Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2021 г. N 13АП-14701/21 по делу N А56-2769/2021

г. Санкт-Петербург

11 июня 2021 г.

Дело N А56-2769/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14701/2021) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2021 по делу N А56-2769/2021 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Грин хаус"

о взыскании,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, адрес: 195253, г.Санкт-Петербург, пр.Энергетиков, 60, 2, лит.А, ОГРН: 1027804183219, (далее - истец, Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Грин Хаус", далее: 195426, г.Санкт-Петербург, пр.Косыгина, дом 11, литер А, помещение 9-Н, ОГРН:1137847382232, (далее - ответчик, Общество) о взыскании финансовых санкций за представление неполных или недостоверных сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2017 года в сумме 3 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 16.04.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Фондом срок на обращение в суд с требованием о взыскании финансовых санкций не пропущен, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Фондом установлено, что страхователем по организации в целом не была представлена в установленный срок ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении 6 застрахованных лиц, в связи с чем, 20.07.2017 Фондом составлен акт N 202S18170100101.

25.08.2017 Фондом вынесено решение N 202S19170098894, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Поскольку Общество в добровольном порядке не уплатило финансовые санкции, Фонд 25.09.2017 выставил требование N 202S01170656501 об уплате в срок до 03.11.2017 штрафа за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года в размере 3 000 руб.

В указанный срок требование Обществом не исполнено, в связи с чем, Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 10.05.2018 по делу N А56-49503/2018 выдан судебный приказ о взыскании с Общества 3 000 руб. штрафных санкций за не представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2017 года.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2019 судебный приказ по делу N А56-49503/2018 отменен.

Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества штрафных санкций в исковом порядке.

Суд первой инстанции, ссылаясь на пропуск Фондом срока для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций, в удовлетворении иска отказало.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба Фонда подлежит удовлетворению.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года в отношении 6 застрахованных лиц не представлены Обществом в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что Общество не представило в установленный законом срок в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2017, суд первой инстанции указал на несоблюдение Фондом срока для обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 3 000 руб. Основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования послужил вывод суда о пропуске Фондом срока для обращения с заявлением в суд о взыскании финансовых санкций по требованию от 25.09.2017, поскольку шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций за май 2017 по требованию от 25.09.2017 истек 03.05.2018, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока Фонд не заявил.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел следующего

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Вместе с тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 тыс. рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3 тыс. рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, в отсутствие в статье 17 Закона N 27-ФЗ иного правового регулирования, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Как видно из материалов дела, по требованию от 25.09.2017 со сроком исполнения до 03.11.2017 сумма задолженности составила ровно 3 000 руб., то есть не превысила определенной законом суммы для обращения в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, заявление о взыскании штрафа с учетом положений части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ могло быть подано Фондом в суд в срок до 03.05.2021 (шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования). Поскольку заявление подано Фондом в арбитражный суд 18.01.2021, то срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафной санкции не пропущен.

При указанных обстоятельствах, заявление Фонда подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2021 по делу N А56-2769/20211 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Грин-Хаус" в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга 3 000 руб. штрафных санкций за не предоставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Грин-Хаус" в доход федерального бюджета 5 000 руб. госпошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова