Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 г. N 04АП-1886/21 по делу N А10-1635/2019

город Чита

16 июня 2021 г.

Дело N А10-1635/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Цыренова Евгения Цыренжаповича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 года по делу N А10-1635/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" (ОГРН 1020300796526, ИНН 0317001532) к индивидуальному предпринимателю Цыренову Евгению Цыренжаповичу (ОГРНИП 308031716000041, ИНН 031720799476) о признании недействительным договора аренды земельного участка N 512 от 26.07.2017, прекращении права аренды на земельный участок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование "Северо-Байкальский район" в лице главы на стороне истца, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице Филиала по Республике Бурятия, с участием в деле прокурора в лице Северобайкальской межрайонной прокуратуры, прокуратуры Республики Бурятия,,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия (далее - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Цыренову Евгению Цыренжаповичу (далее - ответчик, предприниматель) о признании недействительным договора аренды N 512 от 26.07.2017 земельного участка с кадастровым номером 03:17:220103:492, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, р-н Северо-Байкальский, местность озера Слюдянское; о прекращении права аренды на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней ссылаясь на ошибочные и противоречивые выводы суда первой инстанции, недобросовестное поведение истца.

От истца отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 07.05.2021.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможность участия представителя в судебном заседании.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения указанного ходатайства в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Указанная норма права предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства.

Названная в ходатайстве причина для отложения рассмотрения апелляционной жалобы (в связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя) не является уважительной, обязывающей арбитражный суд отложить судебное заседание, поскольку ответчик не ссылается на необходимость дачи в судебном заседнаии дополнительных пояснений и доказательств по делу.

По мнению апелляционного суда, удовлетворение данного ходатайства не будет отвечать принципам своевременного рассмотрения дела.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, имели возможность выразить свою правовую позицию, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о праве собственности 03АА N 006304 от 11.08.2011 (л.д. 1 т. 2) муниципальному образованию "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - фонд перераспределения земель, площадью 37191,00 га, с кадастровым (или условным) номером 03-03-22/013/2009-305, адрес: Россия, Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, Северо-Байкальское лесничество, Северо-Байкальское сельское участковое лесничество.

26.07.2017 между администрацией в лице руководителя Пухарева И.В. (арендодатель) и Цыреновым Е.Ц. (арендатор) заключен договор N 512 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационное назначение) сроком на 5 лет с кадастровым номером 03:17:220103:492 площадью 5000 кв.м. Местоположение земельного участка - Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, местность озера Слюдянское. Вид разрешенного использования земельного участка - для строительства и размещения объектов рекреационного назначения. Земельный участок предполагается использовать под размещение объектов отдыха и туризма.

В соответствии с пунктом 1.3 договора N 512 от 26.07.2017 срок аренды установлен с 26.07.2017 по 25.07.2022.

Как указано в пункте 2.1 договора N 512 от 26.07.2017, на участке строения и сооружения отсутствуют.

Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 26.07.2017.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 13.11.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.03.2019 N КУВИ-001/2019-5785084 (л.д. 26-33 т. 2), а также от 22.11.2019 N КУВИ-001/2019-28493041 (л.д. 65-72 т. 2) земельный участок с кадастровым номером 03:17:220103:492 площадью 5000+/-25 кв.м. относится к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для строительства и размещения объектов рекреационного назначения, с 07.12.2016 действуют ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные о правообладателе отсутствуют. Вид ограничения прав - аренда с 26.07.2017 по 25.07.2022 в пользу Цыренова Е.Ц. на основании договора аренды N 512 от 26.07.2017.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:17:220103:492 площадью 5000 кв.м внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 08.12.2016 в связи с образованием 1 земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:220103:460. Земельный участок с кадастровым номером 03:17:220103:492 отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - "для строительства и размещения объектов рекреационного назначения". В отношении земельного участка с кадастровым номером 03:17:220103:492 зарегистрировано право аренды с 13.11.2017 за Цыреновым Е., а также ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду нахождения земельного участка в границах водоохранной зоны.

Земельный участок с кадастровым номером 03:17:220103:460 площадью 1583460 кв.м с разрешенным использованием "для строительства и размещения объектов рекреационного назначения" находится в собственности муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия, зарегистрирован 10.02.2015 в связи с образованием 3х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:220103:438.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

Руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 166 (в редакции, действующей на дату подписания оспариваемого договора), статьями 168, 422, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39.11, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 01.07.2017, действовавшей на момент заключения договора), пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", учитывая пояснения третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:220103:492, относящийся к категории земель особо охраняемой территорий и объектов мог быть предоставлен в аренду только по результатам торгов, процедура предварительного согласования предоставления земельного участка в данном случае неприменима.

Довод ответчика о том, что в отсутствие на земельном участке коммуникаций администрация имела право заключать договор аренды без проведения торгов правомерно отклонен судом первой инстанции на основании пункта 4 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и пояснений третьих лиц.

Как следует из материалов дела, проверкой Северобайкальской межрайонной прокуратуры установлено, что администрацией в нарушение требований части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион на право заключения договоров аренды испрашиваемых земельных участков не проводился, соответствующая информация о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.torgi.gov.ru не размещена. Северобайкальской межрайонной прокуратурой вынесено представление главе администрации от 01.12.2017 N 03-02-2017 об устранении нарушений земельного законодательства.

Доводы ответчика о надлежащем извещении о проведении аукциона отклоняются апелляционным судом как противоречащие материалам дела.

Суд первой инстанции на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив акт проверки комитета по управлению муниципальным хозяйством администрации от 03.07.2020, сведения ФГИС ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:17:220103:492, установил отсутствие сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, и пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 512 от 26.07.2017, подписанный администрацией МО "Северо-Байкальский район" и Цыреновым Е.Ц. в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:17:220103:492, нарушает установленный статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным в силу ничтожности.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о пропуске срока исковой давности на основании пунктов 3, 5 статьи 166, пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик, как индивидуальный предприниматель обязан знать о том, что муниципальный земельный участок можно получить в аренду с соблюдением требований закона и, в частности, Земельного кодекса Российской Федерации.

Как верно указал суд первой инстанции, получение земельного участка без проведения аукциона направлено на получение преимущества предпринимателя перед неопределенным кругом лиц - возможных претендентов на заключение договора аренды указанного земельного участка.

При установленных обстоятельствах требования истца о признании недействительным договора аренды земельного участка N 512 от 26.07.2017 правомерно признан судом первой инстанции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о подсудности спора суду общей юрисдикции также правомерно отклонены на основании части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из условий договора аренды земельного участка, поскольку, использование земельного участка связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью, в связи с чем спор подсуден Арбитражному суду Республики Бурятия.

В силу статьей 1, 11, 12, пунктов 1, 2, 3 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитыывая правовую позицию, изложенную в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), суд первой инстанции обоснованно резюмировал о применении последствий недействительности сделки путём прекращения права аренды индивидуального предпринимателя Цыренова Евгения Цыренжаповича в отношении земельного участка с кадастровым номером 16 03:17:220103:492 площадью 5000 кв.м, расположенного в Республике Бурятия, СевероБайкальский район, местность "Озеро Слюдянское".

В целом доводы по существу спора, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию ответчика с оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку, оснований к несогласию с которой у суда апелляционной инстанции не имеется. Выводы суда первой инстанции основаны на совокупной оценке представленных в дело доказательств.

При установленных обстоятельствах, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловные.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 февраля 2021 года по делу N А10-1635/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Л. Каминский

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин