Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2021 г. N 14АП-3366/21 по делу N А05П-683/2020

г. Вологда

10 июня 2021 г.

Дело N А05П-683/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 июня 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саркисян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Омского потребительского общества на решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17 марта 2021 года по делу N А05П-683/2020,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (ОГРН 1038302272502, ИНН 8300003448; адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, улица имени И.П. Выучейского, дом 13; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Омского потребительского общества (ОГРН 1038302271700, ИНН 8300070050; адрес: 166735, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, село Ома; далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17 марта 2021 года по делу N А05П-683/2020 общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Алкогольная продукция, указанная в протоколе осмотра от 28.10.2020, направлена на уничтожение.

Общество, не оспаривая факт допущения им административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, по доводам которой просит решение суда первой инстанции отменить в части направления алкогольной продукции на уничтожение.

Отзыв на апелляционную жалобу от управления не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исключительно в обжалуемой части, поскольку возражений со стороны лиц, участвующих в деле, не поступило.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1038302271700.

В дежурную часть управления 28.10.2020 от сотрудника УУП ОУУП УМВД России по Ненецкому автономному округу Потанина И.А. поступило сообщение о том, что около 17 час. 00 мин. в магазине N 6 по ул. Почтовая в с. Ома осуществлялась реализация алкогольной продукции с нарушением условий лицензирования.

В ходе проверки по материалу, сотрудником управления было установлено, что в период времени с 28.09.2020 по 28.10.2020 на территории Ненецкого автономного округа обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции в магазине "Продукты N 6", расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, с. Ома, ул. Почтовая, дом 22 "а", имеется лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции N 83РПА0000044 от 18.12.2012, выданная Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа, при этом в лицензии не указано местонахождение обособленного подразделения лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности по адресу: Ненецкий автономный округ, с. Ома, ул. Почтовая, дом 22 "а" В ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции в период времени с 17 час. 40 мин. до 18 час. 40 мин. 28.10.2020 в магазине "Продукты N 6" расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, с. Ома, ул. Почтовая д. 22 "а" обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, реализация которой осуществлялась по следующим ценам: Портвейн "777", объемом 0,75 л., крепостью 13-15 %, в количестве 18 шт., цена за одну бутылку 160 руб.; водка "Русский север" объемом 0,25 л., крепостью 40 %, в количестве 23 шт., цена за одну бутылку 230 руб.; водка "Брусничная" объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 24 шт., цена за одну бутылку 380 руб.; Советское шампанское объемом 0,75 л., крепостью 10-12 %, в количестве 4 шт., цена за одну бутылку 400 руб.; коньяк четырехлетний "Командирский" объемом 0,25 л., крепостью 40 %, в количестве 14 шт., цена за одну бутылку 570 руб.; коньяк трехлетний "3 звездочки" объемом 0,25 л., крепостью 40 %, в количестве 3 шт., цена за одну бутылку 530 руб.; коньяк "Граф Усов" объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 6 шт., цена за одну бутылку 600 руб.; коньяк "Коктебель" объемом 0,25 л., крепостью 40 %, в количестве 2 шт., цена за одну бутылку 600 руб.; Martini Rosato розовый сладкий объемом 0,5 л., крепостью 15 %, в количестве 2 шт., цена за одну бутылку 600 руб.; Martini Rosato красный сладкий объемом 0,5 л., крепостью 15 %, в количестве 2 шт., цена за одну бутылку 600 руб.; коньяк "Командирский" пятилетний объемом 0,25 л., крепостью 40 %, в количестве 4 шт., цена за одну бутылку 450 руб.; настойка "Доктор август северная клюква" объемом 0,25 л., крепостью 20 %, в количестве 5 шт., цена за одну бутылку 230 руб.; водка "Царский орден" объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 6 шт., цена за одну бутылку 500 руб.; водка "Путинка" объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 5 шт., цена за одну бутылку 520 руб.; коньяк "Командирский пятизвездочный" объемом 0,5 л., крепостью 40 %, в количестве 8 шт., цена за одну бутылку 900 руб.; вино "Сангрия" фруктовое столовое полусладкое объемом 1 л., крепостью 10-12 %, в количестве 18 шт., цена за одну коробку 240 руб.; вино "Изабелла" столовое полусладкое красное объемом 1 л., крепостью 6-8 %, в количестве 1 шт., цена за одну коробку 220 руб.; вино "Савиньон" столовое полусладкое белое объемом 1 л., крепостью 10-12 % в количестве 4 шт., цена за одну коробку 220 руб.; вино "Sakura Cherry wine" объемом 1 л., крепостью 10-12 % в количестве 12 шт., цена за бутылку 240 руб.; водка "Finsky ice" объемом 0,5 л., крепостью 40 % в количестве 20 шт., цена за одну бутылку 450 руб.; винный напиток "Lavetti" рэд квин газированный сладкий объемом 0,75 л., крепостью 8 % в количестве 6 шт., цена за одну бутылку 300 руб.; винный напиток "Lavetti рэд квин" газированный полусладкий объемом 0,75 л., крепостью 8 % в количестве 6 шт., цена за одну бутылку 300 руб.; настойка "Доктор август северная клюква" объемом 0,5 л., крепостью 20 % в количестве 3 шт., цена за одну бутылку 400 руб.

