Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2021 г. N 06АП-2469/21 по делу N А04-7419/2020

г. Хабаровск

15 июня 2021 г.

А04-7419/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Усенко Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.,

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на решение от 18.03.2021

по делу N А04-7419/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712)

о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ТУФАУГИ в Амурской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на трансформаторную подстанцию N 18 (ТП 18), общей площадью 52,9 кв.м, инвентарный номер 07:003:0011, лит. А, кадастровый номер 28:07:000000:0012:07:003:0011, адрес объекта: Амурская область, г. Шимановск, ул. Вокзальная, д. 9.

Требование мотивировано нарушением регистрацией права собственности Российской Федерации прав и законных интересов ОАО "РЖД" как фактического собственника и владельца данного имущества, являющегося частью единого технологического комплекса, находящегося в собственности ОАО "РЖД".

Решением от 18.03.2021 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ТУФАУГИ в Амурской области считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в установленном законом порядке на спорный объект, в отсутствие в сводном передаточном акте на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемый в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", трансформаторной подстанции N 18; невозможность установления из представленных истцом документов (приложение 1733) оборудование какой трансформаторной подстанции и по какому адресу передано истцу.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "РЖД" выразило несогласие с ее доводами, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отмены оспариваемого решения.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своих представителей не направили.

В силу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, подавшего апелляционную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В этой связи апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, в ходе создания ОАО "РЖД" в собственность ОАО "РЖД" передан "Комплекс N 1 Свободненской дистанции электроснабжения" кадастровый, N 28:27:000000:0009:10:000:001:001794870, свидетельство о государственной регистрации права N 28АА 068723 от 28.02.2004.

Трансформаторная подстанция N 18 является технологической частью комплекса N 1 Свободненской дистанции электроснабжения, без которого его эксплуатация по назначению невозможна.

ТП N 18 используется ОАО "РЖД" на основании договора аренды N 5/17 от 30.08.2017.

16.06.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на трансформаторную подстанцию N 18, общей площадью 52,9 кв.м, инвентарный номер 07:003:0011 лит. А, адрес объекта: Амурская область, г. Шимановск, ул. Вокзальная, д. 9, кадастровый номер 28:07:000000:0012:07:003:0011 (запись регистрации от 16.06.209 N 28-28-11/008/2009-271, свидетельство 28 АА 352752 от 16.06.2009).

Считая, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный объект осуществлена без правовых оснований, ОАО "РЖД" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (Постановление Пленума N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и не может заменять собой специальные иски (виндикационный, негаторный, о признании права) поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена исключительно истцу, в чьем фактическом владении находится зарегистрированное за ним на праве собственности спорное недвижимое имущество, которое одновременно с этим числится в ЕГРП за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества.

Согласно материалам дела ОАО "РЖД" образовано в ходе приватизации имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта в единый хозяйствующий субъект - общество "РЖД" - путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал общества "РЖД" (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в уставный капитал ОАО "РЖД" подлежало внесению имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 1111-р.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал общества "РЖД", который являлся основанием для государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" на передаваемые объекты.

В сводном передаточном акте от 30.09.2003 указано, что передаточные акты на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", составляют приложения 1- 987 к настоящему акту и являются его неотъемлемой частью.

Приложение N 869 к сводному передаточному акту - это передаточный акт на имущество и обязательства ФГУП "Забайкальская железная дорога", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

В данном акте указано, что перечни сооружений - комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества, вносимых в уставный капитал ОАО "РЖД" и подлежащих государственной регистрации, приведены в 4448 приложениях к настоящему акту.

Приложение N 1733 к передаточному акту на спорную трансформаторную подстанцию N 18 с инвентарным номером 041719 является приложением к передаточному акту N 869 на имущество и обязательства ФГУП "Забайкальская железная дорога", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

До образования ОАО "РЖД" 30.09.2003 спорная ТП N 18 находилась на балансе Свободненской дистанции электроснабжения ФГУП "Забайкальская железная дорога", имущество которой в дальнейшем внесено в уставный капитал ОАО "РЖД".

Данный факт подтверждается Перечнем объектов недвижимости, закрепляемых в хозяйственном ведении Федеральным государственным унитарным предприятием Забайкальская железная дорога" МПС России к распоряжению МПС России N 756р от 03.12.2002.

Так, пунктом N 592 указанного Перечня в хозяйственном ведении Свободненской дистанции электроснабжения ФГУП "Забайкальская железная дорога" был закреплен объект "Трансформаторная подстанция высоковольтной и низковольтной линий", расположенный по адресу: 676330, Амурская область, г. Шимановск, ул. Вокзальная, инвентарный номер 041719, площадью 52,9 кв.м.

Таким образом, железная дорога ранее являлась фактическим владельцем спорного имущества, несла бремя содержания объекта и использовала его по прямому назначению в своей хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе создания ОАО "РЖД" в собственность ОАО "РЖД" передан "Комплекс N 1 Свободненской дистанции электроснабжения" кадастровый N 28:27:000000:0009:10:000:001:001794870, свидетельство о государственной регистрации права N 28АА 068723 от 28.02.2004.

Состав комплекса определен технической документацией.

Трансформаторная подстанция N 18 является технологической частью комплекса N 1 Свободненской дистанции электроснабжения, без которого его эксплуатация по назначению невозможна.

Трансформаторная подстанция предназначена для расположения распределительных устройств и трансформаторов, принадлежащих Свободненской дистанции электроснабжения.

В соответствии с абзацем 4 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Спорный объект был возведен для электроснабжения потребителей, смонтирован в 1982 году. Основными потребителями электроэнергии, поступающей посредством данной линии, являются: здание восстановительного поезда, табельной ПЧ-15, КНС, детский сад, жилые дома, гаражи.

Спорная ТП-18 является составной частью единого функционального Комплекса N 1 Свободненской дистанции электроснабжения в совокупности со всеми устройствами, о чем свидетельствует следующее:

- здание тяговой подстанции Шимановск находится в собственности ОАО "РЖД" и входит в Комплекс N 1 (пункт 9 технической документации на Комплекс N 1); для поставки электроэнергии иным потребителям и для производственных нужд ОАО "РЖД" заключило договор купли-продажи электроэненргии в границах ОАО "Амурэнерго" N 143/011-р/111Д-0,5 от 30.08.2005; в соответствии с приложением N 3.1 к указанному договору электроэнергия от Амурэнерго на тяговую подстанцию поступает по двум воздушным линиям 220 кВ (пункты 59,60);

- по кабельной линии 10 кВ фидер 2, 3, 6, являющейся собственностью ОАО "РЖД" (пункт 111 Комплекс N 1), электроэнергия для преобразования напряжения из 10 кВ в 0,4 кВ проходит через Трансформаторную подстанцию N 18, из ТП-18 выходит Воздушная линия 0,4 кВ "Восстановительный поезд";

- электроэнергия по КЛ 0,4 кВ поставляется к зданию "Восстановительного поезда" ОАО "РЖД" (акт разграничения границ балансовой принадлежности от 19.02.2015, свидетельство 28АА 269758 от 03.12.2008) и здание табельной ПЧ-15 ОАО "РЖД" (акт осуществления технологического присоединения от 03.09.2018, свидетельство на объект).

Поставка (продажа) электрической энергии является одним из основных видов деятельности ОАО "РЖД" в соответствии с подпунктом 20 пункта 11 Устава ОАО "РЖД", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585.

Согласно представленному в материалы дела заключению кадастрового инженера спорный объект ("ТП N 18") является технологической частью единого электросетевого комплекса N 1 Свободненской дистанции электроснабжения ОАО "РЖД" от распределительного устройства 10 кВ сетевого района Шимановск ОАО "РЖД" и используется для преобразования и передачи электрической энергии потребителям, присоединенным к сетям ОАО "РЖД"; регистрация права собственности и кадастровый учет объекта "Трансформаторной подстанции N 18", как самостоятельного объекта недвижимости не осуществляется.

Установленные материалами дела обстоятельства свидетельствуют о правомерном удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в установленном законом порядке на спорный объект, в отсутствие в сводном передаточном акте на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемый в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", трансформаторной подстанции N 18; невозможности установления из представленных истцом документов (приложение 1733) оборудование какой трансформаторной подстанции и по какому адресу передано истцу, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество.

Основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ предусмотрено, что имущество железнодорожного транспорта не может принадлежать иным лицам, кроме ОАО "РЖД", или иных акционерных обществ, созданных Правительством Российской Федерации.

Следовательно, с момента создания единого хозяйствующего субъекта в сфере железнодорожного транспорта - ОАО "РЖД" и прекращения деятельности его предшественников, законным владельцем всей имущественной массы организацией федерального железнодорожного транспорта является ОАО "РЖД", независимо от фактического учета отдельных объектов имущества в составе передаваемых комплексов того или иного предприятия или учреждения железнодорожного транспорта.

Материалами дела установлено, что до образования ОАО "РЖД" 30.09.2003 спорная ТП N 18 находилась на балансе Свободненской дистанции электроснабжения ФГУП "Забайкальская железная дорога", имущество которой в дальнейшем внесено в уставный капитал ОАО "РЖД".

В сводном передаточном акте от 30.09.2003 указано, что передаточные акты на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", составляют приложения 1- 987 к настоящему акту и являются его неотъемлемой частью.

Приложение N 869 к сводному передаточному акту является передаточным актом на имущество и обязательства ФГУП "Забайкальская железная дорога" передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

Перечни сооружений - комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества, вносимых в уставный капитал ОАО "РЖД" и подлежащих государственной регистрации, приведены в 4448 приложениях к настоящему акту.

Приложение N 1733 к передаточному акту на спорную трансформаторную подстанцию N 18 с инвентарным номером 041719 является приложением к передаточному акту N 869 на имущество и обязательства ФГУП "Забайкальская железная дорога", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

Материалами дела установлено, что спорный объект смонтирован в 1982 году, расположен по адресу: г. Шимановск, ул. Вокзальная, д. 9, является технологической частью комплекса N 1 Свободненской дистанции электроснабжения, без которого его эксплуатация по назначению невозможна, имущество которой в дальнейшем внесено в уставный капитал ОАО "РЖД".

Совокупность представленных в материалы дела доказательств не свидетельствует о невозможности идентифицировать спорный объект.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства N 585 Министерство имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации обязаны утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Доказательства того, что спорное имущество вошло в перечень объектов, не подлежащих приватизации, материалы дела не содержат.

Доказательства, подтверждающие, что собственником - Российской Федерацией, принималось решение об изъятии спорного объекта до его передачи истцу в материалы дела также не представлено.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 18.03.2021 по делу N А04-7419/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова Ж.А. Усенко