Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 г. N 15АП-8800/21 по делу N А32-28983/2019

город Ростов-на-Дону

16 июня 2021 г.

дело N А32-28983/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю..

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни: Панченко В.В. по доверенности N 04-59/139 от 07.12.2020;

от ЗАО НПП "Агро-Плюс" и АО "НЭК", посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": Гордейчик А.С. по доверенностям N 109/В от 28.12.2020 и N 28/4 от 28.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29.03.2021 по делу N А32-28983/2019

по заявлению закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Агро-Плюс" (ИНН 2341008660, ОГРН 1022304295375) и акционерного общества "Независимая Энергетическая Компания" (ИНН 7711022558, ОГРН 1027739344643)

к Новороссийской таможне; Краснодарской таможне

о признании незаконными действий по корректировке ДТ, выразившиеся в составлении форм КДТ;

о признании незаконными действий по выставлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Научно-производственное предприятие "Агро-Плюс" (далее - ЗАО НПП "Агро-Плюс", декларант) и акционерное общество "Независимая Энергетическая Компания" (далее - АО "НЭК", таможенный представитель) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке деклараций на товары (далее - ДТ) N N 10317100/120417/007901, 10317100/290417/009354, 10317100/040717/014447, 10317100/040717/014448, 10317100/021216/016705, 10317100/250817/017738, 10317100/180917/019116, 10317100/131117/022855, 10317100/151217/025913, выразившихся в составлении 17.06.2019 форм КДТ к указанным ДТ и к Краснодарской таможне о признании незаконными действий по выставлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.06.2019 NN 10309000/У2019/0000893, 10309000/У2019/0000894, 10309000/У2019/0000899, 10309000/У2019/0000900, 10309000/У2019/0000891, 10309000/У2019/0000892, 10309000/У2019/0000897, 10309000/У2019/0000898, 10309000/У2019/0000889, 10309000/У2019/0000890, 10309000/У2019/0000901, 10309000/У2019/0000902, 10309000/У2019/0000905, 10309000/У2019/0000906, 10309000/У2019/0000903, 10309000/У2019/0000904, 10309000/У2019/0000895, 10309000/У2019/0000896.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края 29.03.2021 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке вышеуказанных ДТ, выразившиеся в составлении форм КДТ к указанным ДТ, и действия Краснодарской таможни по выставлению вышеуказанных уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.06.2019; распределил судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы таможня сослалась на то, что исходя из положений Перечня в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товары, относящиеся к товарной субпозиции 2309 90 "Используемые для кормления животных (кроме кормов для кошек, и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)", при ввозе на территорию Российской Федерации облагаются ставкой в размере 10%. В целях применения ставки НДС в размере 10% в отношении продовольственных товаров необходимо одновременное соблюдение условий о соответствии наименования товара наименованию, указанному в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, и его указание в соответствующем перечне продовольственных товаров. Согласно выводам содержащимся в заключении таможенной экспертизы от 10.10.2016 N 17-01-2016/4035/034789, проведенной в Центральном экспертно-криминалистическим таможенном управлении г. Ростов-на-Дону по идентичному товару с наименованием "ТРИЛАКТА-С-А", установлено, что исследованная проба идентифицирована как продукт в виде микрогрануллированного порошка, основным компонентом которого являются кальциевые соли высших жирных кислот пальмового масла. Поскольку товар ТРИЛАКТА С-А, задекларированный ЗАО НПО "Агро-Плюс" в указанных ДТ, является кормовой добавкой, используемой при смешивании с другими кормовыми средствами для увеличения энергетической ценности кормов и повышения удоя высокопродуктивных коров, и не поименован в разделе "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, он не подлежит отнесению к продовольственным товарам, облагаемым ставкой НДС в размере 10%. Рассматриваемый товар не является готовым продуктом для кормления животных, как заявлено декларантом в графе 31 рассматриваемых ДТ, а представляет собой кормовую добавку к основному корму животных, используемую при смешивании с другими кормовыми средствами с целью получения сбалансированного корма для животных.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО НПП "Агро-Плюс" просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни просил решение суда отменить, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель обществ просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ЗАО НПП "Агро-Плюс" во исполнение заключенного с компанией "THRIVO SDN BHD" (Малайзия) внешнеторгового контракта от 11.06.2014 N THR/CS/2014-S032 ввезены продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRIPALMA-80 в виде гранул (далее - товар).

Товар оформлен по декларациям на товары N N 10317100/120417/007901, 10317100/290417/009354, 10317100/040717/014447, 10317100/040717/014448, 10317100/021216/016705, 10317100/250817/017738, 10317100/180917/019116, 10317100/131117/022855, 10317100/151217/025913 с указанием кода ТН ВЭД 2309 90 960 9, ставкой НДС 10% и был выпущен для внутреннего потребления.

В дальнейшем 17.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО НПП "Агро-Плюс" оформлены листы корректировки таможенных деклараций (КДТ), согласно которым заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС:

по ДТ N 10317100/120417/0007901 на 929 518,42 руб.;

по ДТ N 10317100/290417/0009354 на 1 057 328,87 руб.;

по ДТ N 10317100/040717/0014447 на 491 103,66 руб.;

по ДТ N 10317100/040717/0014448 на 491 103,66 руб.;

по ДТ N 10317100/021216/0016705 на 501 485,51 руб.;

по ДТ N 10317100/250817/0017738 на 335 222,75 руб.;

по ДТ N 10317100/180917/0019116 на 490 628,13 руб.;

по ДТ N 10317100/131117/0022855 на 729 409,93 руб.;

по ДТ N 10317100/151217/0025913 на 895 755,63 руб.

19.06.2019 Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" и АО "НЭК" выставлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N N 10309000/У2019/0000893, 10309000/У2019/0000894, 10309000/У2019/0000899, 10309000/У2019/0000900, 10309000/У2019/0000891, 10309000/У2019/0000892, 10309000/У2019/0000897, 10309000/У2019/0000898, 10309000/У2019/0000889, 10309000/У2019/0000890, 10309000/У2019/0000901, 10309000/У2019/0000902, 10309000/У2019/0000905, 10309000/У2019/0000906, 10309000/У2019/0000903, 10309000/У2019/0000904, 10309000/У2019/0000895, 10309000/У2019/0000896.

Не согласившись с действиями таможенных органов по доначислению НДС и направлению уведомлений о неуплаченных таможенных платежах заявители обратились в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьей 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, признается объектом обложения НДС.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Абзацем десятым подпункта 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 10 процентов применяется при реализации таких продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ, определяющем перечень товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10%, кормовые добавки прямо не поименованы.

Согласно последнему абзацу пункта 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908, в редакции, действовавшей в период декларирования товаров, утвержден, в том числе, перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень N 908).

Из материалов дела следует, что декларантом спорный товар отнесен к товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД, что таможенным органом не оспаривается.

Из содержания Перечня N 908, в редакции, действовавшей в спорный период, следует, что к продукции указанной категории относится раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", в который включен код товара 2309 90 - продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Согласно примечанию N 1 к перечню при определении ставки налога на добавленную стоимость в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В соответствии с примечанием к группе 23 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

Из анализа указанных норм права следует, что условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных.

Ввезенный заявителем товар является пищевой продукцией для животных (кормовой добавкой) - гранулированным продуктом переработки с/х сырья, предназначенным для кормления животных, то есть спорный товар является продуктом, используемым для кормления животных, таможенный орган не опроверг. Область применения данного товара соответствует сведениям, заявленным в таможенной декларации.

В подтверждение данного факта при таможенном декларировании представлялись декларации о соответствии, а также свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных.

Согласно Перечню N 908 условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных, при этом исключения, касающиеся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), в Перечне не установлены.

Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 N 308-ЭС20-719 по делу N А32-41257/2018 указано, что продукты для кормления животных, к которым отнесены и кормовые добавки, предназначены для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по НДС 10%.

Данная позиция подтверждается также Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2020 N 307-ЭС20-15254 по делу N А56-69842/2019, от 19.10.2020 N 307-ЭС20-15078 по делу N А52-2296/2019.

Аналогичный вывод содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 2175-0, в котором Конституционный Суд РФ указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10 процентов, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 TH ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.

Учитывая, что единственным назначением ввезенной обществом кормовой добавки является удовлетворение физиологической потребности животных в питательных веществах, то есть их кормление, товар был задекларирован обществом с применением соответствующей ему ставки НДС 10%.

Таким образом, задекларированный по ДТ товар является продуктом, используемым для кормления животных.

Доказательства обратного таможенным органом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае ввезенный обществом товар по своему составу, предназначению и способам применения фактически является продуктом, используемым для кормления животных. Назначением товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нем питательных веществах.

Следовательно, в данном случае имеются правовые основания для применения в отношении спорной продукции налоговой ставки 10% НДС.

Ссылки на заключение таможенной экспертизы по идентичному товару с наименованием "ТРИЛАКТА-С-А" судебной коллегией не принимаются, поскольку в рассматриваемом случае ввозился иной продукт TRIPALMA-80.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, является кормовой добавкой к основному корму животных.

Исходя из наименования товара, кода товарной номенклатуры и целей использования товара, ввезенный товар является кормовой добавкой, используется для кормления животных.

Использование товара для кормления животных таможенным органом не опровергнуто, в связи с чем, основания для принятия оспариваемых решений отсутствовали.

Ссылка заявителя на судебные акты по иным делам правомерно отклонена апелляционным судом, поскольку они не имеют преюдициального значения для данного спора.

Таким образом, корректировка в отношении ДТ и выставление уведомлений об уплате таможенных платежей осуществлены неправомерно. Действия и решения таможенных органов не соответствуют закону и нарушают права заявителя по делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 29.03.2021 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2021 по делу N А32-28983/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова