Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 г. N 01АП-3707/21 по делу N А43-2754/2021

г. Владимир

17 июня 2021 г.

Дело N А43-2754/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.06.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2021 по делу N А43-2754/2021, принятое по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области об аннулировании лицензии общества с ограниченной ответственностью "РегионСтрой" (ИНН 5249121764, ОГРН 1125249003923) от 20.12.2013 N 3-Б/02337.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (далее по тексту - Управление) при проведении анализа реестра лицензий МЧС России и при подготовке плана плановых проверок на 2021 год установлено, что общество с ограниченной ответственностью "РегионСтрой" (далее по тексту - Общество) имеет лицензию МЧС России от 20.12.2013 N З-Б/02337 (номер бланка 10019) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, по адресам места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности 606016, Нижегородская область, г. Дзержинск, пер. Гипсовый, д. 5.

В ходе проверки Управлением также установлено, что согласно выписке с официального сайта Федеральной налоговой службы Общество 23.10.2017 сменило адрес места нахождения и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, на адрес: 443114, г. Самара, ул. Стара Загора, д. 130, мансарда поз. 13.

Также согласно информации, представленной собственником здания, расположенного по адресу: 606016, Нижегородская область, г. Дзержинск, пер. Гипсовый, д. 5. Общество по данному адресу деятельность не осуществляет.

Управлением 13.05.2020 в адрес Общества направлено предостережение N 45 о недопустимости нарушения обязательных требований, в части не переоформления лицензии МЧС России в связи с изменением адресов места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности.

В связи с неисполнением предостережения Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об аннулировании лицензии от 20.12.2013 N З-Б/02337.

Решением от 19.04.2021 в удовлетворении заявления Управления об аннулировании лицензии отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на то, что Общество после изменения наименования и адресов мест нахождения и осуществления лицензионной деятельности своевременно не приняло меры по переоформлению лицензии и в настоящий момент не имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности по указанному в лицензии адресу, в связи с чем, выданная Обществу лицензия подлежит аннулированию.

Также указывает, что проведение проверки является не возможным, так как лицензиат не находится по заявленным адресам, указанным в лицензии.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Пунктом 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (подпункт 15).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии определен статьей 20 Закона N 99-ФЗ, согласно части 12 которой лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Основанием для обращения Управления в суд с заявлением об аннулировании лицензии послужило установление факта изменения Обществом юридического адреса и отсутствия Общества по адресу, указанному в лицензии.

Вместе с тем, изменение лицензиатом адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности является основанием для переоформления лицензии, а не для ее аннулирования.

Частью 1 статьи 18 Закона N 99-ФЗ предусмотрены случаи, при которых требуется переоформление лицензии, среди которых обозначено изменение адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Частью 5 статьи 18 Закона N 99-ФЗ определено, что заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней, со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Факт осуществления Обществом деятельности по иному адресу в условиях непереоформления лицензии Управлением не установлен.

Кроме того, непереоформление лицензии в связи с изменением лицензиатом адреса места нахождения и адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности не отнесено "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225, к грубым нарушениям лицензионных требований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в данном случае оснований для аннулирования лицензии, в связи с чем правомерно отказал Управлению в удовлетворении его заявления.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2021 по делу N А43-2754/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская