действуя в качестве таможенного представителя от имени и по поручению декларантов, производило таможенное декларирование товаров, доставляемых обществом в адрес декларантов (физических лиц-получателей товаров). Декларирование товаров, доставляемых в адрес физических лиц, производилось с использованием реестра экспресс- грузов с применением Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

На основании сведений из индивидуальных накладных, оформленных иностранным отправителем товаров, формировало реестр экспресс-грузов, в котором указаны сведения, в том числе, о физическом лице (ФИО, номер паспорта), о товаре (наименование, вес и стоимость).

17 января 2020 года таможней проведена проверка соблюдения обществом таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при декларировании товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком в адрес физических лиц с использованием вместо пассажирской таможенной декларации реестры экспресс-грузов, за период с 09.01.2019 по 26.12.2019.

17 января 2020 года таможней принято решение N 10005000/170120/0000107 о выявлении нарушений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС в части выпуска товаров по реестрам экспресс-грузов, без уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, сопряженной с заявлением недостоверных сведений о дате ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, в части превышения необлагаемой таможенными платежами стоимостной нормы на сумму 14 907 930 руб. 52 коп.

Посредством АИС "Ордер" таможней сформирован таможенный приходный ордер от 20.01.2020 N 10005000/200120^-0285624, об уплате обществом 4 807 629 руб. 16 коп.

Посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС задолженность), 20.01.2020 сформировано и направлено в адрес общества уведомление N 10005000/У2020/0000419 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на общую сумму 5 172 274 руб. 48 коп.

Таким образом, оспариваемое уведомление вынесено в отношении общества (таможенного представителя) и физических лиц - получателей товаров (плательщиков).

Однако в обжалуемом уведомлении указаны сведения об одном ТПО - от 20.01.2020 N 10005000/200120^-0285624, оформленном на таможенного представителя общества. Сумма неуплаченных таможенных платежей и пени указана в оспариваемом уведомлении одной строкой, без разбивки на суммы, приходящиеся на каждого плательщика.

Вопреки указанным выше требованиям законодательства, таможней не оформлены ТПО на физических лиц - получателей, не сформированы отдельные уведомления, а в решении по результатам таможенного контроля N 10005000/170120/0000107 указано, что общая стоимость вышеуказанных товаров за календарный месяц на дату их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в части превышения необлагаемой таможенными платежами стоимостной нормы составила 14 907 930 руб. 52 коп.

Исходя из изложенного, действия таможенного органа по формированию и направлению уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней от 20.01.2020 N 10005000/У2020/0000419 совершены при отсутствии предусмотренных законом оснований.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2021 года по делу N А41-4403/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев М.А. Немчинова