Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2021 г. N 02АП-3725/21 по делу N А17-8845/2020

г. Киров

11 июня 2021 г.

Дело N А17-8845/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика - Кургановой Н.П., действующей на основании доверенности от 20.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Ивресурс", ИНН 3702127290, ОГРН 1153702029887

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.03.2021 по делу N А17-8845/2020

по иску Комитета Ивановской области по лесному хозяйству (ИНН 3702514210 ОГРН 1073702001427)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ивресурс" (ИНН 3702127290 ОГРН 1153702029887)

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет Ивановской области по лесному хозяйству (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ивресурс" (далее - Общество, ответчик, заявитель) о взыскании 5 133 руб. 52 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение договора аренды лесного участка от 18.02.2016 N 2-1-2016 (далее - Договор) в виде оставления завалов в месте рубок.

Исковые требования Комитета основаны на статьях 309, 329, 330, 394, 606, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 26, 71, 88 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.03.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Общество никогда не разрабатывало лесосеку в выделах 9 квартала 51 Октябрьского участкового лесничества ОГКУ "Заволжское лесничество". Лесосек с площадями 5,7 га в данном выделе и объемом заготовленной древесины 1114 куб.м не было. Доводы о том, что в выделах 9(6) квартала 51 Октябрьского участкового лесничества ОГКУ "Заволжское лесничество" ответчик не заготавливал древесину, в суде не исследовались. Истец документально не подтвердил, что рубка выдела 9 квартала 51 Октябрьского участкового лесничества закончилась в декабре 2019 года, в связи с чем они в шестимесячный срок согласно лесному законодательству произвели осмотр лесосеки, по которому взыскивают неустойку. Проведение осмотра лесосек, срок заготовки древесины на который истек согласно лесным декларациям, относится к полномочиям органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, при этом ОГКУ "Заволжское лесничество" к органам государственной власти РФ либо субъектов РФ не относится, как не относятся должности лесничих к должностям государственного гражданского служащего. Таким образом, копии акта осмотра лесосек являются недопустимым доказательством. Кроме того, сам по себе акт осмотра не может служить подтверждением того, что именно эту лесосеку по договору аренды заготавливал ответчик. Истцом не представлены ни лесные декларации, согласно которым лесным законодательством разрешается заготовка древесины, именно на этой лесосеке, ни отчеты (1-ИЛ) ответчика, которые свидетельствовали о лесозаготовке на данной лесосеке. У ответчика такие документы отсутствуют, поскольку заготовку древесины на спорной лесосеке ответчик не заготавливал. Также заявитель указал, что вызов арендатора на осмотр должен осуществляться уполномоченным лицом, осуществляющим осмотр лесосек, которое за 10 дней до проведения осмотра обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек, что Комитетом сделано не было; не была отправлена копия акта осмотра лесосек ответчику заказным письмом. По мнению заявителя, осмотр был проведен с нарушением действующею законодательства, в связи с чем обследования, осмотры, документы, составленные в результате данных мероприятий, не могут считаться действительными и приниматься как надлежащие доказательства. В актах осмотра отсутствуют записи об измерительных приборах, инструментах, таблицы и иные материалы для проведения расчетов при осмотре лесосеки. Отсутствуют записи и фотоматериал о том, каким образом в лесу определялось местоположение лесосеки, деляночные столбы не указаны и не зафиксированы, не определена площадь захламленности, относительно начальной точки расположения границ лесосеки, не указано, в чем заключается нарушение, отсутствуют расчеты объемов и фотоматериал, фиксирующий нарушение. Истцом не представлено доказательств, что им производился осмотр указанных в актах лесосек после 31.05.2020, поскольку по 31 мая устанавливается на законодательном уровне весенняя доочистка лесосек, вышедших из под рубки в зимний период, что не является нарушением лесного законодательства и, как следствие, основанием для взыскания неустоек.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 29.04.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 01.05.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

18.02.2016 Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок общей площадью 77922,1575 га, состоящий, в том числе из лесного участка площадью 14848,5798 га, расположенный: Ивановская область, Заволжский район, административное расположение лесного участка: Заволжский муниципальный район, Жажлевское участковое лесничество (кварталы N N 1, 2, 7-9, 15, 16, 25, 26, 32-46, 51-61, 68-73, 51-61, 68-73, 80-83, 88, 89, 94-98, 110-113), Октябрьское участковое лесничество (кварталы N N 1-10, 15-22, 27-34, 39-46, 51-57, 62-68, 73-79, 84-89, 94-99, 104-110, 115-121, 126-132).

Арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией (подпункт "ж" пункт 12 раздела 3 договора аренды).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 14 раздела 4 Договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев в размере 7-кратной стоимости оставленных деревьев, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс всех лесотаксовых районах.

Срок действия Договора устанавливается с момента его государственной регистрации права аренды лесного участка, передаваемого в соответствии с таким договором, и составляет 49 лет (пункт 23 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка 18.02.2016.

12.05.2020 при осмотре лесосеки специалистами ОГКУ "Заволжское лесничество" в выделе N 9 (6) квартале N 51 Октябрьского участкового лесничества ОГКУ "Заволжское лесничество" обнаружено оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья).

Истец считает, что арендатором нарушены обязательства, предусмотренные Договором.

Претензией от 10.07.2020 истец предложил ответчику оплатить неустойку.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 12.05.2020 при осмотре лесосеки специалистами ОГКУ "Заволжское лесничество" в выделе N 9 (6) квартала N 51 Октябрьского участкового лесничества ОГКУ "Заволжское лесничество" обнаружено оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья). Составлен соответствующий акт осмотра лесосеки от 12.05.2020.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчёт неустойки произведен истцом исходя из положений подпункта "н" пункта 14 Договора.

Согласно подпункту "г" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (действовали на момент проведения проверки), при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В силу подпункта "к" пункта 12 Правил N 474 не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Заявитель считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих проведение ответчиком лесозаготовки на спорной лесосеке.

При этом в материалах дела имеются копии лесных деклараций, из которых следует, что Комитет согласовал ответчику объемы использования в период с 17.09.2018 по 31.12.2018 (л.д. 97, 98).

28.12.2018 Комитет выдал ответчику разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины с 01.01.2019 по 31.12.2019 (л.д. 99-100).

Также Обществом в Комитет представлялись отчеты (форма N 1-ИЛ) об использовании лесов за 2018 - 2019 годы (л.д. 101-104).

Указанными документами подтверждается проведение ответчиком лесозаготовки на спорной лесосеке.

Также заявитель в жалобе ссылается на неизвещение его о проведении осмотра лесосек.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 4 к приказу Минприроды России N 367 от 27.06.2016 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (далее - Приказ N 367 от 27.06.2016) лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

Общество было уведомлено о проведении осмотра лесосек специалистами ОГКУ "Заволжское лесничество" 21.04.2020 по электронной почте (л.д. 57).

На извещении от 21.04.2020 исх. N 47 имеется подпись директора Общества Лаврентьева А.С. о его получении 21.04.2020 (приложение к отзыву на апелляционную жалобу).

Осмотр лесосек произведен в отсутствие представителей ответчика, извещенного о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заявитель также считает, что осмотр лесосек проводился ненадлежащим лицом (ОГКУ "Заволжское лесничество") ввиду того, что должности лесничих не относятся к должностям государственного гражданского служащего.

Приказом Комитета N 139 от 10.10.2013 "О приемке работ по охране, защите и воспроизводству лесов" установлено, что мероприятия по приемке работ по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляют областные государственные казенные учреждения - лесничества. Согласно Уставу ОГКУ "Заволжское лесничество" лесничество является организацией, созданной, в том числе, для участия в реализации отдельных полномочий Ивановской области в области лесных отношений. Лесничество осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор организует охрану, защиту и воспроизводство лесов, организует посадку и посев леса, осуществляет приемку лесных участков после завершения на них работ лесопользователями, а также приемку лесных участков, на которых лесопользователями созданы лесные культуры, прием и обработку отчетов лесопользователей об использовании лесов, воспроизводстве лесов и лесоразведении, охране и защите лесов.

Иные доводы заявителя несостоятельны и не влияют на правильность принятого судебного акта.

Расчет неустойки произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с учетом площади неубранных порубочных остатков, указанных в актах осмотра лесов, и по существу заявителем не оспорен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.03.2021 по делу N А17-8845/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ивресурс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар