Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2024 г. N 13АП-37205/23 по делу N А56-46248/2022

г. Санкт-Петербург

12 февраля 2024 г.

Дело N А56-46248/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цивилевой Т.Е.,

при участии:

от истца: Сироткин А.Ф. - по доверенности от 13.01.2023;

от ответчика: Акавов А.Р. (по паспорту), Баранова Л.С. - по доверенности от 30.11.2022;

от третьих лиц: 1, 2, 3 - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37205/2023) индивидуального предпринимателя Акавова Рустама Султангереевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2023 по делу N А56-46248/2022 (судья Бугорская Н.А.), принятое

по иску публичного акционерного общества "Россетти Ленэнерго" (адрес: 197349, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, литера А, ОГРН 1027809170300);

к индивидуальному предпринимателю Акавову Рустаму Султангереевичу (ОГРНИП 304783818700021, ИНН 782600471693);

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Дальпитерстрой"; 2) Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга; 3) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Акавову Рустаму Султангереевичу (далее - ответчик, Предприниматель) об обязании устранить нарушения безопасной эксплуатации ВЛ 35 кВ "Шушарская-1" на земельном участке с кадастровым номером 78:42:0015106:25650, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, нос. Шушары, ул.Вишерская, уч. 16, путем демонтажа и расчистки земельного участка от автотранспорта, складированных материалов и строений (торговых павильонов) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К совместному рассмотрению с первоначальным иском принято встречное исковое заявление Предпринимателя, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании Общества демонтировать линии воздушных электропередач ВЛ 35 кВ "Шушарская 1-2".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Дальпитерстрой", Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Решением суда от 19.09.2023 первоначальные исковые требования Общества удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просил решение от 19.09.2023 отменить, в удовлетворении первоначального иска отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что установка столбов линий воздушных электропередач осуществлены без согласия Предпринимателя, что ограничивает права последнего в части использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования - для размещения жилого дома (жилых домов). Кроме того, Предприниматель отметил, что сведения о границах охранных зон были внесены Обществом в государственный кадастр недвижимости несвоевременно лишь 18.12.2020.

В судебном заседании Предприниматель и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статей 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником воздушной линии электропередачи ВЛ 35 кВ "Шушарская 1-2".

На основании решений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.04.2014 N 78/14-15615, от 07.03.2014 N 78/14-8779 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории ВЛ 35 кВ Шушарская-1 (г. Санкт-Петербург, Московский и Пушкинский районы) и охранной зоне ВЛ 35 кВ Шушарская-2 (Пушкинский район).

Предприниматель является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015106:25650, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, ул.Вишерская, уч. 16, и попадающего в охранную зону воздушных линий электропередачи 35 кВ Шушарская-1/2.

В ходе проведенной 07.10.2021 сотрудниками службы эксплуатации ЛЭП 35-110 кВ филиала Общества проверки безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередачи выявлены нарушения в виде нахождения на земельном участке в пролете опор 1-4 ВЛ 35 кВ Шушарская-1: размещение пункта грузового шиномонтажа, организованы стоянки автотранспорта и торговые павильоны., в связи с чем в адрес Предпринимателя направлены предупреждения от 07.10.2021 N В-11, В-12 о нарушении охранной зоны ВЛ 35 кВ.

Кроме того, 26.01.2022 в адрес Предпринимателя направлена претензия N ЛЭ/06-07/69 с требованием устранить препятствия в осуществлении нормальной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства путем демонтажа самовольных построек и расчистки земельного участка от автотранспорта и складированных материалов.

По результатам повторной проверки соблюдения безопасных условий эксплуатации воздушной линии электропередачи участка охранной зоны ВЛ 35 кВ Крыловская - Шушары, проведенной 30.03.2022, сотрудниками службы эксплуатации ЛЭП 35- 110 кВ филиала Общества установлено, что нарушения законодательства не устранены, под проводами ВЛ 35 кВ размещены незаконные постройки: пункт грузового шиномонтажа, организованы стоянки автотранспорта.

Ссылаясь на то, что в добровольном порядке требования об устранении нарушений действующего в сфере энергетики законодательства ответчиком не исполнены, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения иска, Предприниматель, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015106:25650 используется по целевому назначению, в последующем на нем будут возводиться постройки, при этом установка столбов линий электропередач и прокладка воздушной линии осуществлены без его согласия, установленная охранная зона в отношении указанного земельного участка ограничивает права Предпринимателя на использование земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования - для размещения жилого дома, подал встречное исковое заявление, в котором просил обязать Общество демонтировать линии воздушных электропередач ВЛ 35 кВ "Шушарская 1-2".

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, признал первоначальные исковые требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению, оснований для удовлетворения встречного иска не усмотрел.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Из пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

Согласно Правилами охранная зона линии электропередачи устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В пункте 2 Правил предусмотрено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (пункт 8 Правил).

Подпунктом "б" пункта 9 Правил установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела, в том числе сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), подтверждается и судом первой инстанции установлено, что право собственности на объект недвижимого имущества: ВЛ35кВ Шушарская - 1, кадастровый номер 78:00:0000000:1352, 1965 года постройки, зарегистрировано 08.10.2018, а сведения об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - ВЛ 35 кВ Шушарская - 1, реестровый номер 78:00-6.30, внесены в ЕГРН 07.03.2014.

При этом земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015106:133, используемый под одну из опор ВЛ35кВ Шушарская-1, поставлен на кадастровый учет 20.12.2011, право собственности на него зарегистрировано 28.03.2012 за ООО "Строительная компания "Дальпитерстрой".

Земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015106:5, используемый под одну из опор ВЛ35кВ Шушарская-1, поставлен на кадастровый учет 01.12.2003.

Земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015106:25650 поставлен на кадастровый учет 19.08.2020, право собственности Предпринимателя в отношении означенного земельного участка возникло 09.10.2020.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, установка опор ЛЭП осуществлена на обособленных земельных участках с кадастровыми номерами 78:42:0015106:133 и 78:42:0015106:5 не позднее 2011 года, при этом их установка и прокладка воздушной линии были произведены до возникновения у ответчика права собственности на земельный участок.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что согласно сведениям, содержащимся в выписке ЕГРН, в отношении учетной части N 1 земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015106:25650, площадью 2246 кв.м. установлены ограничения в использовании на земельный участок, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ, документ-основание: карта (план) от 04.02.2014 N 1/349-0, реестровый номер границы: 78.00.2.1.

В отношении учетной части N 5 земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015106:25650, площадью 2637 кв.м, установлены ограничения в использовании, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, реестровый номер границы: 78:00-6.30, охранная зона объекта электросетевого хозяйства - ВЛ 35 кВ Шушарская - 1 внесена в ЕГРН 07.03.2014.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты охранная зона ВЛ 35 кВ Шушарская - 1, реестровый номер 78:00-6.30 имеет учетный номер 78.00.2.1, то есть это одна охранная зона.

Следовательно, на момент постановки на кадастровый учет (19.08.2020) и регистрации права собственности Предпринимателя (09.10.2020) на земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015106:25650 сведения об охранной зоне ВЛ 35 кВ Шушарская-1 были внесены в ЕГРН, а именно 07.03.2014.

Доводы подателя жалобы о том, что Предпринимателем не давалось согласие на размещение линий воздушных электропередач, отклоняются апелляционным судом как необоснованные, поскольку спорный объект недвижимого имущества: ВЛ35кВ Шушарская - 1, кадастровый номер 78:00:0000000:1352, 1965 года постройки, а зона с особым использованием спорного земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015106:25650 была установлена еще до приобретения ответчиком спорного земельного участка и до возведения им спорных объектов на нём, о чем последний не мог не знать и, более того, должен был узнать, в том числе посредством визуального осмотра и запроса данных об ограничениях использования соответствующего земельного участка, в связи с чем, приобретая спорный земельный участок, Предприниматель должен был учитывать установленные на нем ограничения.

При этом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, факт формального определения границ охранной зоны путем принятия соответствующего решения уполномоченного органа и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не влияет на возможность объективного установления на местности охранной зоны относительно расположения спорной опоры линии электропередачи и не может служить основанием для неисполнения установленных Правилами требований безопасности объектов электросетевого хозяйства в границах охранной зоны.

Вопреки позиции Предпринимателя обязанность по внесению сведений о такой зоне осуществлена Обществом в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2022.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что возведенные Предпринимателем постройки, находятся в охранной зоне, в непосредственной близости от проводов высоковольтной линии, что является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, кроме того, создаются препятствия Обществу в реализации права собственника линии электропередачи, в том числе в части обслуживания линии электропередач, а в случае аварийной ситуации обрыва провода в части доступа к линии обслуживающей организации для ремонта, суд первой инстанции обоснованно и правомерно удовлетворил первоначальные исковые требования Общества, отказав в удовлетворении встречного иска Предпринимателя.

На основании изложенного при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом также не допущено, а потому решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2023 по делу N А56-46248/2022 следует оставить без изменения, а жалобу Предпринимателя - удовлетворения.

По результатам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2023 по делу N А56-46248/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Н. С. Полубехина В. В. Черемошкина