Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2021 г. N 12АП-3659/21 по делу N А57-13428/2020

г. Саратов

11 июня 2021 г.

Дело N А57-13428/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Пузиной,

судей Ю.А. Комнатной, С.М. Степуры,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: г. Саратов, улица Лермонтова М.Ю., д. 30, корпус 2

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-13428/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича

заинтересованные лица: Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям, Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура

о признании незаконным и отмене постановления от 18.06.2020 N 1-096/2020,

при участии в судебном заседании представителей Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям - Е.А. Макрачевой по доверенности от 25.01.2021 N 282-И, сроком до 30.12.2021, индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича - А.А. Крутякова по доверенности от 15.06.2020 (до перерва), сроком на 3 года, О.Н. Чаркина по доверенности от 22.04.2021, сроком на 5 лет (после перерыва), Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры - М.О. Лукьянова по служебному удостоверению

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Миронов Сергей Анатольевич обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям N 1-096/2020 от 18.06.2020.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Миронов Сергей Анатольевич не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в решении не указано, какие нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов допущены Мироновым С.А., влекущие привлечение к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ. Эксплуатация канатной дороги является законной, канатная дорога находится в собственности предпринимателя. Предприниматель не осуществляет деятельность по организации подъема посетителей горнолыжного курорта "Парк отдыха "Хвалынь". Буксировочные канатные дороги сдаются предпринимателем в аренду, соответственно не установлено лицо, которое незаконно использует земельный участок.

В судебное заседание явились представители Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123, 186 АПК РФ.

Информация о публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы размещена на сайте суда в сети Интернет, что подтверждается отчетом о публикации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича огласил позицию по делу. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-13428/2020 считает незаконным и необоснованным, просит отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям огласил позицию по делу, против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-13428/2020 считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры огласил позицию по делу, против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-13428/2020 считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Постановлением Вольского районного суда Саратовской области от 15.09.2020 г. материалы по жалобе ИП Миронова С.А. на постановление о привлечении к административной ответственности от 18.06.2020 г. по ст. 8.29 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Саратовской области по подведомственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора о проведении проверки от 02.03.2020 N 17 (т.13 л.д. 11) проведена проверка индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича по исполнению требований земельного законодательства, законодательства в сфере регулирования кадастровых отношений и особо охраняемых природных территориях, а именно, соблюдения режима особой охраны территории национального парка "Хвалынский".

В ходе проверки, старшим помощником прокурора в присутствии представителя предпринимателя с привлечением кадастрового инженера Аникина А.Л. проведено обследование земельного участка и произведен вынос точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:37:090601:4 и 64:37:060302:2, а также координирование опор канатной дороги и определение площади, фактически используемой под нужды горнолыжного курорта "Хвалынский", в результате выявлено пересечение земельных участков с кадастровыми номерами 64:37:090601:4 и 64:37:060302:2 на площади 5,5 га, а также выявлено использование земельного участка с кадастровым номером 64:37:090601:4 под нужды горнолыжного курорта "Хвалынский" площадью 0,69 га.

Составлен акт обследования от 04.03.2020.

Кадастровым инженером Аникиным А.Л. подготовлено письмо от 04.03.2020 по факту произведенного обследования.

08.05.2020 Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ.

12.05.2020 материалы проверки, в порядке статей 22, 25 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 28.8 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям.

Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям 18.06.2020 вынесено постановление N 1-096/2020 о привлечении индивидуального предпринимателя Миронова Сергея Анатольевича к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, предприниматель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что факт административного правонарушения и вина предпринимателя в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 58 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе, создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Закон об особо охраняемых природных территориях) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пункту "д" части 2 статьи 15 Закона об особо охраняемых природных территориях на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в частности, строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 данной статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон (пункт 4 статьи 15 Закона об особо охраняемых природных территориях).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации 06.06.2003 N 521 утверждено Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Хвалынский" (далее- Положение), согласно которому, управление особо охраняемой природной территорией федерального значения "Национальный парк "Хвалынский" осуществляет ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский", которое находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Согласно п.1.2. Положения "Национальный парк "Хвалынский" (далее - национальный парк) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория которого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Согласно п. 1.4 Положения Национальный парк образован Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1994 N 980 "О создании в Саратовской области национального природного парка "Хвалынский" Федеральной службы лесного хозяйства России" на площади 25514 га на землях лесного фонда бывшего Хвалынского лесхоза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 990 национальный природный парк "Хвалынский" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк "Хвалынский".

Национальный парк располагается на территории одного административного Хвалынского района.

Согласно п. 6.1 Положения режим особой охраны территории национального парка включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания национального парка и требований законодательства в области охраны окружающей среды. На территории национального парка установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей, согласно которому выделены следующие функциональные зоны: заповедная зона, рекреационная зона и зона хозяйственного назначения.

В соответствии с п. 6.1.2 Положения посещение рекреационной зоны осуществляется по входным билетам, выдаваемым администрацией национального парка, регламентируется допустимыми рекреационными нагрузками. На территории рекреационной зоны запрещается занятие земельных участков под цели, не связанные с деятельностью национального парка.

Согласно п. 6.2 Положения лимиты посещения гражданами территории парка определяются администрацией национального парка на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях.

В силу п. 6.3 все собственники и пользователи земель в границах национального парка обязаны соблюдать требования режима, установленного для соответствующего участка территории.

Пунктом 6.6 Положения предусмотрено, что на всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка.

В силу п. 6.9 Положения вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории национального парка, подлежат обязательному согласованию с ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский".

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:37:060302:2 принадлежит на праве собственности ИП Миронову С.А.

Также ИП Миронову С.А. на праве собственности принадлежат:

-сооружение (буксировочная канатная дорога), назначение: нежилое, 1-этажный, протяженность по горизонтали 928,95 м, по склону - 950,60 м, инв. N 63:249:002:000010830:1, лит. I, адрес (местонахождения) объекта: Саратовская обл., Хвалынский район, 2020 м северо-западнее уч. N 1 "А" по ул. Росреспублики (условный номер объекта: 64-64-46/028/2012-147);

-сооружение (буксировочная канатная дорога), назначение: нежилое, протяженность 946 м, адрес (местонахождения) объекта: Саратовская обл., Хвалынский р-он, примерно в 2020 м по направлению на северо-запад от участка N 1 "А" по ул. Республики г. Хвалынска (кадастровый номер объекта: 64:37:000000:2005).

Каждое указанное сооружение (буксировочная канатная дорога) состоит из приводной и натяжной станций и 9 опор.

Данные сооружения (буксировочная канатная дорога) эксплуатируются ИП Мироновым С.А. с целью организации подъема посетителей горнолыжного курорта "Парк отдыха "Хвалынь" на склон для последующего самостоятельного спуска.

Земельный участок с кадастровым номером 64:37:060302:4 является собственностью РФ, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский", относится к землям особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский".

Прокуратурой в рамках проверки установлено, что приводная станция и 7 опор каждого сооружения (буксировочной канатной дороги) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2, принадлежащем на праве собственности ИП Миронову С.А.

Также установлено, что натяжная станция и 2 опоры каждой буксировочной канатной дороги с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2 расположены за границами земельного участка 64:37:060302:2, принадлежащем на праве собственности ИП Миронову С.А., что последним не оспаривается.

Административный орган считает, что натяжная станция и 2 опоры каждой буксировочной канатной дороги с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:4, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:00:000000:31 (земли особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский"). В границах данного земельного участка спланирована площадка для организации спуска с горнолыжного склона, общая площадь занятой территории составляет 0,69 га. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера от 04.03.2020 г. с приложением схемы расположения земельного участка. Занятый предпринимателем для осуществления рекреационной деятельности участок особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский" расположен в выделе 31 квартала 3 Хвалынского участкового лесничества и входит в состав рекреационной зоны национального парка.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что административным органом не доказано, что натяжная станция и 2 опоры каждой буксировочной канатной дороги с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:4, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:00:000000:31 (земли особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский").

Суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Вольским районным судом Саратовской области (г. Хвалынск) рассматривалось дело N 2-189/2020 по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к Миронову С.А., Голубеву С.А., обществу с ограниченной ответственностью "Приволжье" о признании незаконным результатов межевания земельного участка, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, и по встречному исковому заявлению Миронова С.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании незаконными результатов межевания земельных участков, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, исключении сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Вольского районного суда Саратовской области (г. Хвалынск) о 24.11.2020 по делу N 2-189/2020, в удовлетворении первоначального и встречного иска отказано.

Вышеуказанным решением суда было установлено, что согласно выписки из государственного земельного кадастра от 30.01.2004 года земельный участок с кадастровым номером N 64:00:000000:0029 площадью 25514 га, расположенный по адресу на территории Хвалынского, Вольского районов, национальный парк "Хвалынский" был поставлен на кадастровый учет, при этом указано, что в ГЗК отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, площадь земельного участка подлежит уточнению в установленном порядке.

В ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 25514 га, расположенный по адресу Саратовская область, на территории Хвалынского, Вольского районов, национальный парк "Хвалынский", назначение - 1 группа лесов, леса национальных парков.

Путем раздела единого землепользования с кадастровым номером N 64:00:000000:0029 образован земельный участок с кадастровым номером 64:00:000000:31 площадью 260370461 кв.м. без установления границ, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным видом использования для ведения лесохозяйственной деятельности, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 64:37:060302:4 входит в состав единого землепользования 64:00:000000:31.

В границах, указанных в кадастровом паспорте, земельный участок с кадастровым номером N 64:00:000000:31 площадью 260370461 кв.м. передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский".

Указанный земельный участок 64:37:060302:4 относится к особо охраняемым природным территориям. Граница земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2 пересекает границы земельных участков, в том числе, с кадастровым номером N 64:37:060302:4.

Постановлением Главы ОМО Хвалынского района Саратовской области N 614 от 25.05.2004 выделенный из земель запаса земельный участок площадью 9,5 га по адресу: переведен в земли особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения, указанный земельный участок предоставлен бесплатно в собственность Голубеву С. А. в последующем продан по договору купли-продажи от 24.07.2004 Миронову С.А.

С 07.04.2004 земельный участок с кадастровым N 64:37:060302:4 находится на праве собственности Российской Федерации, с 25.05.2004 переведен в земли особо охраняемых природных территорий рекреационного назначения и является территорией национального парка "Хвалынский" поскольку был выделен из земельного участка 64:00:000000:31 площадью 260370461 кв.м. категории земель особо охраняемых территорий; и с 06.11.2009 находится в ведении ФГУБ "Национальный парк "Хвалынский".

Из материалов настоящего дела следует, что согласно ответу Администрации Хвалынского муниципального района исх. от 11.01.2021 N 16/01-14 (т. 13 л.д. 88) земельные участки с кадастровыми номерами 64:37:060302:2 и N64:37:060302:4, в том числе, земли особо охраняемой территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский" не входят в состав земель муниципального образования "Город Хвалынск".

На основании изложенного, с учетом совокупности доказательств, административным органом правомерно установлено, что натяжная станция и 2 опоры каждой буксировочной канатной дороги с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:37:090601:4 и занимают территорию в размере 0,69 га, входящую в состав единого землепользования с кадастровым номером 64:00:000000:31 земель особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский".

Доказательств обратного, предпринимателем не представлено. Доказательства того, что натяжная станция и 2 опоры каждой буксировочной канатной дороги, составляющие территорию в размере 0,69 га, располагаются на ином земельном участке, не являющимся землями особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский", в материалах дела отсутствуют.

Доказательств обращения по вопросу согласования с уполномоченным органом нахождения на земельном участке национального парка возведенных предпринимателем за границами, принадлежащего ему земельного участка, объектов - натяжной станции и 2-х опор каждой буксировочной канатной дороги с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2, в материалы дела, не представлено.

Таким образом, ИП Мироновым С.А. нарушен режим особой охраны территории национального парка "Хвалынский", выразившийся в самовольном занятии участка особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский" в выделе 31 квартала 3 Хвалынского участкового лесничества площадью 0,69 га в границах земельного участка с кадастровым номером 64:37:090601:4.

Доводы апелляционной жалобы Миронова А.С. фактически сводятся к тому, что им было получено разрешение на строительство буксировочной канатной дороги в установленном законе порядке, с последующим оформление права собственности.

Однако в рассматриваемом случае предметом заявленных требований является нарушение режима особой охраны территории национального парка "Хвалынский", выразившийся в самовольном занятии участка особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский" (размещение на землях национального парка объектов без согласования с уполномоченным органом, без разрешительных документов на осуществление такой деятельности, без документов, подтверждающих право пользования землями особо охраняемой природной территории федерального значения "Национальный парк "Хвалынский"). Вопрос законности возведения опор буксировочной канатной дороги в настоящем деле не рассматривается.

Фактическое нахождение объектов - натяжной станции и 2-х опор каждой буксировочной канатной дороги за границами земельного участка с кадастровым номером 64:37:060302:2 на площади 0,69 га предпринимателем не оспаривается.

Доводы о том, что деятельность по организации подъема посетителей горнолыжного курорта "Парк отдыха "Хвалынь" на склон для последующего самостоятельного спуска Миронов А.С. не осуществляет, поскольку сдает в аренду буксировочные канатные дороги иному лицу, следовательно, не установлено лицо, которое незаконно использует земельный участок, подлежат отклонению, т.к. сооружение (буксировочная канатная дорога), назначение: нежилое, 1-этажный, протяженность по горизонтали 928,95 м, по склону - 950,60 м, инв. N 63:249:002:000010830:1, лит. I и сооружение (буксировочная канатная дорога), назначение: нежилое, протяженность 946 м принадлежат предпринимателю на праве собственности и предприниматель как собственник объектов несет ответственность за указанную деятельность.

Административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) предусмотрена статьей 8.39 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется, в апелляционной жалобе не приведено.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершённому деянию.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что доводы сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 марта 2021 года по делу N А57-13428/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В. Пузина

Судьи

Ю.А. Комнатная С.М. Степура