Обнаруженная в результате осмотра алкогольная продукция изъята сотрудником управления и оставлена на ответственное хранение председателю общества - Михеевой Т.П., что отражено в протоколе осмотра места происшествия от 28.10.2020.

По результатам проведенной проверки управление 02.12.2020 составило протокол 83 НА N 065967 об административном правонарушении, согласно которому общество организовало оборот алкогольной продукции не по месту нахождения обособленного подразделения, указанного в лицензии, таким образом, совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17.03.2021 N А05П-683/2020 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб., алкогольная продукция, изъятая при осмотре места происшествия и поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 28.10.2020, оставленная на ответственное хранение председателю общества - Михеевой Татьяне Павловне, направлена на уничтожение в установленном порядке.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Материалами дела в полной мере подтверждено и судом первой инстанции правомерно установлено, что общество осуществляло хранение алкогольной продукции по адресу, в условиях не указания этого адреса в лицензии на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии пунктом 1 статьи 14.17 КоАП РФ

Вместе с тем, апелляционный суд, с учетом альтернативы в санкции статьи, полагает возможным возвратить спорный товар обществу.

Как следует из материалов дела, в качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении применена мера обеспечения в виде ареста алкогольной продукции на основании протокола от 02.12.2020, имущество, на которое наложен арест, передано на ответственное хранение Михеевой Т.П.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 названного Кодекса.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Алкогольная продукция, арестованная на основании протокола ареста от 28.10.2020 не изъята из оборота. Административный орган легальность указанной спорной продукции не оспаривает.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ) (пункт 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Под случаи и критерии, перечисленные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, подвергнутая аресту алкогольная продукция не подпадает.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств и отсутствие доказательств нахождения спорной продукции в незаконном обороте, арестованная алкогольная продукция по протоколу от 02.12.2020, находящаяся на ответственном хранении у председателя общества Михеевой Т.П. подлежит возврату обществу.

В силу изложенного обжалуемое решение суда на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит изменению в части направления алкогольной продукции, изъятой при осмотре места происшествия и поименованной в протоколе осмотра места происшествия от 28.10.2020, оставленной на ответственное хранение председателю общества - Михеевой Татьяне Павловне на уничтожение.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17 марта 2021 года по делу N А05П-683/2020 изменить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

"Алкогольную продукцию, изъятую при осмотре места происшествия и поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 28.10.2020, оставленную на ответственное хранение председателю общества - Михеевой Татьяне Павловне, возвратить Омскому потребительскому обществу.".

В остальной части решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17 марта 2021 года по делу N А05П-683/2020 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Е.А. Алимова Е.Н. Болдырева