Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 г. N 15АП-6738/21 по делу N А32-27486/2019

город Ростов-на-Дону

16 июня 2021 г.

дело N А32-27486/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рымарь Р.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни: Панченко В.В. по доверенности N 04-59/139 от 07.12.2020;

от ЗАО НПП "Агро-Плюс", посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": Гордейчик А.С. по доверенности N 28-4 от 28.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.02.2021 по делу N А32-27486/2019

по заявлению закрытого акционерного общества Научно-производственное предприятие "Агро-Плюс" (ИНН 2341008660, ОГРН 1022304295375)

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Агро-Плюс" (далее - ЗАО "НПП "Агро-Плюс", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий по корректировке сведений в декларации на товары (далее - ДТ) N 10317120/020219/0007610 (осуществленных 24.04.2019), выразившихся в составлении формы КДТ к указанной ДТ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы таможня сослалась на то, что по результатам применения ММР "610" с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 14.03.2019 N 12406002/0004631 принято решение о неправомерном заявлении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов. В отношении данного товара применяется ставка НДС в размере 20 процентов. Действия Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) по заполнению 24.04.2019 формы КДТ к ДТ NN 10317120/020219/0007610, соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Имеет место судебная практика по аналогичной категории спора между теми же лицами, так постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2020 по делу N А32-28522/2019 действия Новороссийской таможни признаны правомерными.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель таможни просил решение суда отменить, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ЗАО "НПП "Агро-Плюс" во исполнение заключенного с компанией "THRIVO SDN BHD" (Малайзия) внешнеторгового контракта от 11.06.2014 N THR/CS/2014-S032 ввезены продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA С-А в виде гранул (далее - товар).

Товар оформлен по декларации на товары N 10317120/020219/0007610 с указанием кода ТН ВЭД 2309 90 960 9, ставкой НДС 10% и был выпущен для внутреннего потребления.

В дальнейшем 04.04.2019 Новороссийской таможней принято решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, согласно которым заявленная ставка НДС в размере 10% изменена на 20%, что привело к увеличению подлежащего оплате НДС по ДТ N 10317120/020219/0007610 на 1 027 447 руб.

Полагая, что действия таможни по корректировке ДТ являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьей 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, признается объектом обложения НДС.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов.

Абзацем десятым подпункта 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 10 процентов применяется при реализации таких продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ, определяющем перечень товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10%, кормовые добавки прямо не поименованы.

Согласно последнему абзацу пункта 2 статьи 164 НК РФ коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908, в редакции, действовавшей в период декларирования товаров, утвержден, в том числе, перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень N 908).

Из материалов дела следует, что декларантом спорный товар отнесен к товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД, что таможенным органом не оспаривается.

Из содержания Перечня N 908, в редакции, действовавшей в спорный период, следует, что к продукции указанной категории относится раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", в который включен код товара 2309 90 - продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Согласно примечанию N 1 к перечню при определении ставки налога на добавленную стоимость в отношении товара, ввозимого на территорию Российской Федерации, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

В соответствии с примечанием к группе 23 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

Из анализа указанных норм права следует, что условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных.

Ввезенный заявителем товар является пищевой продукцией для животных (кормовой добавкой) - гранулированным продуктом переработки с/х сырья, предназначенным для кормления животных, то есть спорный товар является продуктом, используемым для кормления животных, что таможенный орган не опроверг. Область применения данного товара соответствует сведениям, заявленным в таможенной декларации.

В подтверждение данного факта при таможенном декларировании представлялись декларации о соответствии, а также свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных.

Согласно Перечню N 908 условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных, при этом исключения, касающиеся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), в Перечне не установлены.

Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 N 308-ЭС20-719 по делу N А32-41257/2018 указано, что продукты для кормления животных, к которым отнесены и кормовые добавки, предназначены для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по НДС 10%.

Данная позиция подтверждается также Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2020 N 307-ЭС20-15254 по делу N А56-69842/2019, от 19.10.2020 N 307-ЭС20-15078 по делу N А52-2296/2019.

Аналогичный вывод содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 2175-0, в котором Конституционный Суд РФ указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10 процентов, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 TH ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.

Учитывая, что единственным назначением ввезенной обществом кормовой добавки является удовлетворение физиологической потребности животных в питательных веществах, то есть их кормление, товар был задекларирован обществом с применением соответствующей ему ставки НДС 10%.

Таким образом, задекларированный по ДТ товар является продуктом, используемым для кормления животных.

Доказательства обратного таможенным органом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае ввезенный обществом товар по своему составу, предназначению и способам применения фактически является продуктом, используемым для кормления животных. Назначением товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нем питательных веществах.

Следовательно, в данном случае имеются правовые основания для применения в отношении спорной продукции налоговой ставки 10% НДС.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, является кормовой добавкой к основному корму животных.

Исходя из наименования товара, кода товарной номенклатуры и целей использования товара, ввезенный товар является кормовой добавкой, используется для кормления животных.

Использование товара для кормления животных таможенным органом не опровергнуто, в связи с чем, основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали.

Ссылки заявителя на судебные акты по иным делам подлежит отклонению, поскольку они не имеют преюдициального значения для данного спора.

Таким образом, действия по корректировке сведений в ДТ осуществлены неправомерно. Оспариваемые действия таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права заявителя по делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 24.02.2021 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 по делу N А32-27486/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова